導(dǎo)語：高等教育創(chuàng)新風(fēng)險規(guī)避一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

高等教育改革職能的實現(xiàn)，同樣也是在風(fēng)險的更替中不斷推進的。高等教育改革風(fēng)險的屬性特征新時期高等教育改革的理念和方向以質(zhì)量提升為紐帶，這已轉(zhuǎn)化為政府的教育政策，在國家經(jīng)濟建設(shè)、科技進步和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，對其改革風(fēng)險的研究成為教育政策科學(xué)化的依據(jù)。分析高等教育改革風(fēng)險的屬性特征，離不開對風(fēng)險概念的理解。對于“風(fēng)險”的表述，一般體現(xiàn)為兩個特點：一是強調(diào)風(fēng)險表現(xiàn)為損失的不確定性；二則強調(diào)風(fēng)險的不確定性表現(xiàn)。前者更為狹義，更傾向描述風(fēng)險所表現(xiàn)出的損失；后者較為廣義，對風(fēng)險的最終結(jié)果充滿不確定性，即是風(fēng)險的現(xiàn)實結(jié)果未必表現(xiàn)為損失。廣義的風(fēng)險正是不同形式的改革所面臨的問題，改革的風(fēng)險與成效并存，而以成效為結(jié)果的改革則是高等教育發(fā)展的要義。高等教育改革風(fēng)險，是改革過程中帶來的高等教育自身和社會所要承擔(dān)的各種危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。那么，何謂高等教育改革風(fēng)險的屬性？第一，高等教育改革的風(fēng)險有一般風(fēng)險的特征，即不以改革者的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在，這也是風(fēng)險超過人們主觀意識所存在的客觀規(guī)律（屬性）所決定的。第二，高等教育改革風(fēng)險的超功利性。即一方面更好地傳承文明、追求真理，另一方面要促進受教育者人性境界提升和理想人格塑造，更好地涵養(yǎng)人文精神，這是求真向善的統(tǒng)一［2］。第三，對高等教育發(fā)展規(guī)律的依附性。這是改革風(fēng)險沿著高等教育規(guī)律的軌跡形成的不確定性狀態(tài)的秩序，這種秩序來源于發(fā)展中的各種影響因素的相互作用動力，是影響變量的平衡力、作用力和溶解力的狀態(tài)或趨勢。第四，不同歷史發(fā)展時期的階段性（隨社會發(fā)展的不確定性）。即是高等教育改革風(fēng)險的存在軌跡處于動態(tài)變化之中。第五，社會公共資源的潛在損失性。高等教育的社會事業(yè)屬性決定了所享有資源的公共性，教育的公共資源具備“競爭性”特點，卻不具備“排他性”特征，使改革風(fēng)險有給教育資源帶來損失的可能。

高等教育改革風(fēng)險識別高等教育改革進程中風(fēng)險的存在是必然的，而風(fēng)險所帶來的后果則不具必然性。對風(fēng)險影響因素的科學(xué)分析和有效控制是降低未來可能產(chǎn)生不確定威脅的發(fā)生率或危害性。因此，對改革風(fēng)險進行識別和分析成為規(guī)避措施或模式選擇的前提性條件。在高等教育改革領(lǐng)域，風(fēng)險分析（RiskAnalysis）的概念，主要是指對可能遇到的各種高等教育發(fā)展所依賴的社會環(huán)境的威脅或負面影響的潛在頻率和后果，所提出的各種前瞻性預(yù)測，做出評估和分析，并提出規(guī)避風(fēng)險的備選方案。在高等教育改革的自身風(fēng)險的潛在損失發(fā)生之前，相關(guān)主體要運用各種方法系統(tǒng)地、連續(xù)地認識所面臨的各種風(fēng)險以及分析風(fēng)險所引起損失的潛在原因。風(fēng)險識別，應(yīng)該是周期性、有步驟和系統(tǒng)完整地在改革周期內(nèi)定位妨礙目標實現(xiàn)的因素［3］。高等教育改革風(fēng)險因素的識別過程包含對風(fēng)險因素的感知和分析兩個環(huán)節(jié)。