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摘要：業主是工程項目建設的主體，同時也是項目投資方。以當前業主在工程項目建設階段造價管理的具體情況為基礎，結合近年來的工作經驗以及重慶某國有投資單位近年來工作開展的情況，提出具體化的業主在工程項目建設不同階段造價管理的側重點，為后續工作的開展提供參考。

關鍵詞：業主；工程；項目建設；階段造價；管理

工程項目建設離不開管理，工程項目管理代指利用系統工程觀點以及對應理論方法等，對工程項目建設周期當中所有工作進行有組織、有計劃的調控。該工作的核心任務，就是利用各種手段來控制項目造價、項目質量以及項目施工進度，保證項目可以滿足使用者日常需求。造價管理貫穿了工程項目管理的全過程，不論是籌建還是驗收、交付、使用都離不開工程項目管理。站在業主的角度來看相關問題，可以將項目建設大致上分成五個完全不同的階段，分別為項目決策階段、項目準備階段以及項目后期交付驗收階段等，還要對項目進行后評價。若將不同階段造價管理內容以及不同階段的造價管理特點當成工作的基本依據，則可以將項目正式建設與項目竣工驗收這兩個環節作為基準點，劃分工作流程，下文將對相關問題進行闡述。

1項目實施之前的造價管理工作方法闡述

1.1項目決策階段造價控制研究。項目投資決策的本質，是一種選擇與決定投資方案的基本流程，而且項目投資是否正確，會對項目建設產生直接影響，同時也會影響到工程項目造價，是保證工程造價控制的基本前提條件。如果項目決策出現錯誤，不僅會影響到項目投資以及項目人力物力的使用效果，情況嚴重時還有可能會導致項目施工質量產生問題。所以從該角度來看，在對項目造價進行管理之前，必須要先保證項目決策工作的正確性，避免出現決策失誤等問題。對項目決策階段進行造價管理。分別討論擬建項目必要性與擬建項目可行性等，從不同的角度對建設方案進行必選，選擇性價比最高的方案。項目建設方案設計到的范圍比較廣，不僅包含了項目建設規模以及項目建設地點等方面的問題，同時也包含了項目占地面積以及項目建設工藝、項目裝備選型等諸多方面的內容。所有的項目造價管理工作人員，都要盡量在該階段對項目整體投資情況進行估算，估算的內容包含了項目固定資產投資估算以及項目流動資產估算這兩個環節。1.2項目設計過程中的造價控制內容。投資方給出的方案在決策階段獲準之后，便可以進入到后續的項目設計階段。通常情況下工程項目都會經歷初步設計、項目施工圖設計這兩個環節，初步設計比較重要，承載著設計整體構思。項目施工圖設計的基本理念，就是利用圖紙來表達出設計者基本設計意圖，并將設計意圖當成項目施工作業基本依據來看待。項目設計結果還可以對工程控制造價起到輔助作用，如果設計結果不合理，則設計內容無法通過強制性審查，有時雖然設計結果比較安全、可靠，但是卻存在一定的資源浪費問題。比如在對橋梁工程進行設計時，如果目標橋梁工程是鋼結構橋梁，不同的設計和施工方案會導致造價的差異，如果不進行方案對比、優化，制定出科學、合理的施工方案，不僅提升了項目造價，同時資源浪費問題也比較嚴重。和傳統審查預算結果相比較，利用優化與比選的方法來確定項目設計方案，可以有效降低造價，使用效果理想。要在項目設計階段對造價進行控制，最關鍵的步驟就是做好限額設計。根據批準投資估算的額度先進行初次設計，之后分別按照不同的步驟來對限額情況進行計算，并設計項目施工圖。限額設計工作開展的過程中，項目設計人員必須要時刻與造價管理工作人員相互配合，保證項目技術與經濟可以相互結合。項目設計人員需要考慮經濟支出方面的問題，而且造價管理工作者也要及時做好項目文件中涉及到的造價計算內容，為后續項目設計人員日常工作的開展提供基本信息。做好文件經濟選比，在滿足設計對象基本功能的條件下，盡量的控制項目造價。將限額設計融入到項目設計階段，可以有效克服項目施工技術與項目經濟相脫軌的情況，真正意義上實現了主動控制項目造價。項目限額設計最關鍵的部分在于項目設計單位，相關的業主要做好獎懲措施，在保證了項目設計單位工程安全性的基本條件下，使用一些全新的材料與全新的項目施工工藝來節約項目投資金額，按照項目投資具體情況來給項目設計單位一些獎勵。材料的價格占到項目建設總價格的65%左右，如果項目設計單位的設計成果有錯誤或者存在漏項等問題，導致投資標準提升、資金投入量超標，可以按照具體的超支比例情況來減免設計款項，情況嚴重時甚至可以考慮放棄設計。1.3對項目招投標階段造價進行控制。招投標在工程項目造價控制中起到的作用不容忽視，最關鍵的環節在于選擇何種招投標方式，以及擬定何種評標方法。根據國家出臺的工程項目建設施工招投標管理工作辦法中提出的細節，如果沒有極為特殊的情況，必須要公開招標。因為公開招標可以讓業主方接觸到更多的施工單位，擴張業主方的可選擇范圍，使其能在所有招投標目標中，選擇性價比最高的承包商。這種工作模式可以幫助打破行業壟斷，真正的實現行業內公平競爭，項目實施之前的造價管理工作情況如圖1所示。

