鄉(xiāng)村品牌化建設(shè)現(xiàn)狀與對策
時間:2022-06-02 08:51:42
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摘要:以區(qū)域品牌理論的視角回顧浙江省鄉(xiāng)村品牌化建設(shè)的歷史進程,浙江鄉(xiāng)村品牌化建設(shè)歷經(jīng)3個階段,村民自發(fā)建設(shè)階段、政府主導(dǎo)建設(shè)階段和鄉(xiāng)村品牌化階段。浙江在鄉(xiāng)村品牌化建設(shè)方面的經(jīng)驗和做法是:規(guī)劃制定強調(diào)因地制宜;美麗鄉(xiāng)村建設(shè)強調(diào)標準化;產(chǎn)業(yè)集聚平臺體現(xiàn)特色理念;鄉(xiāng)村文化保護為品牌化創(chuàng)造條件。同時,梳理目前存在的一些亟待解決的問題:缺乏對鄉(xiāng)村品牌化重要性的認識;缺乏鄉(xiāng)村品牌化理論體系構(gòu)建;缺乏操作層面的政策法規(guī)體系和服務(wù)指導(dǎo)體系;缺乏統(tǒng)一的品牌定位與營銷傳播。據(jù)此,針對性地提出相應(yīng)的解決對策:切實提高對鄉(xiāng)村品牌化重要性的認識;加快構(gòu)建鄉(xiāng)村品牌化理論體系;加快形成相關(guān)政策法規(guī)和服務(wù)指導(dǎo)體系;挖掘文脈,提煉價值,強化品牌頂層設(shè)計。
關(guān)鍵詞:社會主義新農(nóng)村建設(shè);鄉(xiāng)村品牌化;美麗鄉(xiāng)村;美麗經(jīng)濟;千萬工程
自菲利普·科特勒等[1]提出“營銷地域”概念,凱文·萊恩·凱勒[2]提出“地理位置或某一空間區(qū)域也可以成為品牌”論斷以來,區(qū)域品牌建設(shè)在理論和實踐層面都獲得了積極回應(yīng),大至國家品牌、甚至跨國區(qū)域品牌,小至地標景點、小鎮(zhèn)村落,都在區(qū)域品牌建設(shè)的道路上持續(xù)探索,不斷推進。與國家品牌、城市品牌相比,由于自工業(yè)革命以來形成的鄉(xiāng)村弱勢地位,從總體上而言,鄉(xiāng)村的區(qū)域品牌化建設(shè)理論和實踐探索依然滯后。鄉(xiāng)村品牌化指的是基于鄉(xiāng)村及區(qū)域內(nèi)相關(guān)資源的品牌創(chuàng)建、運營和管理的過程。它以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為關(guān)注對象,聚焦鄉(xiāng)村空間區(qū)域內(nèi)各種相關(guān)資源如自然、文化、農(nóng)業(yè)等資源的品牌化,因此有廣義和狹義之分。廣義上的鄉(xiāng)村品牌化包括突出空間區(qū)域特征的縣域(甚至跨縣域)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等層級的區(qū)域公共品牌建設(shè),也包括突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征的全產(chǎn)業(yè)或單產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè),還包括突出人格化特征的鄉(xiāng)村新農(nóng)人群體品牌或個人(網(wǎng)紅)品牌建設(shè);狹義上的鄉(xiāng)村品牌化指的是以村(自然村、行政村)、鎮(zhèn)(行政區(qū)劃意義上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及產(chǎn)業(yè)集聚意義上的特色小鎮(zhèn))為主體,包含區(qū)域內(nèi)相關(guān)資源的品牌化建設(shè)。本研究課題的研究對象是狹義概念上的鄉(xiāng)村品牌化。本文以當前國內(nèi)鄉(xiāng)村品牌化探索的前沿省份浙江省為研究對象,通過對其鄉(xiāng)村品牌化建設(shè)歷史沿革的回顧和當前現(xiàn)狀的分析,探究其鄉(xiāng)村品牌化建設(shè)進程中存在的核心問題,并提供相應(yīng)的改進和提升對策。研究成果對于國內(nèi)其他省市區(qū)的鄉(xiāng)村品牌化建設(shè)同樣具有參考價值和借鑒意義。
1浙江省鄉(xiāng)村品牌化建設(shè)的歷史沿革
1.1村民自發(fā)建設(shè)階段
中華人民共和國成立以后,“我國在較長時間里不得不采用農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市的鄉(xiāng)村分割的二元體制。浙江同全國一樣,改革開放前城鄉(xiāng)分割特征明顯”[3]。鄉(xiāng)村長期停留在村民自我投入、自我建設(shè)、自我發(fā)展的鄉(xiāng)村建設(shè)階段。在這一階段,浙江省與其他省市區(qū)的“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”基本上是同頻共振的。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個不斷發(fā)展的概念,早在20世紀50年代,該概念就被用來指當時開展的農(nóng)村改造運動和農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)組織建設(shè)[4]。隨后的10a時間,受全國政治形勢和政治運動的影響,全國零星地出現(xiàn)了以“政治造星”為特征的鄉(xiāng)村品牌,如山西省昔陽縣大寨。