風(fēng)險因素感知，即根據(jù)高等教育發(fā)展自身規(guī)律和所受到的各種因素（尤其是制度、政策等）的影響，對影響改革效果的客觀存在的各種風(fēng)險因素有深入的了解，這是通觀風(fēng)險全貌的基礎(chǔ)。只有發(fā)現(xiàn)形成和影響改革風(fēng)險的條件因素，才能有針對性地、系統(tǒng)化地擬定風(fēng)險處理方案，進行風(fēng)險管理決策服務(wù)；風(fēng)險因素分析，即是對形成或影響改革風(fēng)險的各種因素的發(fā)生、成長或作用的理性意識，這是風(fēng)險因素識別的技術(shù)性環(huán)節(jié)，為風(fēng)險規(guī)避制度化建設(shè)提供規(guī)律性依據(jù)。從我國高等教育發(fā)展的歷程來看，改革中問題或曰風(fēng)險結(jié)果的發(fā)生主要受以下幾個因素影響：物質(zhì)因素，表現(xiàn)為教育經(jīng)費的投入和對經(jīng)費的使用等；社會道德因素，表現(xiàn)為社會對高等教育的關(guān)心。社會道德因素主要是指高等教育制度運行的環(huán)境，比如文化傳統(tǒng)和意識形態(tài)等。社會道德是對教育改革科學(xué)認識的價值取向，決定著發(fā)展的支持力的源泉和程度；制度因素，表現(xiàn)為對高等教育持續(xù)發(fā)展的規(guī)范性認可，是社會對教育的理性認識，亦是基于我國現(xiàn)行社會制度的教育發(fā)展體制的存在。我國高等教育改革所面臨的挑戰(zhàn)因國情的特殊而有自身的特點，改革風(fēng)險包含的內(nèi)容隨著社會的進步具有可變性。因而，高等教育改革風(fēng)險識別是一項持續(xù)性和系統(tǒng)性的工作，需要我們注意原有風(fēng)險的變化，并隨時發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險。把握識別和判斷各種風(fēng)險和機會，關(guān)鍵是根據(jù)高等教育改革所面臨的主要問題把主要風(fēng)險識別出來，包括識別誘發(fā)風(fēng)險的各種因素，并進行科學(xué)歸類。識別高等教育改革風(fēng)險，主要通過對各種客觀的資料和改革成敗的記錄來分析、歸納和整理，從中找出各種外在和潛在的風(fēng)險及其損失規(guī)律，用規(guī)律的穩(wěn)定性把握風(fēng)險的可變性，為風(fēng)險因素的量化及綜合評價創(chuàng)造條件［5］4。高等教育改革風(fēng)險識別的主要內(nèi)容包括：第一，在教育改革積極意義的前提下，識別潛在的風(fēng)險及其特征。高等教育改革價值的社會公益性是改革的出發(fā)點和原動力，是風(fēng)險存在的“合理性”理由。首先把潛在的風(fēng)險作為識別的第一目標，旨在把握高等教育改革現(xiàn)實性的同時使改革更具前瞻性。同時，在現(xiàn)時的改革實踐中把握風(fēng)險嬗變的規(guī)律，而在未來的改革實踐中利用這個規(guī)律，為改革發(fā)展服務(wù)。第二，從高等教育改革的戰(zhàn)略高度出發(fā)，識別風(fēng)險的主要來源。改革離不開戰(zhàn)略部署，改革戰(zhàn)略是根據(jù)自身條件和外部環(huán)境來確定高等教育發(fā)展理念、發(fā)展方向和目標實施途徑的近遠期規(guī)劃。應(yīng)當分析高等教育生存和發(fā)展的社會環(huán)境，從各種影響因素的合力中度量風(fēng)險的可能性和大小，從而才能更加有效地應(yīng)對和控制。第三，在高等教育發(fā)展特定的制度體系中，從規(guī)范的角度預(yù)測風(fēng)險可能會引起的后果。我國高等教育發(fā)展的制度環(huán)境，是由政治、經(jīng)濟、文化、社會等各種因素所構(gòu)成的對高等教育自身發(fā)展形成的特定規(guī)范性框架。這規(guī)定了高等教育的主體角色和地位，也規(guī)定著它的社會責(zé)任。以社會制度為基礎(chǔ)預(yù)測和把握風(fēng)險，就是強化高等教育的社會擔(dān)當，以此來延伸崇高的社會理想和使命。

