導語：信用體系建設和信息聯(lián)動機制迫切性一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家信用體系建設已經(jīng)進入到全面快速發(fā)展階段，在政府實現(xiàn)政務公開、開展社會監(jiān)管中發(fā)揮著重要作用。本文闡述了信用體系建設和信息聯(lián)動機制的重要性，分析了實施信用體系建設和信息聯(lián)動機制的主要特征，以及面臨的難點，并提出了開展信用體系建設和信息聯(lián)動機制的建議。

關鍵詞：信用體系建設；信息聯(lián)動機制；迫切性

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家信用體系建設已經(jīng)進入到全面快速發(fā)展階段，在政府實現(xiàn)政務公開、開展社會監(jiān)管中發(fā)揮著重要作用。國家高度重視信用體系建設，印發(fā)出臺了《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，全面部署我國社會信用體系建設的進程，由此，我國開展信用體系建設進入突飛猛進發(fā)展的新階段。本文闡述了信用體系建設和信息聯(lián)動機制的重要性，分析了實施信用體系建設和信息聯(lián)動機制的主要特征，以及面臨的難點，并提出了開展信用體系建設和信息聯(lián)動機制的建議。

1信用體系建設和信息聯(lián)動機制的重要性

目前，我國政府正在不斷推動國家機構改革，推動政務信息公開化發(fā)展，這就對信用信息建設和信息聯(lián)動提出了更高的要求，只有信息得到有效的數(shù)據(jù)支撐，政務部門職能才能最大限度實現(xiàn)，真正達到讓群眾少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路的效果。建設信用體系建設和信息聯(lián)動機制，具有非常重要的作用，有助于社會資源的重新配置，有助于推進中國文化的發(fā)展，有助于信用監(jiān)管體系的形成。

1.1有助于社會資源的重新配置

現(xiàn)代社會信息技術高速發(fā)展，信用經(jīng)濟已經(jīng)基本形成，不同于過去的實物資本，不再需要設備、廠房才能開展生產(chǎn)，產(chǎn)生經(jīng)濟利潤，現(xiàn)如今，人們憑借自身積累的信用資本就可以完成融資，開展交易活動，就可以促進社會經(jīng)濟的公平發(fā)展。目前，信用作為資本已經(jīng)參與到社會資源的配置中，阿里巴巴推出的“芝麻信用分”，通過對用戶的大數(shù)據(jù)分析得出相應的個人信用分，這些已經(jīng)在消費信貸、租房、租車等領域得到了極大的應用。

1.2有助于推進中國文化的發(fā)展

社會的發(fā)展需要信用秩序，人民需要信用環(huán)境，當前，中國人的信用意識正在蘇醒，中國正在逐漸進入信用的社會，商人不再肆無忌憚的偷奸耍滑，社會都在獎勵誠實守信的人，中國的社會信用體系始于誠信缺失，在誠信文化中得到提升，具有濃厚的中國特色，彰顯了中國文化，互聯(lián)網(wǎng)時代，可以利用大數(shù)據(jù)對每個人的信息進行分析，看到人們的信用行為。誠信是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，在中國文化的發(fā)展中扮演著非常重要的角色，同時也是中國文化的重要組成部分，信用體系建設將有利于構建誠信的社會，助推中國文化的發(fā)展。

1.3有助于信用監(jiān)管體系的形成

信用信息與數(shù)據(jù)庫建設階段、社會信用體系建設正式啟動階段，以及全面推進、統(tǒng)籌實施四個階段，通過建立信用體系建設、加強信息聯(lián)動，將有助于國家各部門信息共享，有利于國家制定重要政策決策、各部門開展工作，形成強有力、全覆蓋的市場監(jiān)管體系。

2信用體系建設和信息聯(lián)動機制的主要特征

開展信用體系建設，建立信息聯(lián)動機制，是政府部門實現(xiàn)政府公開、開展社會監(jiān)管的具體體現(xiàn)。當前，我國信用體系建設和信息聯(lián)動機制呈現(xiàn)一定的特征，主要包括：

2.1應用需求的普遍性

根據(jù)調(diào)查表明，在當前信息發(fā)達的社會，國家部門，諸如，工商、國稅、公安等部門根據(jù)職能范圍劃分，都需要其他部門的信用信息作支撐，因此，國家部門開展具體工作對信用信息的需求具有普遍性。目前，我國各部門的信用信息分散在不用的部門和機關，這些部門之間并沒有實現(xiàn)信息共享，這就無形中給部門開展工作造成了影響，降低了政府部門工作的效率。

2.2應用領域的廣泛性

政府部門開展工作對信用信息的需求具有十分廣泛的應用，比如開展宏觀決策、制定相關規(guī)劃、以及開展預警等工作時，都需要其它部門的信息支持，尤其是工商部門，其在開展信息變更登記、吊銷營業(yè)執(zhí)照等具體工作時，需要執(zhí)法部門的信息聯(lián)動。隨著社會的高度發(fā)展，政府部門之間的聯(lián)系越來越多，如信貸監(jiān)管、招標投標、社會保險征繳等領域都需要各相關部門的信息共享。

2.3信息需求的時效性

社會變化日新月異，企業(yè)、個人的信息變化也呈現(xiàn)非常快的變化，因此，政府部門開展政策決策或者開展工作時，對信息的要求也很高，比如，在開展納稅監(jiān)管等方面，要求實時開展信息的共享，這樣才能確保政府部門開展工作的準確性。