改革開放以后,社會主義新農(nóng)村建設(shè)依然是黨中央重點關(guān)注的領(lǐng)域,包括中央一號文件在內(nèi)的多個國家重要決議和政策文件都關(guān)涉這一重大課題[4]。這一時期的社會主義新農(nóng)村建設(shè)強調(diào)精神文明和物質(zhì)文明兩手抓,并提出具體的建設(shè)目標為“繁榮富裕文明”,以及后來的“富裕民主文明”。遲至2003年,與其他省市區(qū)一樣,浙江省鄉(xiāng)村建設(shè)呈現(xiàn)出緩慢的、以農(nóng)民自身投入為主、以經(jīng)濟發(fā)展為主要目的的特征,這固然與“城市對鄉(xiāng)村”“工業(yè)對農(nóng)業(yè)”“市民對農(nóng)民”之間的二元對立和發(fā)展不平衡密切相關(guān),更重要的是,從市場和消費端來看,特定的歷史條件及相應(yīng)的經(jīng)濟水平還未能催生出與鄉(xiāng)村品牌化消費相匹配的社會需求。浙江地處沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),民營經(jīng)濟非常活躍,藏富于民,這使得浙江省的社會主義新農(nóng)村建設(shè)在硬件(新房、道路、設(shè)施等)上領(lǐng)先一步,為接下來的鄉(xiāng)村經(jīng)營奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。在快速的工業(yè)化、城市化進程中,浙江產(chǎn)生了一批以工業(yè)化生產(chǎn)為特色、為城市消費群體提供輕工產(chǎn)品的鄉(xiāng)村品牌,如蕭山航民村、東陽花園村、奉化滕頭村等。
1.2政府主導(dǎo)建設(shè)階段
2005年10月11日,黨的第十六屆五次全體通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》,明確提出“要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求”,“扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)”,體現(xiàn)出對新農(nóng)村建設(shè)的系統(tǒng)思維和整體把握。浙江在進入21世紀后,大力實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略,著力推進新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化兩輪驅(qū)動,先后制定了《浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)綱要》《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化綱要》《關(guān)于全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》等文件。浙江鄉(xiāng)村建設(shè)開始步入政府財政投入主導(dǎo)建設(shè)的新階段。這一時期,浙江開始將市場的理念導(dǎo)入社會主義新農(nóng)村建設(shè),于2003年啟動了“千村示范、萬村整治”工程(以下簡稱“千萬工程”),提出了“經(jīng)營村莊”的概念。在啟動“千萬工程”的第一次會議上,浙江省就提出要樹立經(jīng)營村莊的新理念,把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)、特色觀光休閑業(yè)與建設(shè)特色村莊結(jié)合起來。“經(jīng)營村莊”概念的提出是一種思維方式的轉(zhuǎn)變,將之前社會主義新農(nóng)村建設(shè)主要是為了本地村民的宜居和生活轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r兼顧本地村民和外來游客的宜居和體驗,從而將村落、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣域的空間、區(qū)域和業(yè)態(tài)商品化,具有顯著的消費者導(dǎo)向和營銷理念。鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)商品化的標志性事件便是2005年浙江省委、省政府在安吉縣召開的首次全省農(nóng)家樂休閑旅游工作現(xiàn)場會,明確提出發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂。在“千萬工程”的基礎(chǔ)上,2008年發(fā)源于浙江安吉的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)隨后進入浙江省委省政府的視野,于2010年上升為全省“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建戰(zhàn)略。短短兩三年的時間,浙江“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動蔚然成風,涌現(xiàn)出“中國魅力鄉(xiāng)村”(安吉縣)、“中國和美家園”(德清縣)、“中國魅力水鄉(xiāng)”(長興縣、南潯區(qū))、“南太湖幸福社區(qū)”(吳興區(qū))等一大批“鄉(xiāng)村經(jīng)營”的典型案例[5]。