高等教育改革風(fēng)險識別程序的反饋與修正高等教育發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性決定了改革風(fēng)險存在的復(fù)雜性。雖然改革風(fēng)險識別的方法有了長足的創(chuàng)新和效能的提升，但風(fēng)險隨環(huán)境的變化而生的規(guī)律性演進對其識別程序化提出更高的要求，識別程序需要不斷地進行反饋和修正，主要包括以下幾個方面：第一，不斷建構(gòu)和優(yōu)化風(fēng)險識別程序。對改革風(fēng)險的理解或解釋常會帶著不同的傾向，給客觀的識別帶來新的問題。風(fēng)險識別程序的優(yōu)化應(yīng)當主要考慮篩選、監(jiān)測和診斷的階段性劃分，歸納各主要影響因素作用的合力特征，在高等教育的特定發(fā)展階段，對其進行觀測、記錄和分析，以掌握它們的活動范圍和變動趨勢。同時，根據(jù)高等教育改革某個節(jié)點出現(xiàn)的問題以及可能的因果關(guān)系進行評價，并進行程序性反饋。第二，風(fēng)險識別以經(jīng)常化為主要形式，逐漸系統(tǒng)化、制度化。高等教育改革風(fēng)險規(guī)避是連鎖性的程序持續(xù)優(yōu)化的過程，風(fēng)險識別作為基礎(chǔ)性前提影響著風(fēng)險的度量、評估和應(yīng)變（規(guī)避）策略的選擇。經(jīng)常化的識別形式為了保證最初分析的準確程度，可以通過全面系統(tǒng)的調(diào)查分析，將改革風(fēng)險進行綜合歸類，揭示其性質(zhì)、類型及科學(xué)預(yù)測改革風(fēng)險的損失。風(fēng)險的識別融于高等教育的改革進程之中，是有較強制度依賴性的活動，也是改革風(fēng)險規(guī)避策略選擇逐漸規(guī)范化的階段性要求之一。第三，風(fēng)險識別功能的重新定位。高等教育改革風(fēng)險規(guī)避是一個有明顯階段性劃分和極強邏輯性的程序化工作，改革風(fēng)險的識別不僅是風(fēng)險控制的開端，更是改革不斷深入時持續(xù)發(fā)揮作用的工作啟動器，風(fēng)險識別程序不斷接收風(fēng)險控制各個階段的反饋信息，結(jié)合放棄性的改革風(fēng)險回避、主動性的風(fēng)險損失控制、通過制定計劃和采取措施完成的風(fēng)險轉(zhuǎn)移，以及利弊權(quán)衡后的風(fēng)險保留等現(xiàn)實運作，而修正風(fēng)險識別程序，使風(fēng)險識別在高等教育改革風(fēng)險規(guī)避的環(huán)路中承擔(dān)更重要的角色。

高等教育改革風(fēng)險合理評估高等教育改革的風(fēng)險評估（RiskAssessment）是指，對高教改革現(xiàn)實和潛在的風(fēng)險給高等教育自身或社會帶來的影響或損失可能程度的量化測評。高等教育改革風(fēng)險評估既包括識別改革工作所面臨的各種風(fēng)險、風(fēng)險概率及可能帶來的負面影響，也包括高等教育發(fā)展的母體———社會承受風(fēng)險的能力及確定改革風(fēng)險控制的優(yōu)先等級，甚至包括為實現(xiàn)改革風(fēng)險的規(guī)避而制定措施和規(guī)劃。對高等教育改革風(fēng)險進行評估，主要考量風(fēng)險構(gòu)成要素之間的關(guān)系。高教改革風(fēng)險主要由致使改革風(fēng)險的各種因素、風(fēng)險問題或事件的出現(xiàn)、給社會和自身帶來的損失等有機統(tǒng)一的三個方面構(gòu)成。對改革風(fēng)險的合理評估，首先認清可能導(dǎo)致改革失敗的成因或擴大損失幅度的機會和條件，即把握潛在性；兼顧改革進程中產(chǎn)生風(fēng)險或造成損失的偶發(fā)事件，即把握直接性或外在性；在定量或定性的標準下，科學(xué)評價現(xiàn)實或可能的損失，即預(yù)測和控制危害性。我國高等教育發(fā)展因所處環(huán)境、體制的特殊性而使改革風(fēng)險的評估具備強烈的社會屬性。評估方法的應(yīng)用也應(yīng)當具體問題具體分析。