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摘要：美國作為當今世界上創業教育的大國強國，創業教育體系已相對完善，其創業教育形成的先進經驗十分值得我們借鑒學習，同時這對建立適合我國國情的創業教育體系也非常必要。本文以此為出發點，在歸納美國創業教育特點、經驗的基礎上，進一步總結了美國創業教育對我國深層次開展創業教育的啟示，以供相關部門參考。

關鍵詞：美國；創業教育；特點；經驗；啟示

2017年我國大中專院校畢業生累計已達到1400多萬，再加上去產能消化的分流職工以及新增就業的農民工，我國就業形勢依舊十分嚴峻。雖然目前我國經濟持續健康發展，但每年要消化如此如此龐大的就業人群仍然十分困難。特別是在目前經濟增速放緩，進入新常態的大形勢下，以創業帶動就業，進一步形成全社會“大眾創業，萬眾創新”的局面已成為破解就業難題的主要出路之一[1]。盡管國務院及地方政府出臺了一系列支持創新創業教育發展的政策，但從總體來看，我國的創業教育仍處于初級發展階段，創業教育體系還沒有完全形成[2]。美國作為當今世界上創業教育的大國強國，創業教育體系已相對完善，其創業教育在發展過程中的先進經驗十分值得我們借鑒學習，同時這對建立適合我國國情的創業教育體系也有非常必要。

一、美國創業教育發展背景及歷史沿革

二次世界大戰結束之后，受凱恩斯經濟理論的影響，美國企業界和學術界專家們一致認為解決美國就業問題的關鍵在于維持大型企業的發展。但70年代新自由主義經濟學逐步成熟并實踐應用之后，美國的經濟的發展開始出現了新動向。特別是在中東石油危機爆發之后，美國長期出現通貨膨脹、經濟停滯的局面。受其影響，大型企業為了維持發展，不得不進行大量的裁員，工人失業現象日趨嚴重，1973年當年失業率就超過了10%，從而也引起了嚴重的社會問題。然而也就在這一階段，美國中小型企業，尤其是創業型中小型企業開始異軍崛起，并向美國社會提供了大量的就業崗位。至80年代初期，中小型企業提供的就業崗位已超過了3400萬。有文獻研究表明，自中東石油危機爆發以來，美國接近有60%以上的就業崗位是由創業型中小型企業提供的，且處于連年攀升狀況[1]。在這一背景條件下，美國政府、企業界、教育界更加意識到創業教育對于培育創業型中小企業的重要性，并由此來推動美國經濟的長遠發展。從中央政府到各州開始注重創業教育體系化的形成，以期通過創業教育來促進潛在的創業者具備相關的創業知識、創業技能和創業態度，并出臺實施了一系列具有帶動效應的教育優惠政策。60年代末，美國知名商學院—百森商學院首次在大學教育中設立了創業課程。70年代初期，美國南加州大學首次向MBA畢業生授予了關于創業的碩士學位。這就造就了美國創業教育體系發展的開端。之后，美國常青藤高校結合自身課程實際，進一步發展了創業教育課程，使得美國創業教育上升至新的階段[2]。隨著計算機、互聯網為代表的信息技術革命在美國的蓬勃發展，創業教育體系的發展的進入了加速階段，體系相關構成因素進一步完善和壯大。至80年代末期，美國超過300所高校設立了有關創業體系化課程或培養計劃，而到了90年代末期，設立創業課程的美國高校又增長了2倍。2005年是美國創業教育發展的突破性階段，全美接近90%以上的各類高校都開設了關于創業的課程、半數以上的就業研究機構開展了關于創業方向的系統化課題研究。截至目前，美國創業教育體系中提供2年制或4年制的創業課程已接近7000門。