從整體上看,在政府主導(dǎo)建設(shè)階段,浙江省鄉(xiāng)村品牌化建設(shè)呈現(xiàn)出以下顯著特征:(1)建設(shè)資金主要來自于政府的財政投入,而且投入的力度越來越大;建設(shè)內(nèi)容依然以硬件(道路、景觀、基礎(chǔ)設(shè)施、房屋外立面等)的提升改造為主,但更加系統(tǒng)化、整體化,推進迅速,效果顯著;在鄉(xiāng)村經(jīng)營上,開始探索村委會與外來資本合作的多種經(jīng)營模式。(2)2011年3月中共中央制定的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》仍沿用“加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的提法。這一時期,雖然已有學(xué)者提出“新農(nóng)村品牌”和“品牌新農(nóng)村”的概念[6-8],但未有學(xué)者明確提出鄉(xiāng)村品牌化的概念,然而浙江鄉(xiāng)村品牌化的實踐已然在路上,在鄉(xiāng)村品牌命名、品牌定位及品牌傳播上展現(xiàn)出一定的品牌意識,可以認為,這一時期美麗鄉(xiāng)村進入了品牌建設(shè)的新階段。(3)受2004年杭州提出的“經(jīng)營城市”理念的影響,浙江省各縣市也開始了一輪城市化經(jīng)營的風潮。當這波“城市品牌”建設(shè)與“鄉(xiāng)村經(jīng)營”熱潮相遇時,多個縣(市)的鄉(xiāng)村品牌化呈現(xiàn)出雙重特征,既是縣(市)的城市形象,又具有典型的鄉(xiāng)村形象,如秀山麗水、瀟灑桐廬、自在舟山、陽光溫嶺等。(4)部分品牌意識較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)開始借助專業(yè)機構(gòu)的專業(yè)智慧開展品牌戰(zhàn)略規(guī)劃,從而系統(tǒng)性地開展鄉(xiāng)村品牌化建設(shè)。2010年與2011年,由筆者團隊擔綱完成的安吉“自在報福”“浪漫山川”等品牌戰(zhàn)略規(guī)劃,即是浙江省鄉(xiāng)村品牌化最早的系統(tǒng)性實踐。
1.3鄉(xiāng)村品牌化階段
前述的15a由政府主導(dǎo)的鄉(xiāng)村建設(shè),從產(chǎn)業(yè)、民宿、餐飲、民俗、景觀、交通等多方面為鄉(xiāng)村品牌化打下了堅實的基礎(chǔ),伴隨著近幾年來都市消費群體興起的鄉(xiāng)村周邊游、農(nóng)業(yè)休閑游熱潮,鄉(xiāng)村經(jīng)營開始從單一業(yè)態(tài)經(jīng)營走向整合業(yè)態(tài)經(jīng)營、從經(jīng)營產(chǎn)品(包括景觀與服務(wù))走向經(jīng)營品牌,鄉(xiāng)村品牌化的時代已然來臨。2017年10月18日,在黨的報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,繼而成為2018年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》的核心議題。在此戰(zhàn)略背景下,浙江省進入新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)階段,在《浙江鄉(xiāng)村振興發(fā)展報告(2018)》中明確提出要“突出品牌經(jīng)營謀轉(zhuǎn)型”,“以品牌放大‘兩山’轉(zhuǎn)化效益,著力改善產(chǎn)品品質(zhì)、提升主體素質(zhì)、挖掘鄉(xiāng)村特質(zhì),塑造產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、村莊品牌、區(qū)域公共品牌,推動建設(shè)鄉(xiāng)村向經(jīng)營鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變”[9]。這一階段的另一個標志性事件是,在2018年由浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省“千村示范萬村整治”工作協(xié)調(diào)小組制定的《浙江省新時代美麗鄉(xiāng)村達標創(chuàng)建評價表》中,由作者首倡的鄉(xiāng)村品牌化正式進入新時代美麗鄉(xiāng)村提升指標的評價細則中,具體表述為“開展美麗鄉(xiāng)村品牌培育和宣傳推介,實施美麗鄉(xiāng)村品牌經(jīng)營,擴大村莊(美麗鄉(xiāng)村風景線)品牌效應(yīng),根據(jù)村莊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品牌知名度評定優(yōu)秀、良好、合格等次”。這意味著在浙江省美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和運營成效考核中,品牌化程度是重要的考核維度。該評價辦法是未來幾年(最少至2022年)浙江省新時代美麗鄉(xiāng)村達標的考核標準,標志著浙江鄉(xiāng)村品牌化建設(shè)正式進入系統(tǒng)整合的階段。在當下中國,鄉(xiāng)村是一個與城市相對比的區(qū)域概念,泛指農(nóng)村,是居民以農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟活動基本內(nèi)容的一類聚落的總稱,包括縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。