在高等教育改革風(fēng)險評估過程中，可采用多種操作方法：基于知識（Knowledge－based）的分析方法，即為以一定范圍的知識建構(gòu)為基礎(chǔ)（社會知識、文化知識、高等教育理論、改革理論與實務(wù)等）；基于模型（Model－based）的分析方法，即根據(jù)高等教育改革所追求目標的各種參數(shù)確立應(yīng)然條件下的未來狀態(tài)，使對改革風(fēng)險的評估有一種確定的系統(tǒng)或概念的評估方法；定性（Qualitative）分析，即依照我國國情和對社會對高等教育發(fā)展的愿景，對改革風(fēng)險做出“質(zhì)”的評判；定量（Quantitative）分析，即在高等教育現(xiàn)有發(fā)展條件和影響因素下，根據(jù)主要影響改革風(fēng)險的指標量度，對各種指標的數(shù)量特征、關(guān)系與變化進行分析，在于從“量”的視角揭示和描述改革風(fēng)險各影響因素的相互作用和發(fā)展趨勢。我國高等教育改革風(fēng)險評估過程中，需要注意的是：第一，要嚴格按照高等教育發(fā)展的規(guī)律，保護社會對高等教育認可的價值觀體系；第二，以危害人才培養(yǎng)和高等教育人文地位的風(fēng)險為主要防范對象，注重挖掘具有潛在性和間接性的風(fēng)險；第三，分析高等教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，認真評估風(fēng)險威脅的可能性和程度，并對可能遭受的改革損失有充分的準備；第四，如何利用現(xiàn)有的制度和社會資源規(guī)避可能到來的風(fēng)險，一旦損失既成，如何有效組織并采取規(guī)范性的措施將損失降低到最低程度；第五，風(fēng)險評估中要考慮到威脅源的多元性和間接性，某種風(fēng)險威脅可能利用改革進程的一個或多個弱點。

二、高等教育改革風(fēng)險規(guī)避制度解析制度建設(shè)和制度創(chuàng)新是高等教育改革風(fēng)險規(guī)避的根本要求，即制度問題是風(fēng)險規(guī)避操作中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的重要組成部分。制度的規(guī)范性對于高等教育改革風(fēng)險規(guī)避目標的實現(xiàn)起到穩(wěn)定和保障作用，風(fēng)險規(guī)避制度的良好運行不僅是用來約束風(fēng)險，更是為了推進改革進程。一個社會中的制度并不是單一存在的，而是各種制度的統(tǒng)稱或曰制度體系，制度建設(shè)就是制度體系的不斷完善。制度體系的形成是所聯(lián)系的各項事業(yè)規(guī)范化管理的集中體現(xiàn)，制度本身也具有鮮明的特征。第一，指導(dǎo)性和約束性。制度有相應(yīng)的權(quán)威性和普遍性，相對于法律具有輔助性。即在效力上的說服性和參考性、功能上的從屬性、效力位階上的次級性和產(chǎn)生方法的有限性。在具體事務(wù)處理中，起到提示、指導(dǎo)和規(guī)范一定的權(quán)利和義務(wù)的作用。第二，鞭策性和激勵性。制度是一種資源，能夠迸發(fā)出追尋目標的強大動力。制度的功能在于有效調(diào)動主體的積極性和創(chuàng)造性，點燃主體的激情，釋放其潛在的內(nèi)驅(qū)力，最終實現(xiàn)最大愿景。第三，規(guī)范性和程序性。制度是社會事務(wù)規(guī)范化、程序化管理的重要載體。制度建設(shè)在于通過制定、和實施某種規(guī)程使管理過程達到統(tǒng)一，以獲得最佳的管理秩序和社會效益。制度本身具有程序性，為人們的工作和活動提供可供遵循的依據(jù)。制度理性，即制度的均衡狀態(tài)，是社會對制度安排的邏輯預(yù)期。制度理性是基于正常的社會心理需要，根據(jù)判斷、概念和推理，審視社會規(guī)范的形成和運行，是按照其發(fā)展規(guī)律，識別、評估社會行為是否符合特定目的觀念。制度理性是從對社會使命負責(zé)的視角，對社會規(guī)范本質(zhì)的、整體的和內(nèi)部聯(lián)系的概括和反應(yīng)。制度理性從制度的設(shè)計、運行與變遷出發(fā)，以社會理性為基礎(chǔ)，表現(xiàn)出對某種社會秩序和規(guī)則實現(xiàn)的訴求。

