導(dǎo)語(yǔ)：黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)若干思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:在新的發(fā)展時(shí)代，治國(guó)的前提是治黨，黨要帶領(lǐng)群眾走上依法治國(guó)的道路，因此，黨內(nèi)的法制法規(guī)也必須要完善，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)體系化的發(fā)展，黨內(nèi)法規(guī)走向體系化，完成一定的目標(biāo)任務(wù)之后才可以更好地推進(jìn)國(guó)家治理體系的完善，提升治理能力。因此，本文對(duì)新形勢(shì)下的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)和完善方法做出分析研究，希望可以更好地促進(jìn)黨內(nèi)建設(shè)，促進(jìn)法治法規(guī)的運(yùn)用。

關(guān)鍵詞:新形勢(shì);黨內(nèi);法規(guī)制度;建設(shè);思考

黨的以來(lái)，以為核心的黨中央高度關(guān)注黨的自身建設(shè)，黨內(nèi)法治法規(guī)的完善，從黨的十八大四中全會(huì)開(kāi)始就強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化黨內(nèi)法治建設(shè)，爭(zhēng)取形成完善的黨內(nèi)法治體系制度，由此讓黨內(nèi)也更為純潔，遵守黨章以及黨的工作流程，程序嚴(yán)密，配備完善運(yùn)行有效的黨內(nèi)法治體系。在新形勢(shì)下，本文筆者對(duì)黨內(nèi)法治法規(guī)的相關(guān)制度建設(shè)進(jìn)行分析研究，希望對(duì)黨的工作有所啟示。

一、關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)制度的分析

若是從法理視角去分析，政黨中的相關(guān)規(guī)章以及制度還不能真正地落實(shí)到“法”的范疇之內(nèi)，法理本身是一種國(guó)家特有的管理和約束方式手段，對(duì)全體國(guó)民都起作用，并且主要目的是對(duì)公民的日常行為和生活進(jìn)行規(guī)范，但是政黨中的制度和法律手段以及規(guī)章等等和國(guó)家的法律之間還是存在差別的。中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)法律制度是國(guó)家法律運(yùn)行的基本前提和保障，從建國(guó)開(kāi)始我國(guó)的法律就一直在完善的道路上，但是還處于較低水平，中國(guó)共產(chǎn)黨的主要課題就是進(jìn)行民主法治建設(shè)，建立起民主法治的社會(huì)主義國(guó)家，若是國(guó)家法律不夠健全那么中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法治也可以起到一定的彌補(bǔ)作用，推動(dòng)國(guó)家法治建設(shè)的發(fā)展。長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)行和實(shí)踐讓黨內(nèi)的法治建設(shè)也更為健全，對(duì)黨員的行為起到約束作用。那么如何加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)還需要全員做出更多的努力［1］。