因此,鄉(xiāng)村品牌化建設(shè)將面臨3個基本的不同層級的品牌類型:縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村,例如安吉縣就已經(jīng)形成了“優(yōu)雅竹城、風情小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”三級鄉(xiāng)村品牌化建設(shè)體系。值得一提的是,鄉(xiāng)村品牌化建設(shè)也可以超越行政區(qū)劃意義上的地域劃分,基于產(chǎn)業(yè)集群、地域接近性、未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等因素打造跨村鎮(zhèn)的品牌,浙江杭州余杭永安稻香小鎮(zhèn)即是其中一例。“勞作農(nóng)業(yè)是人類最中心、最迫切、最必要的活動之一,人類想要生存下來,就必須發(fā)展并擴展勞作農(nóng)業(yè),未來土地上的工作只會變得更加重要、更加中心化,而不是相反”[10]。英國文化批評學(xué)者雷蒙·威廉斯在20世紀70年代反思并批判英國工業(yè)化和城市化進程中鄉(xiāng)村的破壞和鄉(xiāng)村生活方式的消逝時,深刻揭示了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之于人類的重要性。同時,他還指出“資本主義賦予城市和工業(yè)以絕對優(yōu)先權(quán)”,從而“導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)的邊緣化”和鄉(xiāng)村的衰退,這不正是近40a中國城市化和工業(yè)化進程中,鄉(xiāng)村遭遇的真實圖景嗎?但我們不能認同他提出的“城市無法拯救鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村也拯救不了城市,兩者內(nèi)部一直存在的斗爭將會變成一場普遍的斗爭”[10]的論斷。我們相信,在鄉(xiāng)村振興作為國家戰(zhàn)略的宏觀背景下,在新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面升級的浙江熱土上,城鄉(xiāng)融合發(fā)展的探索會不斷推陳出新,鄉(xiāng)村品牌化建設(shè)的精彩華章未來可期。
2浙江鄉(xiāng)村品牌化前期做法與經(jīng)驗
鄉(xiāng)村品牌化是鄉(xiāng)村振興的有效戰(zhàn)略選擇和抓手。盡管鄉(xiāng)村品牌化是最新提出的概念,但2003年啟動“千萬工程”之初,浙江省就率先提出“要樹立經(jīng)營村莊的新理念”。而在此之前,只有“經(jīng)營城市”的口號與提法。經(jīng)營村莊與鄉(xiāng)村品牌化實際上是一個事物的2個方面,相互之間緊密關(guān)聯(lián),難以割裂。因此多年來,浙江盡管沒有直接提出“鄉(xiāng)村品牌化”的口號與目標,但實際上一直進行著相關(guān)探索與實踐。梳理分析浙江歷年來的政策文件,我們可以發(fā)現(xiàn),品牌化的理念一直貫穿其中。
2.1規(guī)劃制定強調(diào)因地制宜
科學(xué)規(guī)劃是工程建設(shè)的龍頭,決定著發(fā)展的方向和建設(shè)的水準。而品牌戰(zhàn)略,本身就是通過差異化實現(xiàn)其競爭戰(zhàn)略目標,是以物質(zhì)生產(chǎn)、體驗感知創(chuàng)造、符號生產(chǎn)等,創(chuàng)造并形成品牌的“有意義的差異化”價值的戰(zhàn)略。一個科學(xué)的規(guī)劃,要求精準定位、布局合理,為品牌的個性化和差異化塑造,打下了堅實基礎(chǔ)。2006年,“千萬工程”啟動不久,浙江省明確提出要因地制宜,根據(jù)村莊布局規(guī)劃定位和不同村的區(qū)位條件、經(jīng)濟狀況、人文底蘊,分層分類構(gòu)建鄉(xiāng)村規(guī)劃體系,采取“縮減自然村、拆除空心村、改造‘城中村’、搬遷高山村、保護文化村、培育中心村”的指導(dǎo)理念進行分類施策[11]。為提升村莊規(guī)劃設(shè)計水平,2006年8月,浙江省在全省“千村示范萬村整治”工作現(xiàn)場會上專門指出:針對群眾反映的規(guī)劃成本高、缺乏個性特色等問題,要嚴格把好規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量關(guān)和費用關(guān);規(guī)劃設(shè)計人員要深入農(nóng)村搞設(shè)計,充分聽取農(nóng)民意見,充分體現(xiàn)每個村莊的區(qū)域特點、產(chǎn)業(yè)特色和文化特征,規(guī)劃設(shè)計出一批各具特色魅力的精品村莊。如湖州的安吉、長興、德清三縣,就要求規(guī)劃編制,必須根據(jù)產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)和村容村貌的不同,合理定位村莊主題特色,做到既融入整體大環(huán)境,又體現(xiàn)特色個性,所有項目堅持“不規(guī)劃不設(shè)計,不設(shè)計不施工”,且必須做出與整體相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的設(shè)計。從2015年起,浙江開展了村莊設(shè)計和農(nóng)房設(shè)計落地試點工作。富陽、臨安、建德等地建成了一大批具有獨特韻味的“杭派民居”,具有很好的示范效應(yīng)。在全省層面,浙江力推“浙派民居”,還專門研究起草了《浙江省鄉(xiāng)村地域風貌特色塑造技術(shù)指南》等文件。