高等教育改革風(fēng)險規(guī)避制度建構(gòu)理性訴求

改革是社會發(fā)展的需要，必然體現(xiàn)為現(xiàn)實的政策才能更深地推進。高等教育改革設(shè)計反映的是現(xiàn)代教育發(fā)展的理念，但高等教育的社會性，決定了改革還必須充分考慮利益調(diào)整與沖突所帶來的制度建構(gòu)的可接受性。利益調(diào)整與沖突，正是高等教育改革風(fēng)險規(guī)避問題的重點指向。只有使改革風(fēng)險規(guī)避的制度建構(gòu)反映高等教育發(fā)展的規(guī)律，并在體現(xiàn)其科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮出更大的人力資源建設(shè)的作用，改革才會有生命力。高等教育改革是對其價值的重組，改革中的風(fēng)險規(guī)避則是主導(dǎo)改革的力量對價值體現(xiàn)的評判與引導(dǎo)。理解高等教育改革風(fēng)險規(guī)避制度建構(gòu)的理性訴求，必然要求對改革所形成的價值方向進行深刻把握。主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一個方面，高等教育改革必須遵循教育發(fā)展的客觀規(guī)律。從隸屬關(guān)系上講，要遵循和處理好高等教育發(fā)展與社會發(fā)展之間的關(guān)系。從目標層次講，要遵循和處理好高等教育與人的身心發(fā)展之間的關(guān)系。即高等教育改革發(fā)展要適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，又要根據(jù)人才培養(yǎng)目標的不斷變化作出適時的調(diào)整和改革。第二個方面，理性訴求要以高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)實國情為基礎(chǔ)。發(fā)展離不開交流，高等教育作為知識工廠沒有強烈的意識形態(tài)壁壘，在發(fā)展中更便于輸出和融攝各種信息，風(fēng)險常在改革所需的各種信息交換中因發(fā)展階段或模式的不同相伴而生。世界上高等教育先進的改革理論和成功實踐會極大地推動本國高等教育跨越式的發(fā)展和國際化的進程，那么，在擇適而從、研究消化、取其精華的過程中，風(fēng)險規(guī)避就成了必需。高等教育的發(fā)展顯然有深刻的、鮮明的民族根基和特點，卻因社會的不同需要而具有相異的發(fā)展要素。從民族傳統(tǒng)的根基出發(fā)，去構(gòu)建高等教育發(fā)展的藍圖，是每一個制度環(huán)境下教育發(fā)展的不變追求。因而，在堅持有價值的本土精華中深化批判與創(chuàng)造就成為風(fēng)險規(guī)避的訴求之一。第三個方面，高等教育改革必須堅持繼承中的創(chuàng)新和揚棄中的突破。改革與發(fā)展，是內(nèi)在邏輯緊密相連的可持續(xù)的活動。高等教育的改革，是對現(xiàn)有制度的思考和完善，對值得繼承的資源進行創(chuàng)新性拓展，避免因制度的穩(wěn)定性帶來僵化的固步自封。對高等教育制度的革新，是與時俱進地去創(chuàng)造新的理論和實踐，同時，用社會體系的整體眼光避開制度優(yōu)化中產(chǎn)生的不和諧，更加理性和充滿激情地為高等教育優(yōu)秀素質(zhì)的繼承和發(fā)展賦予新的時代內(nèi)涵。風(fēng)險規(guī)避是改革的內(nèi)在要求，理性訴求是改革的題中應(yīng)有之義，風(fēng)險規(guī)避的制度建構(gòu)則成為以理性眼光審視改革軌跡和成效的“護航員”。然而，高等教育改革所面臨的問題復(fù)雜而又具體，有多元經(jīng)濟的制約，又有文化價值的時代要求。改革必然地要保持一元與多元的適度張力，理性分析不同社會主體的需求，因地制宜，分類協(xié)調(diào)，以高教改革規(guī)律本身和具有邏輯性的可操作思路使改革能更好地從理論走向?qū)嵺`。高等教育改革風(fēng)險規(guī)避制度的建構(gòu)，依賴制度規(guī)律性和教育規(guī)律性的契合。風(fēng)險規(guī)避的實踐，在于理性訴求力量的積累和應(yīng)用。力量的源泉不僅源于改革氛圍的渲染，更源于教育基層需要的推動和頂層制度設(shè)計革新的有效互動。