2.4需求對象的多元性

政府部門業(yè)務工作開展呈現(xiàn)一定的交叉性，這就決定了其在信息需求方面也需要多政府部門的合作和信息共享，如，工商部門需要稅務、海關、公安等20多個部門的信用信息，而公安又需要工商、稅務等17個部門的信用信息，這就表明，政府部門開展工作對信息的需求呈現(xiàn)多元性。

3實施信用體系建設和信息聯(lián)動機制面臨的難點

目前，我國正在積極開展信用體系建設和信息聯(lián)動，然而此項工作是一個多部門合作、全方位、多視角的過程，需要政府各部門的相互協(xié)調(diào)配合，以及科技技術力量的支撐。就目前情況而言，多部門對信用信息建設和信息聯(lián)動機制表現(xiàn)出非常迫切的需求，但是我們也看到，這項工作仍面臨著很多的難點。

3.1重視程度不夠

社會信用體系建設需要多部門聯(lián)動，各部門的重視程度高低，直接影響著該項工作的進行，主要表現(xiàn)在三方面：一是體制制約，各部門受部門利益、工作量等的影響，對信用信息提供工作重視不足，沒有將此項工作擺在重要位置，則影響整體效果；二是創(chuàng)新意識不足，信息體系建設對于日常工作來說，屬于新生事物，是業(yè)務工作的創(chuàng)新，因此，很多缺乏創(chuàng)新意識的部門就很難推進此項工作，缺乏積極性；三是認識狹隘，很多部門認為信息建設只限于企業(yè)方面，對于個體商戶、特殊人群的信息并沒有考慮在內(nèi)，這在很大程度上影響了信用體系建設效果。

3.2制度建設不完善

目前，信用信息建設尚處于前期摸索階段，各部門都在根據(jù)自己的理解或者上級部門的文件要求開展工作，在省市層面，并未制定出臺相應的管理規(guī)范和實施辦法，這就造成權責不明，各單位對于各自進度和建設程度并未有量化指標，導致此項工作開展緩慢。

3.3信用信息的“質(zhì)“和”量難以保證

盡管信用體系建設工作正在火熱開展中，但是，我們看到現(xiàn)在各部門提供的數(shù)據(jù)離體系建設仍有很大的差距，如工商部門負責行政許可的吊銷、撤銷等工作，但由于此項工作并未全部數(shù)字化、規(guī)范化，這就造成很多部門在開展工作時，并不能及時拿到相關企業(yè)的吊銷、撤銷、期滿等信息。同時，很多部門不愿意提供企業(yè)的關鍵信息，金融部門提供的只有企業(yè)貸款等信息，而對于企業(yè)債務、銀行開戶等信息仍然處于不開放狀態(tài)，這給其它部門開展工作造成了影響。

3.4信息化科技水平制約

信息體系建設在很大程度上都依賴于信息化科技水平高低，一是沒有形成整合的業(yè)務信息平臺，各業(yè)務各有平臺，沒有足夠的技術和人員將各業(yè)務平臺整合，這就給聯(lián)合監(jiān)管造成影響，二是信息化程度低、信息提供不及時，很多部門不能及時將各種信息轉化在平臺上，信息化技術水平低，同時也受保密性質(zhì)要求，部門信息不能完整的反映在信息平臺上，給信用信息建設造成了阻礙。

4開展信用體系建設和信息聯(lián)動機制的建議

4.1提高認識、完善機制

各部門應該不斷提高對信用體系建設的重視程度，認識到此項工作對于提升人民的滿意度，推進政務信息改革具有非常重要的作用，明確各科室、各部門的職責，積極參與，增強做好此項工作的責任感和緊迫性。完善各項體制機制，出臺國家、省市層面的信息聯(lián)動指導意見，并將其作為各部門年度考核工作的指標，督促各部門的工作，同時建立協(xié)調(diào)機制，方面各部門之間的協(xié)調(diào)配合，研究解決此項工作中出現(xiàn)的動態(tài)問題，讓信用信息建設和聯(lián)動實現(xiàn)更高層面的應用和推廣。

4.2整體推進，提升信息化水平

國家大力推行信用信息建設和信息聯(lián)動機制建設，此項工作是以信息化建設為基礎和技術支撐的，信息化建設水平直接關系到各部門信用信息建設工作開展的水平和質(zhì)量。因此，各部門要加快制定省級部門系統(tǒng)信息化建設的整體規(guī)劃，加快制定和完善部門內(nèi)部信息化建設規(guī)劃，加強支撐信息聯(lián)動的網(wǎng)絡平臺建設，改善網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)各部門、整體平臺的穩(wěn)步推進。

4.3加強調(diào)查研究，建立數(shù)據(jù)中心

信用信息建設是開展電子政務的重要抓手，要促進全國政務信息改革就要做好此項工作，各部門加強協(xié)調(diào)、建立科學會商機制，著力解決工作中出現(xiàn)的動態(tài)問題。要加強研究，建立數(shù)據(jù)中心，形成共享交換服務平臺，為省市政府進行宏觀決策提供數(shù)據(jù)支撐，提升全國誠信環(huán)境。

參考文獻：

［1］施美榮.淺談公證在構建社會信用體系中的作用[J].中國公證,2017(2):43-46.

［2］馮巍威.信息共享視角下社會信用體系建設有關問題的研究[J].財經(jīng)界:學術版,2016(16).

作者:吳海鵬 單位:黑龍江省大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導中心