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摘要：隨著我國市場經濟的不斷發展，企業集團的內部預算管理機制也逐漸發生了變化，企業集團為了進一步跟上市場的發展和實現企業集團的長期戰略目標，開始從預算管控機制的建設上著手進行探索。科學、合理的預算管控機制可以有效提升企業集團的資金管控，避免出現資金上的浪費，也進一步促進了各部門之間的協作發展和資源合理運用，大大降低了企業集團的經營管理風險。預算管控也是企業集團內部控制管理的重要環節，對企業集團各項決策的實施起到了關鍵性的作用，企業集團的管理層和治理層都應當重視預算管控的建設，積極落實建設工作。

關鍵詞：企業集團；預算管控；建設；探索

越來越多的企業集團開始重視預算管控建設，企業集團想要進一步實現全面預算管理和對資金的全方位管控，必須從預算管控建設入手。通過良好的預算管控機制，可以有效地提升資金的管理效率，同時在內部控制管理問題上也能進一步的加強。但是目前企業集團在預算管控建設上還存在著很多問題，在預算管理的制度編制上還有許多需要優化的地方，預算機構的設置上也需要根據企業集團的實際情況來進行調整，既要復核內部控制管理制度的規定，也要考慮跟各部門之間的契合程度。并且預算管控的編制目標要和企業集團的長期戰略目標保持一致，否則將會影響到企業集團各項決策的具體執行。

一、企業集團實施預算管控的現狀分析

（一）預算編制不科學、不合理、集權化，缺乏溝通。企業集團的預算編制必須從科學性、合理性角度進行，要綜合考慮企業集團的治理層和管理層的利益進行，不能過于集權化，要加強對預算管控過程中的溝通，以保證預算編制是有效。目前企業集團的預算編制明顯缺乏有效性，編制基礎過于薄弱，未從全局觀的角度進行反復思考，僅考慮短期性或局部性。大部分企業集團在預算管控問題上出現的問題就是過于集權化，管理層掌控了預算管理所有的權利，沒有將預算管理的權限下放，但是管理層本身也不具備預算管理的專業技能，由此造成了管理層制定的預算管理偏離實際，員工執行起來的難度很大，各部門之間的溝通交流缺乏有效性，各項預算的編制都是從管理層出發，而不是從實際的角度出發，不能準確地反映出企業集團的真實發展情況和業務執行情況。（二）預算管理與公司整體戰略脫節。企業集團在建立預算管控的過程中，需要結合企業的實際經營情況和未來的長期戰略發展來制定，這樣才不會造成預算管控與整體戰略脫節，但是從目前企業集團執行預算管控的情況來看，并沒有集合到公司的整體戰略層面來進行考慮。企業集團的管理層對于預算管理的要求一般體現在可以提升當年的盈利水平上，但從治理層的角度上看，需要從企業集團的長期戰略規劃上來進行考慮，預算的管控并不是短期過程，不能僅僅將目光放在如何去實現企業的短期利益上，而要立足于長遠的目標，通過長期的預算管控，實現企業集團整體的預算控制，這對于企業集團的預算管控要求比較高，但取得的成效也很明顯。如果企業集團的預算戰略僅考慮短期效益，對資金的管控和利用都從短期角度去思考，這對于集團的長期發展必定存在弊端。（三）沒有設置專門預算機構、未做到全員編制、全員控制。目前我國的企業集團在預算管控的建設上還存在很多問題，除了制度的建立上，企業集團在預算機構的設置上也不夠完善。很多企業集團都未設置專門的預算管理部門來對預算的執行情況和具體細節進行嚴格地把控，而是將預算管理的功能移交給了財務管理部門，雖然財務管理部門也屬于企業的核心部門，但在預算管理的管理力度上還是不夠，這將造成預算的執行受到很多限制，也將存在讓執行的人檢查自我工作的情況發生，不利于企業集團對預算管控的真實情況進行了解，沒有專門的預算機構，也就意味著沒有委派專門的人員從事預算管理工作，這樣也會造成企業集團的預算管控工作浮于表面，形同虛設。對預算管理部門的要求和對財務管理部門的要求是有明顯的區別的，需要預算管理部門的人員對企業集團的所有業務都了解清楚，對各項流程都清晰明了。很多管理層對于預算管理不夠了解，因此在構架的設計上就存在著缺陷，沒有展現出預算管控應該發揮出的效果。（四）預算管控不到位，考核機制不健全。目前企業集團在進行預算管控建設的過程中，比較關注預算的編制和執行，但是對預算的考核卻不夠重視，考核機制的建設也不夠完善，更加傾向于在預算的執行問題上投入更多的時間精力和成本，沒有對執行結果進行考核，或者對預算結果的不利都通通歸咎于是企業集團的財務管理部門和預算管理部門的問題。預算管控是一個長期性、全局性的過程，每一個執行環節都攸關著預算管控的結果。對預算結果進行考核，實際上也是對員工的執行情況進行考核，積極的考核會促進員工在執行預算的過程中的積極性，讓員工意識到自己的利益和企業的利益是一個共同體，是不可分的或息息相關的。考核機制的不健全將給企業集團的預算管控的發展帶來極大的阻礙，也是目前企業集團有待進一步提升的核心問題，這一環節的工作也是最能體現預算管理成效的一步工作。