二、強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的途徑分析

(一)完善黨內(nèi)的法規(guī)制度體系，提升制度的可操作性。每一項(xiàng)制度的落實(shí)都是為了更好地運(yùn)用，黨內(nèi)法規(guī)制度的完善可以在很大程度上強(qiáng)化黨員的行為舉止、思想精神，因此，強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)就要建立起相對(duì)完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，黨的制度體系就是黨的意志集中，是黨行為規(guī)范的綜合，黨章在黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)當(dāng)中屬于核心和根本，其中包含領(lǐng)導(dǎo)的制度還有干部管理制度以及生活和組織制度等等，黨內(nèi)監(jiān)督制度的構(gòu)成還需要多層次和立體化的交叉進(jìn)行，在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中黨章應(yīng)該是第一步的，也是第一層次的，具有一定的權(quán)威性和約束性，黨中央以及相關(guān)部門(mén)的制度屬于第二層次或者第二步的，例如，《黨員權(quán)利保障條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等等，在黨中央的組織以及領(lǐng)導(dǎo)之下會(huì)形成三個(gè)層次，第三層次主要是進(jìn)行了具體細(xì)致的劃分，由此形成完善的制度體系。完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系比較關(guān)注的就是第三個(gè)層次的細(xì)節(jié)，法規(guī)制度建設(shè)問(wèn)題，在當(dāng)前發(fā)展過(guò)程中黨的制度體系是由多個(gè)單項(xiàng)的制度構(gòu)成的，黨章和黨內(nèi)的基本法律法規(guī)也是圍繞著具體制度進(jìn)行操作的，可以說(shuō)具體的法規(guī)制度越是詳細(xì)，操作性越強(qiáng)，那么基本制度法規(guī)的運(yùn)用越可以得到保障。可以建立起《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的收入申報(bào)》、《黨員權(quán)利保障條例》等等，選取干部，了解候選人情況，只有制定具體詳細(xì)的黨內(nèi)規(guī)章制度才可以讓具體操作在實(shí)踐中得到更多的落實(shí)［2］。(二)強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度的協(xié)調(diào)性，避免產(chǎn)生沖突。在制度理論體系當(dāng)中，在同一個(gè)系統(tǒng)當(dāng)中每一個(gè)小系統(tǒng)都會(huì)遵循自己的邏輯運(yùn)行，整個(gè)系統(tǒng)才可以各自產(chǎn)生作用，實(shí)現(xiàn)良性互通。黨內(nèi)的法規(guī)制度系統(tǒng)更是如此。在黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)過(guò)程中，可以建立起立體性交叉網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行制度建設(shè)匹配，制度的規(guī)劃，一定要避免沖突的產(chǎn)生，強(qiáng)化黨內(nèi)制度的協(xié)調(diào)穩(wěn)定，讓每一種制度都發(fā)揮出自己的作用。我黨除了是執(zhí)政黨之外，還是領(lǐng)導(dǎo)黨。那么在內(nèi)部的系統(tǒng)法規(guī)協(xié)調(diào)方面必須要進(jìn)行制度匹配，讓每一種制度之間形成連接，避免沖突。例如，在制定新法規(guī)時(shí)要考慮到老法規(guī)的內(nèi)容，避免新老法規(guī)的沖突，也避免不同制度之間產(chǎn)生矛盾現(xiàn)象。例如，某地黨代會(huì)常任試點(diǎn)中，可以設(shè)置監(jiān)督委員會(huì)或者是代表工作委員會(huì)，這樣的機(jī)構(gòu)制定可能與原有的制度銜接存在問(wèn)題和矛盾，如監(jiān)督委員會(huì)，監(jiān)督委員會(huì)的主要職能就是進(jìn)行日常監(jiān)督，這樣勢(shì)必和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》產(chǎn)生矛盾問(wèn)題，那么如何處理這兩種關(guān)系就是需要在試點(diǎn)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，對(duì)存在的問(wèn)題加以關(guān)注，爭(zhēng)取嚴(yán)格建立起黨內(nèi)法律法規(guī)［3］。

綜上所述，本文對(duì)新形勢(shì)下黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的若干思考進(jìn)行了闡述和分析，中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的過(guò)程中處于領(lǐng)導(dǎo)核心位置，因此，一定要構(gòu)建起依法治國(guó)的環(huán)境和策略，完善黨內(nèi)的法治法規(guī)，爭(zhēng)取從自身法律制度建設(shè)開(kāi)始，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，真正地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主，黨內(nèi)廉政和諧的目標(biāo)。

［參考文獻(xiàn)］

［1］劉先春，葉茂泉．構(gòu)建和培育黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行文化的對(duì)策研究［J］．中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2015，14(4):85－89．

［2］屠凱．論黨內(nèi)法規(guī)制度體系的主要部門(mén)及其設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)［J］．中共中央黨校學(xué)報(bào)，2018，22(1):37－44．

［3］劉良軍．持之以恒加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)［J］．攀登(漢文版)，2017，36(5):32－37．

作者:曹天罡 單位:北京住總集團(tuán)有限責(zé)任公司法律事務(wù)部