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一、反腐敗的制度建設存在的問題原因分析

反腐敗的法律體系不完善。處分和懲治腐敗分子的法律法規(guī)，常常是分散在刑法或黨的各類紀律文件中，懲治腐敗的法律缺少統(tǒng)一性和完善性。同時，對于腐敗行為的懲罰不統(tǒng)一導致腐敗分子有機可乘，如果單憑嚴酷來處罰腐敗分子，并不能夠震懾腐敗分子。反腐機構職權的分散和力量的薄弱。主要體現(xiàn)在反腐機構職權的不對稱，缺乏制約。無論是黨的紀律檢查委員會、政府的監(jiān)察部門還是反貪污賄賂局，都是只能對下級領導干部進行監(jiān)督，而無法對上級黨政領導以及同級的黨政領導進行有效監(jiān)督，如此造成了監(jiān)督機制的空白。上級的監(jiān)督往往掌握在黨政機關首長之中，以領導意志為轉移，監(jiān)督以上級的領導素質(zhì)而決定，而反腐機關沒有監(jiān)督的主動權，這就反映了制度上的嚴重缺陷。另一個不可忽視的腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的原因是人們道德觀念的淡薄。當前，我國正處于社會轉型期，道德理想的迷失、道德觀念的錯位和道德準則的缺失等，引起了道德行為的失序。近年來，各種腐敗現(xiàn)象迅速滋生和蔓延，引起了廣大人民群眾的強烈不滿。腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根源是剝削階級意識形態(tài)的沒落，這與我黨的性質(zhì)和宗旨是完全對立的，嚴重破壞了中國特色社會主義建設事業(yè)。

二、反腐敗的制度建設的幾點對策及借鑒

（一）建立健全工作機制，確保各項工作落實到位，突出重點。規(guī)范和制約權力是各項工作的核心，尤其是對領導干部特別是各級主要負責人的規(guī)范和制約，使其遵守黨的政治紀律、遵守廉潔自律規(guī)定等。要切實維護最廣大人民群眾的根本利益，在人民群眾反映強烈的問題方面下大力度。切實解決損害群眾利益的突出問題，從而讓人民群眾體會到反腐倡廉成效，真正地感受到黨和政府對民生問題的重視。

（二）建立預防腐敗的法規(guī)、制度，規(guī)范公務人員職業(yè)行為。制定統(tǒng)一的反腐敗賄賂法是與反腐敗斗爭的應有之義。要明確反腐專職機關獨立行使職能的相關職責和偵察權力，確定關于貪污分子的刑事證據(jù)、對其審判的制度和一切有關妨礙司法的懲處制度等。同時要改善公職人員的工資和物質(zhì)待遇，禁止公務員從事贏利性活動，改革分配制度，改善社會分配不公現(xiàn)象，這應當成為我們預防腐敗現(xiàn)象、促進廉政的重要措施之一。

（三）繼續(xù)深化監(jiān)督體制改革，加強社會監(jiān)督。一方面要切實提高公民的監(jiān)督地位，認識到公民監(jiān)督在反腐敗中的重要。國家應建立統(tǒng)一的舉報受理部門，給予其明確的法律地位。另一方面要增強輿論的監(jiān)督作用。不僅要制定相關的法律對新聞工作者的工作權利進行保護，要保證輿論監(jiān)督的獨立性，還要在堅持輿論監(jiān)督的正確導向和保證大局穩(wěn)定的前提下不斷減少對輿論監(jiān)督的干預和制約。

作者:任玉萍單位:河北大學