盡管這些規(guī)劃與設(shè)計,基本都是以建設(shè)項目落地為主,但在理念上,浙江秉持因地制宜,強調(diào)突出特色和個性的做法,為品牌的差異化戰(zhàn)略奠定了扎實基礎(chǔ)。2018年,在鄉(xiāng)村振興背景下,浙江提出“新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的目標任務(wù),推出“大花園”建設(shè)行動計劃,要求形成“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地、一城一風光”的全域大美格局,構(gòu)建現(xiàn)代版的“富春山居圖”。從時隱時現(xiàn)的理念到明確提出品牌化經(jīng)營概念,其間持續(xù)了15a之久。2019年,浙江的《浙江鄉(xiāng)村振興發(fā)展報告(2018)》指出,浙江將突出品牌經(jīng)營謀轉(zhuǎn)型,全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平,爭當鄉(xiāng)村振興排頭兵。“鄉(xiāng)村品牌化”的命題正式浮出水面。
2.2美麗鄉(xiāng)村建設(shè)強調(diào)標準化
標準化是提高鄉(xiāng)村口碑、增強鄉(xiāng)村競爭力的有效途徑,也是引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村健康科學(xué)發(fā)展的重要保證。一直以來,浙江在強調(diào)因地制宜、各具特色,充分體現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的多元性、差異性和均衡性特點的同時,高度重視標準化在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。作為美麗鄉(xiāng)村發(fā)祥地,安吉縣早在2008年就提出以“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、家家幸福”為目標的“中國美麗鄉(xiāng)村”行動計劃,依照36項創(chuàng)建標準要求,把安吉打造成為生態(tài)環(huán)境最優(yōu)美、村容村貌最整潔、產(chǎn)業(yè)特色最鮮明、社會服務(wù)最健全、鄉(xiāng)土文化最繁榮、農(nóng)民生活最幸福的樣板。安吉在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標準化問題上代表著整個浙江對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的前瞻性把握。浙江制訂了全國首個“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范”省級地方標準和“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南”國家標準,與此同時,浙江還首次建立了280余項標準、法規(guī)、規(guī)范性文件組成的標準體系。標準的與實施,讓美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建流程與管理逐漸規(guī)范與清晰,各環(huán)節(jié)操作漸趨科學(xué)合理、簡便易行。操作有依據(jù)、實施有辦法、驗收有標準,這一系統(tǒng)性、方向性、框架性的技術(shù)指導(dǎo),讓美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)質(zhì)量得以保障。“萬村景區(qū)化”行動展開后,浙江計劃用5a時間,在全省建成1萬個A級村莊,其中1000個達到3A標準,助推美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。為了給景區(qū)村莊提供建設(shè)路徑和指導(dǎo)規(guī)范,浙江制定并下發(fā)了景區(qū)村莊地方標準———《景區(qū)村莊服務(wù)與管理指南》,對景區(qū)村莊的基本條件、環(huán)境衛(wèi)生、旅游交通、特色項目與活動等六個方面都提出了具體要求。根據(jù)這一標準,浙江各個地市結(jié)合當?shù)靥厣虻刂埔耍兄攸c地提出建設(shè)重點。如嘉興市提出“江南小烏鎮(zhèn)、田園新生活”理念,確立了“一村一品”的創(chuàng)建定位,突出“十個一”:即一個入口形象、一個停車場、一個游客中心、一個A級廁所、一個鄉(xiāng)村景點、一條游覽線路、一套解說系統(tǒng)、一個營運主體、一批經(jīng)營農(nóng)戶、一套管理制度。
2.3產(chǎn)業(yè)集聚平臺體現(xiàn)特色理念
“產(chǎn)業(yè)集群”這一概念最早是由波特于1998年明確提出的,之后在學(xué)術(shù)圈被廣泛使用。從品牌經(jīng)濟集約化角度分析,品牌經(jīng)濟在本質(zhì)上可視為一種產(chǎn)業(yè)集群,并且,也只有一定的聚集化以后,使得品牌打造和壯大成為現(xiàn)實可能。浙江歷來重視產(chǎn)業(yè)集聚平臺的打造,并從市場細分、差異化競爭優(yōu)勢等理論出發(fā),一直強調(diào)特色化、個性化發(fā)展。一大批具有競爭優(yōu)勢和品牌效應(yīng)的塊狀特色產(chǎn)業(yè)集群在全國享有盛譽,如永康五金、海寧皮革、山下湖珍珠、大唐襪業(yè)、義烏小商品、南潯木業(yè)、柳市電器等。