二、美國創業教育的主要特點

1、形成了覆蓋全教育階段的創業教育體系。在長時間的發展、完善之后，美國創業教育不僅涉及面更廣，全面包括了小學、初中、高中、大學以及研究生，而且教育網絡的社會化程度更高，涵蓋了K-12創業教育、社區學院創業教育、高校創業教育以及創業中心的創業教育等形式。具體來說，K-12創業教育是針對于所有接受十二年基礎教育的學生，即全部的小學、初中以及高中生，結合其年齡階段和具體特點，開展的創業教育。目前，學生成績兩極分化是美國基礎教育存在的主要問題。因此，針對這一問題，美國期望通過創業教育課程的發展，來加強成績較低學生和社會之間的聯系，幫助其認識到教育的重要意義。社區學院主要是通過組織和開展職業技能培訓，來幫助學生提高創業能力，推動經濟更好發展。而為了進一步發揮創業教育課程的積極作用，挖掘和培養更多具備創業精神的高素質人才，美國還十分重視在高等學校中推廣創業教育[3]。2、具備了完善的創業教育課程體系。除了創業構思之外，美國的創業教育課程體系還包括了融資、設立以及管理等。比如，作為美國高校創業教育課程的典型代表，柏森商學院的“創業學”課程體系不僅有機結合了“創業遺傳代碼”，而且對學生在創業過程中，所需的各種社會知識進行了詳細的介紹。該體系主要由5個部分組成：一是戰略與商業機會；二是創業者；三是資源與商業計劃；四是創業企業融資；五是快速成長[4]。3、組建了雄厚的創業教育師資隊伍。美國高校對于創業教育十分重視，在教師資源調配的過程中，通常都會予以一定程度的傾斜。這部分教師資源中，既包括專職教師，又包括兼職教師，主要由國家、州或者地方的創業組織統一進行管理。為了保證創業教育的質量，負責創業教育的教師不僅要擁有豐富的創業經驗、較強的洞察力，而且還要具備一定的學術背景，了解市場變化，并能夠根據社會的實際需要，對教學內容進行調整，從而最大程度的加強教學與實際之間的聯系，提高教學的整體水平。與此同時，美國高校社會資源的利用效率也是較高的，他們通過社會資源，來對教學進行補充，比如邀請知名企業家擔任客座教授，到校進行講學或者講座，針對各種典型、特殊案例發表意見和建議，幫助學生提高創業計劃的科學性和實用性等。4、保障了創業教育實施的財力支持。創業教育的資金來源渠道較為多樣，不僅確保了創業教育能夠進一步發展，而且為創業實踐活動提供了便利。就目前情況而言，創業教育的資金來源渠道主要有三個。第一，美國政府。由于美國政府認識到了創業教育的重要性，所以其通過建立國家創業教育基金，來支持創業教育的發展。第二，創業成功人士的捐助。在美國，大多數商學院都會組建創業中心。當這些創業中心需要資金支持的時候，除了可以申請基金之外，還可以在與成功企業家進行溝通，得到肯定之后，獲取一定數量的捐款，或者憑借外延拓展計劃以及簽訂介同的方式，來獲得發展資金。而在獲得資金之后，創業中心可以根據實際需要，對資金進行調配。第三，公益性基金會的資助。以國家獨立企業聯介會為例，它會通過資金贊助等方式，來幫助創業大賽順利召開，推動創業教育課程更加完善，并以獎金的形式，來鼓勵那些在創業教育方面取得較好成績的學生。與國家獨立企業聯介會相似，同樣致力于為創業教育提供資助的機構，還有考夫曼創業流動基金中心以及新墨西哥企業發展中心等。

三、美國推動創業教育發展的經驗

1、構筑良好的創業教育生態體系。從支持主體來看，除高等院校外，美國的創業教育生態體系還有效的囊括了社會組織、企業、民間協會等諸多主體，這些主體都能夠立于足自身的角色來支持創業教育的發展，從而實現了美國創業教育生態體系的高效運轉。從政策支持的角度來看，美國從中央到地方政府都十分注重支撐創業教育可持續發展的多元化政策組合的形成和實施。其中最具影響力的是美國國會上世紀80年代頒布實施的《拜杜法》，它有效的推動了大學科技成果的商業轉化和應用，并支持高校教師及科研人員通過財政支持的科技項目成果轉化獲取利益，這極大的刺激了高校及科研人員進行創業的熱情[5]。同時，美國聯邦和地方政府都在不同的層面設立了以創業項目為載體、以財政資金為主要來源的創業基金，以此來加強對創業教育的經費支持。其中，美國聯邦的“SBIC計劃”、佐治亞州的“學生成就創新基金”就是典型的代表。2、樹立大眾創業的價值觀念導向。美國創業教育經過四十多年的發展，逐步在全社會形成了以“挑戰、寬容、實踐、創新”為基礎的社會創業核心價值理念。在美國社會，創業行為并非僅僅在知識群體或精英群體中才會發生，社會邊緣人群也可以通過多種渠道來獲取創業教育，并通過實踐鍛煉，實現創業的成功。其中，大量的民間非官方組織在幫助社會邊緣人群進行創業活動，推動美國大眾創業的價值觀念傳播的過程中發揮了重要的作用。例如，亞特蘭大市民創新中心就長期致力于通過舉辦創新創業大賽、不同群體間的對話論壇、創業眾籌項目等活動來支持當地民眾大膽開展創業活動。3、注重創業教育實踐鍛煉。目前，美國逐步推動了以實踐鍛煉為核心的教育方法在創業教育中的普及。案例教學在美國創業教育中占有很大的比例，原因在于，案例教學更加側重于創業過程中基本問題和實際問題的解決。培訓學員通過互動式的案例教學，能夠進一步提升自身分析問題和解決問題的能力，能夠更為真實的形成對創業形勢的判斷，并有效的提升自身融入創業團隊開展實際工作的能力，等等。除此以外，美國大部分高校都與當地企業圍繞區域經濟發展方向開展了“產學研”合作，創業教育培訓的大學生既可以真實的體驗到來自市場環境的產品與服務需求，又能夠在學業期間得到實踐鍛煉，從而為其畢業后的創業發展奠定了良好的條件[6]。同時，美國創業教育普遍倡導寬容的精神，創業失敗者并不會過度受到來自家庭、社會的壓力，大學生創業期間如果需要中斷學業，也可以保留學籍，即使創業失敗也可以繼續返校完成學業。

