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[摘要]在鄉村振興背景下，吉林省鄉村成人教育需要提高農民素質，培養職業農民，進一步推動地方經濟良性發展。因此，吉林省鄉村成人教育應該遵循以下三個原則：以自治為根本，堅持以農民為主體的原則；以法治為底線，堅持依法辦教育原則；以德治為導向，堅持思想道德教育原則。為了進一步推動吉林省鄉村成人教育發展，建議實施以下三項優化策略，即轉變觀念，認識到鄉村成人教育的重要性與緊迫感；建設師資，為鄉村成人教育提供堅實的智力保障；創新模式，以政府為核心多方主體參與建設鄉村成人教育。

[關鍵詞]鄉村振興；吉林省鄉村成人教育；原則；優化策略

要實現鄉村振興戰略，鄉村成人教育服務功能的不可替代作用日漸凸顯。首先通過先進規范的鄉村成人教育體系，可以帶動農村經濟發展水平。鄉村成人教育的對象為農民，這個群體基于現實需求具有一定的學習動機，通過標準的系統具有針對性的鄉村成人教育，農民的綜合素質會得到改善和提高，從而提升他們的經濟能力，推動農村地區經濟發展。其次，鄉村成人教育可以成為農業農村現代化的助推器。要實現農業農村現代化，農民群體的主動性和積極性非常重要。通過標準的具有針對性的鄉村成人教育，農民現代化成為可能，進一步推動并實現農業農村現代化的進程。最后，鄉村成人教育需要契合鄉村振興戰略的需求培養職業農民。當前，各地急需培養一批具有一定文化素質、注重綠色生態發展、懂得農業生產經營的農民群體，因地制宜進行農業專業教育培訓成為重中之重。

1吉林省鄉村成人教育發展應遵循的原則

1.1以自治為根本，堅持以農民為主體的原則

以農民為主體是鄉村成人教育最基本的原則。發展鄉村成人教育要立足于吉林省鄉村地區的實際情況，因地制宜、因時制宜，以農民的需求為導向，以解決農民的實際困難為目的。因此鄉村成人教育必須千方百計吸納農民的建議和意見，調動他們的積極性，規劃設計具有地方特色的鄉村成人教育體系。例如，長白山地區具有獨特的自然資源，當地可以發展特色種植、觀光旅游以及進一步發展長白山特色產品深加工行業，基于這樣的現實情況，當地的鄉村成人教育就要以主導產業為核心，重點開發種植、旅游、經營管理等專業配套課程，提升當地農民的專業素質，為地區產業發展助力。

1.2以法治為底線，堅持依法辦教育原則

依法治國要求全體公民的言行舉止都要以法律為底線，依法治國基本方略體現了黨領導下的人民當家作主、以人民為主體的社會主義制度的優越性。鄉村振興離不開法治。鄉村法治需要在憲法基礎上達到一種國家意志與本地治理之間的良性協調與平衡。吉林省鄉村成人教育要想可持續性與良性發展，保障每一個受教育者的基本權利，為鄉村振興服務，必須堅持法治原則，在國家憲法基礎上，各地區合法依規采取措施。例如吉林省鄉村成人教育學費問題，是一個比較容易出現違規甚至違法現象的領域，可能存在高學費甚至亂收費問題。因此，為了防治此類事件發生，吉林省各地政府必須要嚴格規范鄉村成人教育收費事項，維護農民的基本權利。

1.3以德治為導向，堅持思想道德教育原則

相對于自治與法治來說，在社會治理中德治對于社會成員的要求會更高一些。它要求人們以社會主義核心價值觀為行為規范與準則，自覺約束個人行為，提高社會整體思想道德水平。在吉林省鄉村治理過程中，各地的基層領導要善于利用道德的“軟約束”作用，引導本地鄉村農民以社會主義核心價值觀為導向，形成具有地方特色的鄉規民約，通過各種渠道積極宣傳，讓全體村民熟悉并且接受，然后在日常生活中實踐與運用這些鄉規民約，進一步形成較高道德水平的鄉村文化氛圍。而鄉村成人教育在提高農民文化素質與道德水平的過程中，作用舉足輕重。通過開設的一些文化素質類系列課程，不斷提高本地農民的思想道德水準，提升吉林省鄉村地區的整體精神文化層次，為鄉村振興提供文化助力。