2015年,針對傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟逐漸呈現(xiàn)出層次低、結(jié)構(gòu)散,以及創(chuàng)新能力、品牌效應(yīng)弱小的短板,浙江在全國率先提出了特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建。截至2020年底,已公布三批114個省級特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建名單。特色小鎮(zhèn)功能定位清晰,產(chǎn)業(yè)特色鮮明,體制機制靈活,人文氣息濃厚,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加,突出“小而美”。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,浙江更是十分注重資源集約化、生產(chǎn)集聚化。2010年,浙江開建農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”,即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū),推進特色化、規(guī)模化、標準化和品牌化發(fā)展。隨后,又在“兩區(qū)”建設(shè)基礎(chǔ)上,提出“一區(qū)一鎮(zhèn)”,即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)的建設(shè)目標。計劃到2022年,在全省范圍內(nèi)培育100個左右主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、農(nóng)耕文化深、農(nóng)旅融合緊的特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)和特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)強調(diào)“鎮(zhèn)域”概念,體現(xiàn)的是品牌化理念引領(lǐng)下的一種產(chǎn)業(yè)集聚方式。那么,農(nóng)家樂特色村的打造,則是以村為單位,所進行的鄉(xiāng)村品牌化的有益嘗試。2005年11月,浙江在安吉召開全省首個農(nóng)家樂休閑旅游現(xiàn)場會。在鼓勵農(nóng)戶投身農(nóng)家樂經(jīng)營,形成集聚發(fā)展的格局后,及時推出省級農(nóng)家樂特色村(點)評定,使得一批既具數(shù)量,又具質(zhì)量的集聚村脫穎而出。截至2018年底,全省農(nóng)家樂特色村累計共有1162個。以上產(chǎn)業(yè)集聚平臺的打造,無不體現(xiàn)出個性化、特色化發(fā)展的要求。而這恰恰正是鄉(xiāng)村品牌化發(fā)展的題中應(yīng)有之義。2.4鄉(xiāng)村文化保護為品牌化創(chuàng)造條件品牌塑造過程中,文脈植入不可或缺,如果善于挖掘、發(fā)現(xiàn)、利用傳統(tǒng)文化,將能夠為品牌創(chuàng)造有歷史感的、鮮活的個性化生命,獲得與消費者溝通的特殊語言、特殊故事、特殊情結(jié),共享品牌特殊文化。2003年9月24日,在全省“千萬工程”工作座談會,浙江省專門強調(diào)要充分考慮鄉(xiāng)村特色,體現(xiàn)山區(qū)、丘陵、平原、城郊、水鄉(xiāng)、海島的特點,貫穿以人為本、人與自然相和諧的規(guī)劃理念,使人居環(huán)境與自然環(huán)境有機地融為一體,體現(xiàn)區(qū)域的經(jīng)濟特色和文化特色,保護好古村落、古建筑、特色民居和歷史文化遺跡,使傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代文明達到完美的結(jié)合。浙江省是全國歷史文化(傳統(tǒng))村落保有量較多的省份之一,這些村落分布廣、體量大,種類多、價值高,亟待保護。自2003年實施“千村示范、萬村整治”工程以來,浙江省結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開展相關(guān)村莊的保護、修繕和建設(shè),著力挖掘鄉(xiāng)土文化根脈,加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。每年啟動約43個重點村和210多個一般村的保護利用工作。截至目前,全省共有7批304個重點村、1482個一般村的保護利用項目。在保護鄉(xiāng)村的物質(zhì)文化遺產(chǎn)的同時,浙江也十分重視民俗、工藝、戲曲等非遺文化的活態(tài)保護,以及農(nóng)耕文化遺產(chǎn)項目。這些都為鄉(xiāng)村文化的生命力延續(xù)提供了支撐,也為鄉(xiāng)村發(fā)展前景奠定了基礎(chǔ)。尤其是2013年啟動建設(shè)的“農(nóng)村文化禮堂”,集思想道德建設(shè)、文體娛樂、知識普及于一體。在“一村一品”與文化禮堂建設(shè)融合中,注重當?shù)靥厣幕诰颉⒈Wo、呈現(xiàn),一個禮堂對應(yīng)一個主體,或者一個主題對應(yīng)一個禮堂,注重個性化和差異化。農(nóng)村文化禮堂在浙江共有1.1萬座。每年有3萬余場主題文化活動、5萬余場文化服務(wù)活動在此舉行。通過農(nóng)村文化禮堂以及其他各種載體,一個個鄉(xiāng)村的文化內(nèi)涵得以體現(xiàn),成為一道道獨特而又亮麗的風景線,也形成了每個村落之間重要的差異,讓游客找到了鄉(xiāng)愁記憶,體會到了獨特韻味。
3鄉(xiāng)村品牌化的問題
