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一、高校教學管理的基本內容和作用

高校的教學管理必須遵循高等教育管理的基本規律，以服務大學教學為指導思想，運用科學有效的管理手段，建立便于教學實施的規則系統（管什么？）、運行監管系統（怎么管？）和評估反饋系統（管理效果？）。各個系統圍繞教學環節，以運行監管工作為核心，以反饋測評為手段，緊密聯系，共同發揮作用。通過控制影響教學質量的關鍵點，優化管理全過程，得以確保人才培養質量。規章制度是管理工作的基本依據和管理系統運行的基礎。高校的教學規章制度是特別針對高校師生的教學行為規范，強化了教師的職業操守和道德規范，同時也注重考慮學術精神的獨立性和學生思想的個體性。其二，運行和落實教學規章是教學有序化的基本要求，這個過程以各類教學環節為中心，主要包含課程安排和實施、教學質量監管和評估、教學效果檢測等，是整個教學管理系統的核心，并保持規范性、動態的連貫性和穩定性。其三，教學評估和反饋有利于判斷教學規則的執行情況和運行的正常與否，也便于及時調整教學安排和建設布局。反饋系統的流程在于信息的收集、選擇、整理、決策及反饋上，要求信息來源準確，內容切實，方法快捷，落實操作和及時解決。

二、地方綜合性高校教學管理的具體內容和特點

（一）建立完善的教學規章制度和執行機制

客觀來說，地方綜合性高校的教學規章制度體系包括宏觀的教學管理規章總綱、關乎人才培養目標的落實決策以及微觀的涉及教學各主要環節和關鍵步驟的要求和規定。前者具體指各級教學管理實體的管理規章制度；各專業的人才培養方案（教學計劃、大綱）；后者則細化到授課、實驗實習、考核、成績、學位授予等關鍵環節和與教學有關的軟硬件設施建設中，如教師、教室、校園氛圍等。值得指出的是，地方高校往往因地制宜，辦學定位和人才培養目標有所異同，這有益于高等教育整體的“生態繁榮”，但是在人才培養的實施流程上，各類高校都遵循同一原則，即在實施具體教學任務之前，設置好教學的計劃和大綱，做到有“綱”可依。主觀來講，規章制度必須由管理人員有組織、有目的地執行，所以地方高校要建立一支懂得管理規律的高素質管理執行隊伍。首先，教學管理部門（如教務處）要有相應的層級人員機制，責任分明。重點穩定常規教學、學科專業布局、重大考核評估工作，配合各教學單位開展教學基本建設工作。其次，各級教學單位也要根據學科和專業情況設置健全教學管理和研究的基層組織。

（二）統籌協調，穩定執行教學運行監管機制

運行監管系統是最核心和最主要的教學管理活動，它組織安排和督查評估以師生為主體的教學過程，需要管理人員與教學人員相互配合。它涵蓋了學校大部分的教學活動和教學行為，由層級管理模式根據相應的管理細則來執行。在課堂（課外）教學、常規教學管理、教學效果考核、教學基本項目建設等方面，學院（部）和學校教學管理部門分擔的組織協調職責和任務既有交集也有不同。如果將教學運行監管系統喻為一架“機器”，學院（部）層級管理便是各種“零件”，而學校層面管理就是“開關、樞紐和潤滑油”。學院（部）層級的管理活動較為細致，具體為選擇教師、擬定課程內容、教學計劃（大綱）、教案和教學方法；安排課程和課外科技活動；開展聽課與學術交流、選編教材及教參；擬寫專業建設計劃等。相比之下，學校的教學管理部門工作更具整體規劃性和權威決定性，包括全校性教學安排和調整、授課效果考試和考核、改善教學設備和環境；保證全校教學秩序穩定；統籌規劃學科、專業、課程、教材、教學基地、教學隊伍等顯性項目建設和學風、教風等隱性項目。尤其在教學基本項目建設中，地方綜合性高校要更了解學校特色，不能盲目“跟風”和“復制”同類型中其他高校。

（三）建立及時有效的教學評估和信息反饋機制

及時評估和監控教學各環節的質量，是為了達成提升教學質量的最終目的。各教學環節的檢查以時間先后為區分，為開學前后、期中和期末的教學各項檢查和考試考核，涉及學校教務、后勤、學工、資產等多個部門；方式一般為常規聽評課、教學信息收集和隨機抽檢教案和查課等，學校會制定相應的檢查工作方案和評價指標體系，收集教學信息，也會在后期反饋過程中及時處理相關情況。地方高校的信息化建設相對弱勢，更應充分培訓和利用現有的新媒體和辦公信息化設施。另外在信息的反饋過程中，多年經驗告訴我們，正面、積極的教學信息往往更加具有典范效應，有利于人才的穩定和良好學風的長成。同時，常規的教學檢查與監督的形式、教學評估指標的科學性、信息反饋的落實都是有待加強改善的問題。

三、地方綜合性高校的教學管理實踐

吉首大學在最近幾年的教學管理工作中，一方面學習和效仿先進學校的管理經驗，另一方面立足地方和學校實際積極探索，明確了以項目達標為核心，重視過程運行與監管的全面教學質量管理理念；確立了以辦學定位與人才培養目標為基準的管理意識和導向；落實了有規劃、有指導目標和較高效力的教學管理機制。

