導(dǎo)語：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)龍頭企業(yè)建設(shè)的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］在實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)的宏觀戰(zhàn)略中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民生活改善與素質(zhì)提高，始終是欠發(fā)達(dá)地區(qū)關(guān)注的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在“三農(nóng)”這一戰(zhàn)略重點(diǎn)上，加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)是關(guān)鍵。實(shí)踐證明，龍頭企業(yè)能夠發(fā)揮強(qiáng)大的吸引和輻射作用，帶動(dòng)廣大農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；龍頭企業(yè)；農(nóng)民增收

隨著改革開放的深入，在新的歷史起點(diǎn)上，按照推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的要求，中央出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。譬如，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好形勢(shì)，對(duì)于保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的支撐作用。但是必須要看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出，解決好“三農(nóng)”問題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。針對(duì)這一形勢(shì)，有效解決“三農(nóng)”問題，根本出路在于努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是前提，而龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先驅(qū)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心力量，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力。通過發(fā)展的實(shí)踐證明，龍頭企業(yè)在吸納農(nóng)民就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、加快農(nóng)村發(fā)展中的作用十分顯著，是構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。

一、加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收

2014年全國農(nóng)民人均純收入達(dá)到了9892元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.2%，農(nóng)民的收入水平達(dá)到了一個(gè)新的歷史高度。①但是，農(nóng)民收入基礎(chǔ)仍然很不牢固，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，仍是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)是互為依托、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一家一戶的農(nóng)民很難應(yīng)對(duì)瞬息萬變的市場(chǎng)。龍頭企業(yè)一頭連接市場(chǎng)，一頭連接廣大農(nóng)民，是農(nóng)民走向市場(chǎng)的依托，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱、科技水平的高低、帶動(dòng)能力的大小，決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平和農(nóng)民收入的高低。歸根結(jié)底，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，龍頭企業(yè)在增強(qiáng)自身實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，要以帶動(dòng)農(nóng)民增收為已任，心里想著農(nóng)民，實(shí)惠讓給農(nóng)民。第一，要把龍頭企業(yè)建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重中之重和促進(jìn)農(nóng)民增收的主要舉措。欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)按照扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大的原則，積極培育一批與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的龍頭企業(yè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)有機(jī)連接起來，注重延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，通過土地流轉(zhuǎn)或訂單農(nóng)業(yè)等形式，建立農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為企業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)原料。遵循有利于整合資源、兼顧各方利益的原則，圍繞區(qū)域資源特點(diǎn)，發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)。第二，要完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)行定向投入、定向服務(wù)、定向收購，為農(nóng)民提供信息技術(shù)和產(chǎn)品收購等配套服務(wù)，使農(nóng)民得到更多的收益。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是服務(wù)主體多元化的發(fā)展，使得龍頭企業(yè)和農(nóng)民的矛盾在不斷增加，合同履約率也比較低。因?yàn)槎咧g的利益是對(duì)立的，價(jià)格高了對(duì)農(nóng)民有利，對(duì)龍頭企業(yè)無利，價(jià)格過低，又會(huì)傷害到農(nóng)民的切身利益。所以，龍頭企業(yè)和農(nóng)民之間普遍缺乏穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以至于影響到龍頭企業(yè)的發(fā)展。因此，龍頭企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中，應(yīng)盡力協(xié)調(diào)與農(nóng)戶的利益分配關(guān)系，讓農(nóng)民在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)得到實(shí)惠，增收致富。第三，要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)吸收農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。針對(duì)以前龍頭企業(yè)與弱勢(shì)群體的農(nóng)民爭(zhēng)利比較突出的情況，《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提到“鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制”，提出“允許和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)吸收農(nóng)民入股，以土地入股、資金入股形式變成股份合作制的企業(yè)，還可以吸收入股的農(nóng)民到企業(yè)里做工”。這些農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的變化，為解決農(nóng)戶賣難的問題作出了歷史性貢獻(xiàn)，對(duì)于拓寬農(nóng)民增收渠道意義重大。②

二、加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

欠發(fā)達(dá)地區(qū)龍頭企業(yè)的建設(shè)，應(yīng)該走市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)、企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)、政府支持企業(yè)的路子，要從過去以行政手段為主抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到用經(jīng)濟(jì)手段抓農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；從過去主要重視基地建設(shè)轉(zhuǎn)向重視農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自身建設(shè)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，加強(qiáng)引導(dǎo)，不搞行政干預(yù)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的市場(chǎng)主體作用。

（一）拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投融資渠道

拓寬融資渠道、加大資金投入，是促進(jìn)龍頭企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。根據(jù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)融資渠道過于狹窄的實(shí)際情況，要解決企業(yè)融資難的問題，首先必須整合各類農(nóng)業(yè)投入資金，探索和完善農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展投資體系，形成多方投入、共同推進(jìn)的合力；其次，要用好、用足、用活國家各項(xiàng)扶持政策，爭(zhēng)取更多的國家投入；再次，要擴(kuò)大招商引資力度，吸引更多的民間資本投入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。事實(shí)上，民間資本一直為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)，在現(xiàn)有的金融制度下，關(guān)于是否可以開發(fā)民間金融這個(gè)問題，最關(guān)鍵的不是是否合法，而是規(guī)范化和透明度。當(dāng)然，要真正的運(yùn)作民間金融，還必須按照市場(chǎng)化來運(yùn)作，必須允許民間參股，否則建立的又是國有金融機(jī)構(gòu)的“復(fù)制品”。③在當(dāng)前，一旦這部分民間資本能夠利用起來，那么企業(yè)融資難的問題應(yīng)該能夠得到很好的緩解。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的體制創(chuàng)新