近年來,作為“美麗鄉(xiāng)村”向“美麗經(jīng)濟”轉(zhuǎn)換的重要方法和路徑,浙江各地已經(jīng)就鄉(xiāng)村經(jīng)營、鄉(xiāng)村品牌化開展爭先恐后的探索實踐,取得了成績,積累了經(jīng)驗,為全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新發(fā)展做出了引領(lǐng)性的貢獻。但其中也難免存在諸多問題,值得引起高度警惕。
3.1鄉(xiāng)村品牌化進程中存在的問題
3.1.1缺乏對鄉(xiāng)村品牌化重要性的認識基層政府尤其是鄉(xiāng)村一級領(lǐng)導(dǎo)干部,對此認識不到位,普遍存在重建設(shè)輕品牌化經(jīng)營的傾向。建設(shè)項目是“規(guī)定動作”,操作簡單,業(yè)績顯性,而品牌化經(jīng)營不僅是個新課題,需要活動策劃、市場營銷等專業(yè)知識,而且需要做大量村民工作,意見多、難度大,因此大家往往有意規(guī)避。有心實踐者,也因為缺乏專業(yè)訓(xùn)練,往往摸著石頭過河,對品牌化經(jīng)營究竟是什么,應(yīng)該如何推進,能夠產(chǎn)生什么效應(yīng)缺乏深刻認識。3.1.2缺乏鄉(xiāng)村品牌化理論體系構(gòu)建改革開放以來的品牌理論體系研究,大多集中在工業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從規(guī)模、數(shù)量到質(zhì)量、效益的轉(zhuǎn)型,農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)被提上了議事日程。目前,已經(jīng)有浙江大學(xué)等為數(shù)不多的幾所高校開展農(nóng)業(yè)品牌研究,取得了初步成果。國家自然科學(xué)基金、國家社科基金等也開始接受申報相關(guān)課題。黨的提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略命題之后,鄉(xiāng)村受到了社會有史以來從未有過的高度關(guān)注,但如何將鄉(xiāng)村作為一個主體,通過品牌化運營,提高其地位和效益,是一個全新的課題。鄉(xiāng)村品牌化的內(nèi)涵、概念、范式、路徑等一系列問題,都亟待研究探討。鄉(xiāng)村品牌化,也只有在科學(xué)的理論體系指導(dǎo)下,才能健康推進。3.1.3缺乏操作層面的政策法規(guī)體系和服務(wù)指導(dǎo)體系鄉(xiāng)村品牌化是個新領(lǐng)域,涉及諸多政策層面的問題,如運營公司應(yīng)該與哪種主體合作、股份比例如何安排、政府是否可以從資金上支持運營主體等等,各地都是摸著石頭過河,因為事實上無法可依,無章可循。實踐者不置可否,無法做出判斷。擔心一旦觸碰政策問題,難以承擔責任。鄉(xiāng)村品牌化綜合而且復(fù)雜,面臨的挑戰(zhàn)多,實現(xiàn)的難度大,而另一方面,涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、文化旅游、宣傳等多個部門,卻并沒有一個具體的職能部門進行管理、服務(wù)、指導(dǎo),以致這一工作處在一種自生自滅的發(fā)展狀態(tài)。旅游部門往往只有一個科室,還要承擔大量的其他任務(wù),人員、精力上都難以保證。而且,旅游部門熟悉景區(qū)營銷,但鄉(xiāng)村作為一個產(chǎn)品,有其獨特性,旅游部門未必了解。長期的放羊,必將影響到鄉(xiāng)村進一步發(fā)展。3.1.4缺乏統(tǒng)一的品牌定位與營銷傳播當前,許多鄉(xiāng)村已經(jīng)陸續(xù)展開品牌化探索實踐,但因為缺乏專業(yè)方法,以致品牌定位模糊,缺乏個性,體現(xiàn)不出與城市的反差。不善于通過挖掘鄉(xiāng)村文脈,來樹立獨特氣質(zhì)和個性,而是相互模仿、照搬照抄、千村一面,千篇一律。在旅游產(chǎn)品設(shè)計上,停留在“住農(nóng)家樂、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活”的層面,同樣缺乏創(chuàng)新性,缺乏更豐富的體驗感。在品牌營銷和傳播環(huán)節(jié)上,缺乏活動的創(chuàng)意,缺乏主動傳播,往往把舉辦節(jié)慶活動作為唯一手段。看上去每個地方都在舉辦活動,熱熱鬧鬧、開開心心,但認真看缺乏內(nèi)涵、缺乏靈魂、缺乏體系。不僅造成資源、財力、人力、物力的浪費,而且拉低了鄉(xiāng)村品味,失去了鄉(xiāng)村發(fā)展的目標動力,縮短了鄉(xiāng)村的生命周期。
4加快推進浙江鄉(xiāng)村品牌化的對策
4.1切實提高對鄉(xiāng)村品牌化重要性的認識
品牌就是個性,就是特色,品牌的背后是文化,是標準,是服務(wù)質(zhì)量,是綜合競爭力。浙江省第十四次黨代會已經(jīng)提出從美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求,并設(shè)計推出了“萬村景區(qū)化”的載體和抓手,迫切需要“鄉(xiāng)村品牌化”的概念加以引領(lǐng)。品牌化是市場經(jīng)營的必然產(chǎn)物。鄉(xiāng)村品牌化,不僅是浙江美麗鄉(xiāng)村從建設(shè)向經(jīng)營轉(zhuǎn)型的必然要求,是浙江美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的原動力,更是美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的終極目標。