2吉林省鄉村成人教育優化策略

2.1轉變觀念，認識到鄉村成人教育的重要性與緊迫感

為了鄉村成人教育的持續與健康發展，首先需要矯正各級政府與農民對成人教育的思想觀念并且形成正確的認知。部分地區政府和相關職能部門仍然片面地把鄉村成人教育等同于農村掃盲教育，認為鄉村成教工作可有可無，沒有認識到鄉村成教工作的重要意義。在一些經濟相對落后的農村地區，農民受到傳統教育觀念的影響，對于鄉村成人教育的目標、內容、方式以及自身參與成教的動機缺少基本認知。他們不關心也不了解本地區鄉村成人教育的內容，不清楚自己在其中的位置。尤其一些文化水平較低的農民群體，他們在日常生活中與新觀念新技術基本沒有接觸，缺少提升自我能力與素質的意識與需求，認為種地與進城務工就是自己的歸宿，沒有形成科學與長期的就業觀念，因此缺少參加鄉村成人教育的積極性與主動性，甚至會出現排斥再教育的極端現象。吉林省是農業大省，農業人口占據著全省人口的重要部分，農業人口的素質高低直接影響到經濟社會的整體發展。因此，要提高各級地方政府和相關職能部門對鄉村成人教育的正確認識，進一步規范與完善鄉村成教工作的政策法規。這些政策法規屬于各級地方政府提供的公共產品，必須要借助國家與政府的強制力來發揮應有的作用，這樣才會直接推動吉林省鄉村成人教育合法有序運行。在構建科學的鄉村成人教育觀念中，各級地方政府需要及時全面地向農村居民開展現代化的科普教育，進而提高他們對鄉村成教工作的認知，引導他們形成符合時代要求的擇業觀、社會觀、學習觀等。各級地方政府在進行科學觀念宣傳時，要注意多元化地使用各種媒介工具，并且結合不同農民群體的媒介使用習慣進行有針對性地宣傳引導，提高現代化成人教育學習觀念的宣傳效果。例如，對于青年農民群體，可以通過移動互聯網在微信群與QQ群中進行相關內容的宣傳教育；對于年長的農民群體，可以通過地方廣播與文字版本宣傳資料的分發進行宣傳教育。除此之外，政府需要進一步鼓勵與引導農村居民積極參與到當地的鄉村成人教育工作中來。通過表彰先進學習人物等手段，進一步激發農民參與學習的熱情。只有農民具有積極主動的學習意識，樹立全新的就業觀念，與時俱進地學習新技術新技能，才能進一步提高吉林省鄉村成人教育的質量與水平。

2.2建設師資，為鄉村成人教育提供堅實的智力保障

目前，吉林省部分地區鄉村成人教育在師資建設方面仍然存在一些亟需解決的問題。主要表現在鄉村成人教育教師數量不充足，結構不合理，薪酬待遇無吸引力，留不住人才。首先，鄉村成人教育教師數量不充足，在個別經濟落后地區嚴重缺乏師資，這直接影響鄉村成人教育課程設置與人才培養，鄉村成人教育的發展進程受阻。其次，鄉村成人教育教師結構不合理主要體現在學歷構成、年齡分布、專業資質、專任與兼職教師比例方面。吉林省很多地區缺乏鄉村成人教育兼職教師，尤其缺乏具有專業技能技藝實踐經驗豐富的兼職教師，并且大多數鄉村成人教育教師年齡偏大，知識更新速度慢，學歷水平較低，多為專科及以下學歷，創新能力、實踐能力與協調能力都有待提高。最后，由于鄉村成人教育師資編制緊張，薪酬待遇不高，導致鄉村成人教育既留不住本地人才，也吸引不了外地人才，直接影響了鄉村成人教育教師隊伍發展的穩定性與持久性。基于此，吉林省各地各級政府必須要結合實際解決以上制約鄉村成人教育發展的棘手問題。鄉村成人教育師資建設水平越高，鄉村成人教育發展質量就越好。因此，吉林省需要建設一支穩定、高效、年齡與專業結構合理的師資隊伍。具體可從以下幾個方面入手。首先，各地需要按照實際教育的需求，保證鄉村成人教育教師數量的充足性和結構的合理性。各地可從經濟產業發展、企業用工需求、本地教育人口總數等方面，合理確定本地區教師數量，在此基礎上，還要從專業、年齡、來源等方面確保教師隊伍的整體質量。其次，為了穩定鄉村成人教育教師隊伍，實現鄉村成人教育師資隊伍的專業化建設與發展，可以建立鄉村成人教育師資編制。通過獨立的師資編制，有助于在薪酬制度上更合理地保障基層鄉村成人教育教師的基本權益，引導鼓勵更多的有識之士投入到這項事業中。這需要各級政府全面調研與科學規劃，立足于實際情況，在政策、資金、人力等方面給予扶持與幫助。各級地方政府需要在省政府指導下，結合本地成教需求，合理設置本地區的鄉村成人教育教師編制。再次，為了提高鄉村成人教師的綜合素質與專業水平，需要對在職鄉村成人教育教師進行定期的教育培訓。具體的培訓課程內容應該依據地區產業經濟發展需求進行安排，同時需要注重實踐操作能力的培訓與提升。為了提高培訓效果，需要分類培訓。例如針對大齡鄉村成教教師注意高科技教學方法和能力的培養；針對新入職的鄉村成人教育教師可以從教學態度、教學流程與要求、教學理論等方面進行系統培訓。最后，為了推動鄉村成人教育教師隊伍的持續穩定發展，可以在省屬師范類院校探索建立本科人才培養教育，為各地持續輸出鄉村成人教育教師后備人才。師范類高校的專業性與系統性教育，可以提高鄉村成人教育教師隊伍的整體素質與水平，可以依據鄉村成人教育的現實需求進行專業課程設置與人才培養方案制定。這樣可以從根源上解決師資建設與教師素質問題。

