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摘要：目前，隨著我國社會經濟的不斷發展，油田項目建設規模在整體上也實現了進一步的拓展。在對油田項目進行開發和管理的過程中，費用控制與管理在其中發揮著十分重要的作用，其管理質量不僅關系到油田基礎建設的有效開展，并且在一定程度上還涉及到了油田企業的資金運用狀況，這對于油田企業未來的良好發展有非常重要的影響。

關鍵詞：油田建設；費用控制；管理

在我國科學技術不斷發展的背景下，油田建設項目進行開發的過程中，不僅要擁有先進的油田項目開發管理經驗，同時還需要對相關的管理機制進行不斷的完善。油田建設項目費用控制指的是對項目運行中所產生的各項費用進行計劃、監督和控制，將費用控制在計劃目標范圍之內。但是在實際的項目費用控制管理過程中還存在一些問題，需要相關人員引起足夠的重視。

1油田建設項目費用控制的概述和核心

（1）費用控制的概述：建設項目費用控制管理，是指建設項目從籌建到竣工驗收交付使用前項目建設全過程的費用控制管理。可概括為以下兩個方面：第一，在項目建設的各個階段，采用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理確定項目的投資估算、初步設計概算、施工圖預算、承包合同價、竣工結算和竣工決算。第二，在項目建設的各階段，把工程項目費用控制在批準的目標限額以內，隨時糾正發生的偏差以確保工程項目費用控制目標的實現。建設成本的高低，直接關系到項目建成后的效益。（2）費控管理的核心：油田建設項目遵循“估算控制概算、概算控制招標、招標控制合同、合同控制結算”的原則，做好項目建設各階段的造價管理工作，將項目投資控制在批復范圍內。建設項目費控管理工作的核心就是樹立項目建設全員全過程費用控制理念，在項目建設各階段，對各項費用進行跟蹤監測、對比分析和趨勢預測，對可能發生的費用變化提出糾正或調整建議，將項目投資控制在批復范圍內。1.1油田建設項目費用控制。在油田項目建設過程中，其中所需要的成本主要包括了勞動力與材料各方面所需要支出的費用。這就需要相關人員加強對項目成本費用的控制工作，當監督過程中出現偏差現象時，一定要及時采取有效的措施進行調整和解決，才能將項目費用控制在合理的范圍之內。因此，為了可以有效避免這種現象的發生，需要在建設項目開展之前制定出相應的成本計劃方案，將費用支出落實到每一個項目當中，從而實現對項目成本的控制工作。對于油田建設項目的管理人員而言，一定要保證管理工作可以實現全面嚴格的落實，減少投資成本的投入力度，使企業的經濟效益得到明顯的提升。

2油田建設項目費用控制與管理原則

2.1全面控制原則。在全面控制原則當中，應該實現項目成本的全過程控制。指的就是在工程項目明確之后，從施工準備階段開始，經過工程施工到竣工交付使用后的保修期結束，在這過程中產生的每一項經濟業務，都需要列入到費用控制的范圍之內。另外，在全面控制原則當中，還應該嚴格遵守目標管理原則，目標管理指的是貫徹執行計劃的一種方法，可以將計劃中的方針、任務以及目的進行有效的分解，從而提出更加系統的要求，并保證落實到每一個執行部門當中。在目標管理中主要涉及到的內容包括了目標的明確和分解、目標的責任落實和執行、檢查目標的執行情況以及目標的評價和糾正等。2.2開源與節流相結合的原則。要想有效減少項目成本的投入力度，不但要加強相應的管理工作，同時還應該落實好對支出費用的節約工作。因此，在油田建設項目的的費用控制工作中，一定要嚴格遵守開源與節流的基本原則，保證在每產生一筆較大支出費用的過程中，都應該對相應的預算收入進行全面的檢查，對于其中存在的偏差現象進行合理的糾正，從根本上實現對項目費用的合理控制。2.3動態控制原則。油田建設項目與其他工程項目相比存在一定的差異，油田建設項目具有明顯的獨特性特征，在費用控制和管理過程中也不具備穩定性。所以，在對油田建設項目費用進行控制的過程中，需要遵守相應的動態管理原則，對項目的預算以及計劃安排實施全面跟蹤控制和糾正。