高等教育改革風(fēng)險規(guī)避制度建構(gòu)目標

風(fēng)險規(guī)避需要良性的社會應(yīng)激體系的建立［5］。高等教育改革風(fēng)險規(guī)避制度建構(gòu)，即是建構(gòu)科學(xué)的應(yīng)激體系，是期望高等教育資源在合理配置過程中能夠獲得更大的社會效益。風(fēng)險規(guī)避制度建構(gòu)是一個依據(jù)教育改革活動制定制度、執(zhí)行制度的動態(tài)循環(huán)過程，并在實踐中檢驗和完善制度。風(fēng)險規(guī)避機制之設(shè)計應(yīng)從外部與內(nèi)部兩方面入手［6］，以強化社會與高等教育系統(tǒng)的良性互動，增強社會監(jiān)管效能。風(fēng)險規(guī)避制度建設(shè)的科學(xué)化，近在降低風(fēng)險，遠在促進發(fā)展。其建構(gòu)目標存在階段性和實效性特點。階段性維護著高教改革任務(wù)的進展，實效性體現(xiàn)著改革中各種相關(guān)社會組織協(xié)調(diào)、高教組織內(nèi)各部門之間與外部銜接的效果。這兩點較好地對影響高等教育改革的各種社會因素的協(xié)同配合起到“潤滑”的作用。高等教育改革風(fēng)險規(guī)避制度的建構(gòu)目標，在于切實保障新秩序的順利形成，在新秩序中完善高等教育制度作為一種公共權(quán)力的重新體現(xiàn)途徑。權(quán)力，在對抗缺失的情況下，存在擴張性。高等教育的合理權(quán)力結(jié)構(gòu)決定著資源合理配置的方向和形式，其風(fēng)險規(guī)避制度建構(gòu)，是奠定這種權(quán)力合理制衡的基礎(chǔ)。畢竟，高等教育改革是對部分復(fù)雜社會系統(tǒng)關(guān)系的重新界定，應(yīng)當從歷史使命變化和傳承的邏輯體系出發(fā)，用風(fēng)險規(guī)避的形式構(gòu)建和劃分公共權(quán)力配置的區(qū)間和領(lǐng)域。高等教育改革風(fēng)險規(guī)避制度的建構(gòu)目標，應(yīng)當在高等教育現(xiàn)代轉(zhuǎn)型時期緊扣知識傳承和文化創(chuàng)新中心的目標，促進制度供給與創(chuàng)新。高等教育改革是為了優(yōu)化自身知識生產(chǎn)實踐中的規(guī)模、質(zhì)量與效益整體發(fā)展的格局，其風(fēng)險規(guī)避制度著眼于機制的建立完善，努力實現(xiàn)制度改革在更高層面的系統(tǒng)整合。改革，就是研究制度、確立制度、不斷完善制度的過程。高等教育改革，是在若干制度構(gòu)成的系統(tǒng)中，充分發(fā)揮制度的相互作用和實際運行機能，從而形成行之有效的運行機制。這種機制的確立，必須能夠科學(xué)地保障知識傳承和文化創(chuàng)新，讓改革只是作為高等教育系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律的積極表現(xiàn)形式。高等教育改革風(fēng)險規(guī)避制度的建構(gòu)目標，關(guān)鍵是著力構(gòu)建科學(xué)的制度體系，在操作中注重發(fā)揮制度的整體功效，以不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。風(fēng)險規(guī)避制度的建設(shè)，不是某一項制度的創(chuàng)新，而是制度功能的整合和良性機制的形成。高等教育改革的終極目標在于對人的培養(yǎng)，其風(fēng)險規(guī)避制度的確立當然在體系建設(shè)中注重“以人為本”。在制度體系的勾勒中充分發(fā)揮人的智慧，用高效的激勵機制在風(fēng)險規(guī)避制度體系建設(shè)中充分體現(xiàn)人性的光輝。

作者：趙廣濤單位：河南大學(xué)