2項目實施過程中的造價管理問題闡述

當工程項目合同協議書簽訂，且確定了具體的開工日期之后，項目便會進入到正式施工階段。該階段需要在保證項目基本使用功能以及項目后期建設質量的條件下，盡量降低工程項目造價水平。和已經確定的計劃投資額度相比較來看，項目在實施階段業主需要合理調控計劃，并執行計劃。若可以保證項目設計規模與項目設計方案基本相同，則該階段很難降低造價，所以從該角度來看想要降低工程項目造價，最關鍵的環節依舊集中在項目正式實施之前的一段時間內。在項目實施階段，基本造價管理任務，就是避免出現任何合同內容之外的價款、費用，讓工程項目建設可以正常進行。盡量避免出現工程項目變更或者項目承包人索賠等問題。部分工作需要在項目開工之前就進行，比如場地勘察工作、項目設計工作等，避免出現設計錯誤或者出現漏項等問題。項目施工場地與項目施工圖紙也必須要保證完好無損，在項目正式開工之后，相關業主需要與項目承包方保持良好的聯系，并按照承包方的請示，給出對應的答復。嚴格按照合同中簽訂的內容來支付工程款項，業主方不能影響到項目承包方的日常施工，避免承包人因為等待指令或者等待資金等原因向業主進行索賠。除了上述環節之外，業主方還要在接到項目承包人提交的工程量報告、合適工程量之后，將所有的依據當成工程項目進度款項結算依據來使用。

3項目正式實施后造價管理工作研究

在建設項目完工之后，對項目進行驗收并交付項目，這代表了項目實施階段正式結束，作為業主方要做好項目造價管理工作，并對項目的整體投資情況進行高度總結。項目正式開始實施之前，其造價管理的內容是計劃項目需要花費的款項，項目正式實施之后的造價管理就是對項目建設已經花費的款項進行總結。在項目實施之后，業主造價管理主要工作內容，就是對項目的內容進行編制，并做好項目日常竣工結算工作。項目竣工結算可以全面綜合、反應出項目從開始建設到后期交付使用的全部資金使用情況，且竣工決算還可以反應出交付資產價值。項目竣工決算的結果可以和項目投資、項目建設成本進行比較，掌握具體化的項目建設情況，并對項目投資效果進行深度分析，為后續工程項目建設提供基本參考意見。在條件允許的情況下，還可以將已經完成的項目對比結果進行備案處理，為后續工作積攢經驗。

4結束語

上文首先從項目決策階段造價控制研究、項目設計過程中的造價控制內容、對項目招投標階段造價進行控制等方面，對項目實施之前的造價管理工作方法進行了闡述。之后討論了項目實施過程中的造價管理問題以及項目正式實施后造價管理工作，希望可以為后續工作的開展奠定基礎，提升工作質量。

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作者:陳萍 單位:重慶市城市建設投資（集團）有限公司