抓住了鄉(xiāng)村品牌化,就抓住了鄉(xiāng)村發(fā)展的根本,就抓住了村集體和村民增收致富的密鑰。對此,各級黨委政府要牢固樹立品牌化經(jīng)營的理念,要將鄉(xiāng)村品牌化作為新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有效抓手,在各種場合,通過多種途徑進行廣泛宣傳。要在行動上做到以品牌化理念指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),以品牌化思路營銷美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村,將品牌化建設(shè)作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本要求。
4.2加快構(gòu)建鄉(xiāng)村品牌化理論體系
與歷史上我國農(nóng)村展開的集體經(jīng)營大相徑庭,當前的鄉(xiāng)村品牌化具有全新特點:是在生態(tài)文明新時代的背景下,在政府大量投入資金完善了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的前提下,在城鄉(xiāng)融合發(fā)展、三產(chǎn)融合發(fā)展的新趨勢下,在文化消費、旅游消費、體驗消費、多元消費大行其道的市場需求下展開的全新的經(jīng)營,其中經(jīng)營的條件、主體、內(nèi)容,經(jīng)營面向的市場消費環(huán)境,經(jīng)營的規(guī)范性和所需要達到的目標等,都產(chǎn)生了深刻的變化。為了超前謀劃,避免走彎路,應(yīng)該由政府出面,以購買服務(wù)的方式,組織高校、科研機構(gòu)等專業(yè)團隊,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、活動策劃、市場營銷、品牌傳播等專業(yè)人員加盟,加快研究進度,爭取盡快形成理論體系,以此指導(dǎo)浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進程。
4.3加快形成相關(guān)政策法規(guī)和服務(wù)指導(dǎo)體系
鄉(xiāng)村品牌化伴著鄉(xiāng)村經(jīng)營而生,與鄉(xiāng)村經(jīng)營是一個硬幣的正反兩面。將鄉(xiāng)村作為一個產(chǎn)品推向市場,這在中國鄉(xiāng)村發(fā)展史上,也是破天荒第一次。勢必將碰到許多政策法規(guī)方面的制約,我們要加強研究,制訂出臺系統(tǒng)、規(guī)范的政策舉措,在體制、機制、人才培養(yǎng)、經(jīng)費處理等一系列問題上予以明確。比如:明確建設(shè)資金中應(yīng)包含一定比例的經(jīng)營費用;明確鄉(xiāng)村規(guī)劃中應(yīng)包含品牌規(guī)劃的內(nèi)容;明確鄉(xiāng)村品牌化指導(dǎo)服務(wù)的具體職能部門;明確將鄉(xiāng)村品牌化經(jīng)營列入考核評估指標體系等。社會層面,針對已經(jīng)展開或計劃展開經(jīng)營的村鎮(zhèn)干部、運營公司人員,采取請進來、走出去相結(jié)合的辦法,加快專業(yè)培訓(xùn)。利用浙江農(nóng)民大學(xué)覆蓋全省的教育資源,設(shè)置“鄉(xiāng)村品牌化”專訓(xùn)班。
4.4挖掘文脈,提煉價值,強化品牌頂層設(shè)計
從消費端出發(fā)反觀市場,鄉(xiāng)村品牌最可寶貴的資源是生態(tài)環(huán)境和民俗文化。因此,只有在詳盡調(diào)查資源的基礎(chǔ)上,分析清楚其優(yōu)勢和短板,才能塑造出獨具個性價值、充分彰顯文化內(nèi)涵的鄉(xiāng)村品牌。當前,我們應(yīng)該積極主動引進專業(yè)機構(gòu),就鄉(xiāng)村品牌的核心價值、符號體系、傳播方式、組織架構(gòu)等進行系統(tǒng)、專業(yè)的規(guī)劃。在縣、鄉(xiāng)、村三級形成完善的品牌生態(tài)體系。通過既統(tǒng)一聚力又各具特色的“母子品牌”方式,給鄉(xiāng)村發(fā)展注入魅力和活力。鄉(xiāng)村品牌化與鄉(xiāng)村經(jīng)營互為表里。當前,鄉(xiāng)村品牌化在浙江處于萌芽階段,許多地方剛剛開始探索,但因為事關(guān)美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型,因此,呈現(xiàn)出快速推進、不可阻擋的發(fā)展態(tài)勢。作為美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的一種高級形態(tài),品牌化概念新、專業(yè)性強、實現(xiàn)難度大,亟須政府層面加以高度重視,通過與高校、科研院所的合作,通過運營商的落地實施,加快形成鄉(xiāng)村品牌化新生態(tài)。我們相信,浙江經(jīng)過15a持續(xù)不懈、久久為功的努力,在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上領(lǐng)先全國,成為標桿;未來更長一段時間,假如咬定品牌化目標不放松,浙江必定將在鄉(xiāng)村經(jīng)營上再立新功、再攀高峰、再領(lǐng)潮流,為全國美麗鄉(xiāng)村蝶變作出新的貢獻。
作者:李闖 胡曉云 蔣文龍 朱海洋 單位:中國計量大學(xué)藝術(shù)與傳播學(xué)院 浙江大學(xué)傳媒與國際文化學(xué)院 農(nóng)民日報浙江記者站