四、美國創業教育對我國深層次開展創業教育的啟示

1、完善創業教育政策支撐體系，營造良好創業環境。激發各方參與熱情，為創業教育提供優質的環境和氛圍，是推動創業教育更好發展的關鍵。首先，政府要從政策、資金、制度等多個方面，為創業教育提供便利和幫助。其次，高校要發揮自身的主觀能動作用，提高創業教育的重視程度，加強其與高校知識教育體系之間的聯系，從實際情況出發，圍繞創新型人才的培養，對創業教育的課程進行科學的、及時的調整，制定合理的教學計劃，并著重組建高水平的教師團隊。具體來說，政府一方面要針對中小企業的現狀，構建完善的法律法規，給予其政策方面的支持，推動社會創業活動更好的發展，創建適合中小企業的良好環境，調動創業的積極性；另一方面，應通過創業優惠政策的制定，給予大學生以及大學畢業生創業的機會和幫助，激發其創業的積極性，對滿足條件的大學生創業者，提供一定的活動經費，幫助和引導各大學根據學生的實際需要，組建創業指導中心和相關的創業扶持機構，提高學生創業活動的效率和規范化程度。另外，還要盡可能的保證高校創業基金的充足，重視企業孵化器，尤其是大學生創業園、留學歸國人員創業區以及高新科技創業中心的發展，充分利用高校自身的資源優勢，增加創業機會，促使創業發展[7]。2、拓展創業教育的覆蓋廣度，提高各級各類人群的創業素養。創業需要個體擁有較強的綜合素質，所以想要提高個體創業的成功幾率，就必須重視教育機構類型以及層次的多樣化，并強化其培訓功能。從教育層次的角度來說，無論是初等教育、中等教育，還是高等教育，都必須重點強調創業教育的重要性。初等教育階段要將關注的重點放在學生品質方面的培養上，盡可能的培養和提高學生的創造精神、合作精神以及競爭精神。中等教育階段要針對學生所面臨的實際狀況，即選擇就業或者升學，在幫助學生健全人格的同時，重點豐富學生的創業知識，提高學生的各項能力[8]。高等教育階段則要在初等教育和中等教育的基礎上，引導和鼓勵學生積極的進行創業實踐。從教育類別的角度來說，要擴大創業教育的覆蓋范圍，在重視普通教育的同時，兼顧職業教育以及成人教育，給予所有人獲得創業指導的機會。普通教育中的創業教育，要根據學生的接受能力，結合學生的文化水平，從創業意識、品質等多個方面，逐層次的進行階段性的培養和提高。職業教育以及成人教育中的創業教育，則應以幫助全日制學生獲得創造性品質，提高學生創業素養為目標，同時發揮自身的積極作用，促使農村勞動力轉移速度的加快，給予下崗失業人員獲得良好創業教育和專業培訓的機會。3、豐富創業教育課程指導體系，構筑創業教育專家系統研究美國的創業教育后，可以得知：想要推動創業教育更好的發展，既要不斷的完善創業課程體系，又要構建科學的創業教育專家系統。從課程建設的角度來說，不僅要兼顧基礎教育和通識教育，而且要提高創業基本技能訓練的重視程度，結合學生的需要，增強課程的針對性和實用性，幫助學生提高各項能力。另外，在創業教育的時候，還應通過討論、聯系、模擬訓練以及現場見習等方式，調動學生的積極性，鼓勵學生進行創業。師資力量與高校創業教育水平有著直接的關系，因此還要著重增強創業教育的師資力量，結合職稱以及教學效果，來完善教學系列評價標準體系，加強教師之間，尤其是不同學科教師之間的溝通和交流，邀請具備豐富創業經驗的優秀人士開展講座，給予在校學生創業方面的指導和建議。此外，在構筑創業教育專家系統的過程中，要注重提高企業界成功人士、政府專家型官員、社會優秀專業技術人員在創業教育專家系統中所占的比例，從而使創業教育培訓對象能夠更為全面的掌握來自商界、政府以及社會技術環境的信息[9]。4、推動多元化創業教育體系形成，積極吸納社會力量參與。從國內創業教育體系的發展態勢來看，應當進一步建立健全健全創業教育聯動合作體制機制，進一步加大多元化社會力量參與創業教育的力度。創業教育體系建設的任務通常涉及面較為廣泛，單憑教育系統這一單一力量難以實現。創業教育的發展完善不僅需要教育部門內部各級各類教育機構的密切協作，更需要積極吸納社會力量參與組成合力。只有在這一思路下，形成行之有效的聯動機制，創業教育產出效果才能進一步符合社會發展的實際，促進更多具有生命力的創業型企業產生與發展。美國多元化創業教育體系形成的過程已充分證明，與單一發展體系相比較，橫向聯合發展體系更加具有優越性[10]。因此，我國創業教育必須在加強教育部門統籌規劃的基礎上，進一步建立起橫向聯合體系，積極吸納來自于企業實訓鍛煉體系、社會融資基金以及政府其他部門的力量，從而推動創業教育的有序開展，達到集約化發展的目的。

作者:鐘召春 趙 蕾 單位:1.嶺南師范學院 2.中國礦業大學