（一）加強教學管理規范化建設，形成了一套健全合理的教學管理規章制度、教學環節質量檢測標準體系和層層落實的執行機制首先，針對學生主要來自民族地區、欠發達地區，畢業后主要服務基層的特點，學校制定了符合辦學定位和辦學水平的要求，又有利于學生發展的教學規范。將修訂的相關管理規章制度115項匯編成《教學管理文件》《教學科研儀器設備管理文件》《教學質量管理手冊》《教務手冊》《考試手冊》《畢業論文（設計）工作手冊》《學生手冊》《實習手冊》等8個分冊，涵蓋了教學計劃、常規教學運行、基本建設、教改、教學質量監控與評價、實踐教學、主要教學環節質量標準、學生學習等方面的管理，形成了教學工作的規范化制度體系。其次，各學院（部）根據匯編手冊，結合本專業實際再制定具體實施細則和運行機制。對教學管理中的專業、課程、實驗室、實踐基地等重點工作制定評估方案。如在考核環節，分專業編制了課程考核大綱，制訂了《課程考核管理規定》《課程考核工作規范》《考試紀律》《考試過級的有關規定》等，從考場到組織、命題、制卷、閱卷、評分、考試分析、成績及試卷歸檔等環節都有嚴格的質量規定。再次，學校明確了校、學院（部）層級教學質量主要責任人，建立了學術委員會、教學指導委員會、教學督導團、專業帶頭人、課程主持人、教學信息員。形成了學校職能部門和學院（部）兩級教學質量管理組織系統，責任到人。凡是涉及教學質量和考核體系問題，均在調查研究基礎上，通過教學指導委員會、校務會認真研究和決策。同時，強化研究所職能和管理人員研究職能，充分調動兩級教學工作委員會、督導團的指導、參謀與咨詢作用。

（二）嚴格執行教學規章制度，建立起以“制度、組織、決策、評估、反饋”五個方面有機結合、良性互動的教學運行與質量監管體系在制度方面，學校通過教學任務審批、常規檢查、課堂教學質量評估、領導督導聽課、巡考、畢業論文（設計）管理與評價、各級教學例會、評教等方式，長期堅持聽、評課和教學檢查制度，以及實習檢查、試卷質量抽查制度；堅持課堂教學質量評估、教材選用評價、畢業論文（設計）工作檢查與評估、教學單位年終考核，確保各主要教學環節質量標準的嚴格執行。在組織方面，建立校院兩級信息員制度，不定期召開學生信息員座談會，了解教學動態。每周召開學院（部）教務秘書會議，聽取意見，解決問題。充分利用“教務綜合管理系統”的“教學質量監控”模塊和教務處網站，建立起教學質量信息管理和信息反饋平臺，及時快捷地收集信息和教學信息與數據。另外，積極開展課程、教案、教研室、實驗室、優秀論文和指導教師評選；舉辦教學比武和課件比賽等，促進教學和教改研究水平提高。在決策方面，學校根據不同層次和類型的教學工作要求，制定評估指標體系，采用切實可行的評估方法客觀地評價工作狀況。對優秀者加以精神和物質獎勵，對教學水平達不到要求者進行必要的懲罰，鼓勵先進、鞭策后進。在改革課程考核評價機制上，推進考教分離。在評估方面，學校每年組織專業、課程和實驗室與實踐基地及畢業論文（設計）、教改專項等多層次多方位的教學評估工作。建立了學院（部）教學質量評價制度，將學院（部）教學評價工作納入規范化、制度化軌道。同時，積極推進評教工作。堅持聽、評課和經常性隨機聽課，積極開展聽課月和全校性聽、評課活動，同時，采取問卷調查、網上評教等多種形式，推進學生評教。在畢業論文（設計）評估等重點環節，成立核心教師組嚴把指導教師關，編制指南嚴把選題關；按照《畢業論文（設計）工作手冊》的要求嚴把指導關；抽檢論文，嚴把檢查關；完善評分標準和流程，嚴把成績關。在反饋方面，堅持每月通報教學情況。教務處以教學會議和《教學簡訊》等形式通報教學情況，提出整改意見，并充分發揮教學督導團作用，聯系學院（部）深入課堂，及時將教學中存在的問題反饋給教師本人和所在學院（部）。

（三）合理規劃，調整和拓展學校基本建設，培養學科、專業、課程領域的特色項目，擴大專業基礎吉首大學所在湘鄂渝黔四省（市）邊區是典型“老少邊山窮”地區，根據社會需求和學校自身條件，學校抓住地方性和民族特色，以地方經濟和社會發展需求為導向調整專業和特色學科，化區位劣勢為辦學優勢，以開發利用地方資源為重點，增強服務地方文化和科技的實力。學校注重培養優勢和特色，積極發展應用型專業和與湖南西部及四省邊區經濟社會發展緊密相關的專業，挖掘地方性、民族性資源，把資源特色同專業特點結合起來。一批新專業如旅游管理、食品科學與工程、生物科學、環境科學、植物科學與技術、民族舞蹈等應運而生。相繼開設了地方民族史、民族民間藝術、區域資源概況等選修課程，增強學生服務地方的能力。地方需求為專業與學科發展拓展了空間，而堅持為地方服務使專業與學科發展增強了活力。民族學、少數民族經濟、生態學、民族傳統體育等特色學科獲得碩士學位授予權。“民族學”在短短五年內成為湖南省重點學科和全國有一定知名度的學術群體。根據大湘西資源開發和環境保護的需要所組建的生態學學科，其研究成果和應用產品倍受稱贊。以湘鄂渝黔邊區民族傳統體育為研究重點的少數民族傳統體育學科成果“西部民族體育人才培養的理論與實踐”獲國家優秀教學成果獎。

四、結語

地方綜合性高校的教學管理的基準始終要立足地方實際和自身發展特色，健全規章制度，嚴格執行教學運行和監管，使教學管理的決策系統、教學狀況信息反饋系統處于穩定運行之中，才能克服自身弱勢，逐步實現高校教學管理的科學化，促進本校教學質量提高和人才培養目標的實現。

作者:譚萍單位:湖南吉首大學