2.3創新模式，以政府為核心多方主體參與建設鄉村成人教育

鄉村成人教育屬于公共產品，政府作為核心提供者需要發揮應有的作用。下面從吉林省鄉村成人教育的經費投入、教學內容與方式方法兩個方面進行論述。第一，大部分地區鄉村成人教育在經費投入上存在一些需要解決的問題。具體表現為：一些地區鄉村成人教育經費來源渠道單一，投入的教育經費不足，缺乏經費導致教學質量無法標準化。作為受教育對象的農民，在家庭消費之中用于個人繼續深造學習的消費意愿極低甚至沒有這筆開支，很多農民表示可以適當考慮參加免費鄉村成人教育課程，還要兼顧學習時間與個人農忙和進城打工時間的分配問題。除此之外，部分地區在教育經費資源分配上主要以滿足基礎教育和中等教育為主，當地的成人教育經費投入不是主要工作任務，其中鄉村成人教育能夠獲得的經費投入就更少，也得不到當地政府的重視，并且缺乏獨立的教學資源尤其是現代化的多媒體教學設備設施，很多教學資源與村里小學共享共用。鑒于以上問題，在教育經費的投入上，吉林省各級地方政府應該承擔主要責任。無論發達國家還是我國鄉村成人教育發達的區域，政府都是教育經費的核心投入者。吉林省各級地方政府要把本地區鄉村成人教育經費列入財政預算，省級政府需要承擔大部分經費投入，還要對貧困地區的經費追加投入。為了擴大各地區鄉村成人教育經費來源的多樣性與持久性，需要建立起多方參與主體建設，以市場配置為基礎的經費投入機制。鄉村成人教育中的基礎教育例如文化素質課程，應該由各級政府為主導進行經費投入；企業用工類技術培訓要引導企業承擔部分培訓費用，農民個人也需適當分擔費用；對于那些學歷提升教育培訓，政府需要通過各種優惠措施和物質激勵手段引導農民參加學習，并且結合實際收取一定比例的學費。對于收取農民學費相關事項，一定要科學規劃，要考慮到農民的實際經濟收入情況，在充分調研的基礎上，采取多樣化的學費收取方式。第二，鄉村成人教育在課程內容與教學方式方法中普遍存在一些需要改進的問題。在課程內容設置方面最大的弊病就是教學內容無法實現教學目標，課程內容沒有結合成人需求，缺少地區特色，毫無吸引力。很多地區的鄉村成人教育內容陳舊，不能與時俱進，很多教學內容局限于基礎教育課程的簡單改進，沒有針對本地區農民實際需求組織教學。另外，個別地區的鄉村成人教育缺乏必要的實踐教學形式，在一些需要動手實踐的環節，教師基本以面授式教學為主，一對多地進行基本理論的講解，對于實踐環節一筆帶過。究其原因，就是部分地區鄉村成人教育缺乏專業教師，現有的教師基本都是從中小學借調過來的，教學方式方法照搬基礎教育，沒有考慮到成人學習的需求與動機。或者部分新教師沒有能力滿足成人農民學習的基本需求，從而嚴重影響了農民學習的積極性與學習效果。鄉村成人教育的多主體參與模式決定了教育內容與方式的多樣性，各地區需要結合本地實際情況有針對性地進行課程內容開發，采取多元化的教學方式方法，提高培訓質量。在教學內容方面，既要體現各地的經濟特色與文化傳承，又要注重文化素質教育的傳授，使得吉林省鄉村成人教育既具有實踐性又具有文化性。在實際開展教學中，一定要注意因材施教原則，對于具有不同學習動機的受教育者，需要因勢利導，采用適當的教育內容與方式。例如，對于那些具有一定文化基礎和強烈學習意愿的受教育者，要了解他們具體的學習動機與實際需求，在資源允許的前提下，開設實用類與定制化課程，滿足他們的學習需要。在實踐性課程中開設農產品加工等技術課程，在文化素質類課程中加深學習深度與難度，進一步引導他們深入學習。在教學方法中，適當引入實踐教學、案例教學與討論教學等形式，讓鄉村成人教育課程成為當地農民今后繼續學習深造的一個起點，引導他們形成終身學習的理念，具備主動學習的能力。

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作者：杜冰冰 劉忠敏 單位：吉林師范大學管理學院