二、加強企業集團預算管控的建議

（一）加強預算編制的科學性、合理性、適當分權、保持溝通。預算管控工作的第一步就是預算的編制，科學、合理的預算編制可以提升預算管理的有效性，企業集團應當根據新的市場環境和發展狀況制定出新的預算管理機制，傳統的預算管理機制早已無法適應企業集團的發展。在提升預算編制的科學性的過程中，主要可從以下方面進行：第一，適當分權。管理層具有企業集團的全局觀，但是對于一些預算上的細節還是會有些欠缺的，而預算是攸關企業每個部門和每個流程的事情，因此管理層在預算管理上要學會適當的分權，將權力下放，不僅可以保證預算數據的有效性，也可以提升員工的積極性。第二，保持各級之間的溝通。對于企業集團而言，最難的問題就是溝通，提升溝通已經勢在必行，高效的溝通不僅可以提升預算管控的效率，同時有利于企業集團的內部控制管理。（二）加強預算管控與企業集團戰略的一致性。企業集團的戰略是企業集團發展的重要風向標，預算管理又是企業集團戰略中的重要組成部分，長期戰略目標的制定必定要通過各項預算的數據測算而來的，或者說一旦目標制定，很多具體的小目標都需要根據總體的目標去設置預算。所以預算管控與企業集團的戰略是分不開的，對企業戰略的實現也有著非常重要的意義。企業集團必須根據企業的實際經營情況來進行目標的制定，然后管理層將目標進行層層分解，最后交到企業的員工手上，每個員工的付出都是在為總體目標的實現而付出，因此企業集團方面需要制定出相應的激勵政策，以此來提升企業員工的積極性，明確各項職責，保證企業集團的預算管控可以有效地實施，并與企業集團的整體戰略保持一致。（三）設置預算專門機構，全員參與預算編制和預算控制。企業集團應當根據集團的實際發展情況和預算的編制情況來設立專門的預算管理機構，并對預算管理機構的內部架構進行梳理，確定各自的工作和責任，強調部門之間和部門員工之間的溝通，形成有效的溝通模式。企業集團的預算管控需要企業的全體員工參與進行，共同協作，保證預算管理可以有效地執行。可以從以下方面進行改進：第一，成立預算管理委員會。企業集團通過預算管理委員會，可以有效地對預算相關的工作進行監督管控，及時有效的處理相關事務，保證了信息的及時性和有效性。第二，加強與財務部門的協作。很多預算工作的執行和一開始的編制都需要財務管理部門的參與，因此在實際工作中，預算這個大梁很多時候都需要靠財務和預算兩個部門共同促進，財務部門可以從實際角度出發進行預算管控。（四）加強預算管控，健全考核機制。企業集團在進行預算管控的過程中最容易忽略的一步就是考核機制的設立，預算管控不是靜態的管控過程，而是動態的管控過程。很多集團在進行預算考核時，都是對預算的結果進行考核，這樣的考核是不夠完善的，考核機制的設立應當考慮從事前、事中、事后三個方面來進行，這樣的考核方式得出的結果才會相對比較準確，如果僅僅是在事后的結果階段進行考核，預算的執行結果就已經確定了，只能起到一個復盤的效果，但如果考核機制從一開始就有，那么在執行過程中出現問題，就能及時發現，并作出糾正，避免造成更大的不利后果。考核機制的建立，可以有效地提升員工的積極性，也給員工的工作指明了方向，避免盲目工作。

企業集團的預算管控對于企業發展來說是非常重要的，為了有效地提升企業集團預算管控的效果，企業可以從制度的建立上、過程的把控上、預算管理部門的架構上以及考核機制的建立上著手進行改進，可以有效地提升企業集團的管理效率，也有助于長期戰略目標的實現。

參考文獻

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作者:王春艷 單位:江蘇先行控股集團有限公司