3油田建設項目的費用控制與管理

目前油田建設項目超概現象發生的頻率較前幾年大幅降低，項目責任單位費用控制意識有所提高，但是整體的建設項目費控管理水平和層次與國內先進企業相比還存在著一定的差距，主要體現在以下方面：（1）在項目建設費用控制管理方面沒有形成較為完善的制度體系；（2）項目建設缺乏一個牽頭部門來統籌管理費用控制工作；（3）各單位建設項目全過程費用控制意識有待加；（4）費控人員費控管理能力有待提高；（5）在項目總投資組成中，設備購置費通常占到項目工程費的50%左右，占到總投資40%左右。有的單位費控人員偏重建安工程費的結算控制，沒有抓住費控重點。3.1項目決策階段的費用控制。決策階段的工程計價對項目全過程的造價起著宏觀控制的作用，特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、主要設備的選用及進口范圍等，直接關系到工程投資的高低，也關系到項目投產后產品生產成本的高低。決策階段簡而言之“定規模、定標準、定方案”，這個階段的費用控制非常重要。各技術部門即為費控部門，要充分發揮自身作用，就工藝路線、設計標準、裝置規模、進口范圍、選址，以及造價指標、財務評價等方面因素積極參與評審，為項目決策提供科學的依據。避免項目可研做得不準確、不符合實際。3.2初步設計階段的費用控制。設計階段是項目即將實施而未實施的階段，在油田項目建設過程中，為了有效避免施工階段不必要的修改，避免設計洽商費用的增加，從而增加工程造價，應該將設計環節進行不斷的細化。在項目開展之前應該對外部建設條件進行全面的檢查，主要是看建設內容是否存在遺漏現象，預測在建設過程中有可能發生的變動情況，并提出相應的解決措施。在對工程概算進行編制的過程中，需要實現技術與經濟之間的有效結合，加強可行性研究的快審與校對工作。3.3發承包階段的費用控制。在發承包階段的費用控制中，主要包括了招標部門、造價部門以及采購部門等，共同完成對招標文件、工程量清單和招標控制價的編審。清單計價規范規定，招標工程量清單作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性應由招標人負責。費控人員應檢查招標控制價是否控制在概算內。高于概算的，建設責任單位聯合設計院，進行方案的優化，重新編制招標控制價。由于工藝路線、選址改變等引起的重大變更或者設備引進范圍的變化時，應按集團公司相關規定審批后方可進行招標工作。嚴禁通過變更擴大規模、增加建設內容和提高建設標準。3.4施工階段的費用控制。項目實施階段是費用控制的重點階段，是實現工程價值的主要階段，也是資金投入量最大的階段。該階段必須做好以下工作：第一，這個階段施工中不可預見的因素全部表現出來，使得費用控制難度加大。第二，各項目實施單位應指定專門的費控部門進行統籌控制與管理費控部門及時匯總整理各專業合同臺賬、動態控制，根據實際發生值，預估未發生費用，時刻與概算進行跟蹤對比。第三，預防并處理好工程變更與索賠及形成的簽證。3.5竣工階段成本（費用）管控。竣工階段屬于整個項目中的最后一個階段，油田建設項目竣工階段的費用控制工作需要從以下幾個方面來進行：首先，需要對合同條款進行嚴格的審查，保證工程驗收的合格性；其次，隱藏驗收記錄檢查工作，保證油田建設中的每一個審核單子都是項目經理或者是質檢人員的親筆簽字，并與檔案資料一起進行存檔；最后，對現場產生的變更簽證進行仔細檢查，從而保證變更價款的真實性。

4結束語

綜上所述，在油田建設項目中，其項目費用控制工作在整體上具有一定的復雜性，要想實現對項目費用的合理控制，需要各個部門做好互相配合與協調工作。在項目施工過程中不可避免會遇到一些影響因素，針對這種現象，一定要嚴格遵守相關的費用管理與控制原則，落實好項目施工之前與施工階段的費用控制工作，在保證施工質量的基礎上盡量減少項目成本的投入力度，從而使企業可以獲得更多的經濟效益。

參考文獻：

[1]景雯雯,李俊亭.油田建設項目的成本控制分析[J].當代經濟,2016(12):69-70.

[2]尤明.吉林油田建設公司施工項目成本控制的研究[D].長春:吉林大學,2015.

作者:李瑞 單位:延長油田股份有限公司工程造價管理中心