積極引導(dǎo)、完善“企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”“、企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等各種企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)新型模式，以加強(qiáng)企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)系，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)戶最大限度地分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等環(huán)節(jié)的利益。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，支持以龍頭企業(yè)為依托，建立大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售基地，逐步形成專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)龍頭企業(yè)按行業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）加快科技創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供強(qiáng)大支撐

農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新的主攻方向是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、生物工程技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和綜合利用技術(shù)。龍頭企業(yè)在提高自身管理水平的同時(shí)，應(yīng)加快科技創(chuàng)新的步伐，引進(jìn)、研發(fā)和推廣一批重大關(guān)鍵技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)品檔次，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)大企業(yè)增加科研投入，建立技術(shù)研發(fā)中心，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品。鼓勵(lì)科研院所、大專院校和加工企業(yè)之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成“以企業(yè)為主體、以科研單位為依托”的科技研發(fā)體系，加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的科技創(chuàng)新步伐。

三、注重農(nóng)民利益保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，是調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的必然之路，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的突破口，是促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的重要途徑，也是提高特色農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求。在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、保證市場(chǎng)供應(yīng)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)等方面都具有十分重要的意義。

（一）在發(fā)展龍頭企業(yè)的同時(shí)，更加注重對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)

龍頭企業(yè)的發(fā)展必然帶來土地征用、農(nóng)戶拆遷安置等問題。各級(jí)政府或開發(fā)公司在保障建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度的同時(shí)，更要注重對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)，以合理的價(jià)格征用土地，及時(shí)、足量向農(nóng)戶發(fā)放土地征用補(bǔ)償款，妥善解決拆遷農(nóng)戶的安置問題。發(fā)展工業(yè)，不能忽視環(huán)保，既要金山銀山，更要綠水青山。對(duì)于嚴(yán)重影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的高污染項(xiàng)目，在規(guī)劃審批環(huán)節(jié)上卡死，決不再走“先污染，后治理”的老路。④

（二）集約利用土地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)可持續(xù)發(fā)展

在當(dāng)前土地資源十分稀缺的情況下，農(nóng)村既要走向工業(yè)化，更要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須走集約利用土地的路子。⑤因此，要積極鼓勵(lì)企業(yè)提高土地容積率。通過合理規(guī)劃利用現(xiàn)有廠房面積，以新設(shè)備置換老設(shè)備等手段，在不占用新地塊的條件下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)改造與工藝創(chuàng)新。在招商引資時(shí)，要選擇引進(jìn)投入產(chǎn)出密度高的項(xiàng)目，對(duì)于已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，要采取一定的政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)盡快投產(chǎn)，嚴(yán)禁圈地行為，在土地普遍吃緊的情況下，利用存量土地招商引資。

（三）重視和發(fā)揮龍頭企業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的組織作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化有機(jī)結(jié)合

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，其實(shí)質(zhì)離不開農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在現(xiàn)有條件下，農(nóng)民致富奔小康，必須要改變自然經(jīng)濟(jì)模式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工到深加工和綜合利用，提升農(nóng)副產(chǎn)品高附價(jià)值，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求促使欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)按照當(dāng)?shù)貙?shí)際培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式中的龍頭企業(yè)，實(shí)施一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技成果推廣和自主創(chuàng)新等，這些無不與新型工業(yè)化息息相關(guān)、緊密相連。因而，在新農(nóng)村建設(shè)中，客觀上需要企業(yè)在其中發(fā)揮橋梁和紐帶作用，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化有機(jī)結(jié)合，并帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和壯大多元經(jīng)濟(jì)。通過新型工業(yè)化中龍頭企業(yè)的雄厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和水平、對(duì)市場(chǎng)信息的靈敏反應(yīng)等特點(diǎn)，克服農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、防災(zāi)減災(zāi)能力差、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷與市場(chǎng)脫節(jié)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入后勁不足等矛盾，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者:王興宗 單位:定西市委黨校

［注釋］

①危朝安：《千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道》，《中國集體經(jīng)濟(jì)》，2009年第3期。

②鄭新立：《農(nóng)村改革進(jìn)入制度化建設(shè)新階段》，《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2008年11月22日。

③劉剛：《解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資困難的思考》，《新西部》，2009年第4期。

④李善君：《培育龍頭企業(yè)拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展》，《農(nóng)村建設(shè)》，2008年第4期。

⑤李成勛：《龍頭企業(yè)在“三農(nóng)”工程中的戰(zhàn)略地位》，《經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯》，2006年第1期。