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一、優質創業是衡量高校辦學效益指標之一

我國高等教育的發展歷史并不長，近代意義上的大學是在仿效西方高等教育的基礎上興建的，由蔡元培為第一任校長的北京大學堪為當時的代表。新中國成立以來，我國高等教育取得了長足進步，2013年高等教育毛入學率已近35%，目前，我國的高等教育正經歷著由外延發展向內涵發展的轉變。高等教育的內涵發展不僅指的是辦學規模，更主要追求的是辦學質量和辦學效益。效益是經濟領域的概念，后擴展到教育、政治以及文化等社會生活的各領域。學界對高校辦學效益的定義沿用了經濟學中的解釋：高校在辦學過程中的投入與產出之間的比例，也就是高校在一定的教育資源投入的情況下，提供最多的、以人才為主的、適應和滿足經濟與社會發展需要的成果產出。高校辦學效益來源于合理的規模、優化的結構、優質的教學及科學的管理。“管理也是生產力”，特別是在內涵發展階段，向結構要效益、向管理要效益成為各高校提高辦學效益的首選，因其具有保持教育投入不變而謀求發展的優勢，不是增量效益，而是存量效益。高校辦學實行目標管理、績效考核是科學管理的客觀要求，高校辦學效益的評價必須改變傳統的思維和方法，科學地設定評價體系中的一級指標、二級指標和三級指標及其權重。筆者認為，高校辦學效益應是經濟效益、社會效益和發展效益的協調統一，是“硬實力”和“軟實力”的聯合共進。但是，傳統的評價體系注重經濟效益，輕社會效益和發展效益，表現為一級指標不全面，二級指標不完整，各項權重不合理。實際上，在當前實施創新型國家戰略的背景下，在全民創業的大環境下，高校辦學效益評價的內容要拓展、要更新，評價的一級指標應包括畢業生數量、就業數量和質量及創業項目數量、質量，科研成果數量及其轉化數量，合作企業數量及其合作效益，大學精神、大學文化傳承與創新等方面的內容，其中，畢業生就業與創業情況是衡量高校辦學效益的核心指標。

二、大學生創業教育工作中存在的誤區

就業與創業教育成效是衡量一所高校辦學效益的關鍵所在。筆者在前人研究的基礎上，以高校辦學效益為研究視角，對大學生創業工作中存在的觀念誤區、操作誤區及評價誤區做一全面梳理，并嘗試性地提出消解模型。

1.觀念誤區

（1）創業是應對就業壓力的無奈之舉社會上存在著“大學生創業是緩解就業壓力的重要途徑”的觀念誤區，存在“創業”與“差生”掛鉤的舊思維模式。常有清華大學畢業生當城管、北京大學研究生賣豬肉等新聞見諸報端，引起了社會的廣泛關注。這些事情之所以成為新聞，是因為絕大部分人對其持否定態度，認為這有損于名牌大學的聲譽，究其原因仍是“精英情結”和“編制情結”在起作用。事實上，創業可分為消極被動型和積極發展型兩類，創業特別是積極發展型創業是實現個人價值的有意義嘗試，是人對于一種職業發展的精神追求，是一種人生大跨度的戰略目標，而不是急功近利的妄想。國家正在實行“大眾創業，萬眾創新”的戰略，國家主席提出了“經濟新常態”的概念并在2014年的APEC會議上對其內涵進行闡述，要素驅動轉為創新驅動是其重要內容。據此，我們可以說“大學生創業是‘經濟新常態’下的大學生‘就業新常態’”。（2）就業率越高越好大學生就業困難有著現實的客觀性，這正體現了二律背反：一方面，要提高國民素質，推進高等教育大眾化，一方面要求提高畢業生的就業率。而在科技是第一生產力的信息社會，資本和技術密集型產業逐漸替代了資源和勞動密集型產業而占據了社會經濟的主體地位，這勢必減少就業崗位，出現就業難的問題。就業率只有適度才對社會的進步發展有利，并不是越高越好。就業太低，影響社會和諧穩定；就業率太高，不能產生壓力和激發動力。適度的失業率，對于一個社會形成淘汰機制是必要的，有利于增強在職者的危機意識和競爭意識，有利于激發就業者的潛能和創造性。（3）將來畢業不準備創業，不必接受創業教育實際上，接受創業教育并不意味著將來必須創業，創業教育更多的是培養一種創新精神、合作意識、冒險意識及創造意識，這是一種優秀的品質，對于學生將來從事任何職業都是有意義的。在創業的時代，如果要建設創新創業的國度，必須普及創業教育。歐美日等國的創業教育不僅普及到大學生，更從娃娃抓起。以美國為例，建立了從小學、中學、大學“全程化”的教育體系，融創業活動、創業課程、創業專業、創業實踐為一體。（4）沒有資金和專利，不能創業很多大學生認為資金和專利是創業的必要條件，誠然，資金和專利一硬一軟，是創業所不可少的。但是沒有資金和專利，也一樣能創業。因為創業的激情和本領、創新的意識和能力比資金和專利更為重要，尤其在今天風險投資體系較為完善、國家創業扶持力度不斷增加的情況下，大學生只要有好的創意、好的思路、點子、經營管理模式以及服務品質等，就有辦法吸引到資金。靠“一條領帶打天下”的曾憲梓先生的成功是最好的例證。另外，創業都不僅要有資金、有能力，還要有法制意識、誠信意識、團結合作意識等。（5）創業就是創辦企業創業教育的終極目標是培養學生的創新和創業的意識、精神、品質和能力，并享受人的尊嚴和價值的美感，創辦企業固然是創業教育的工具價值體現，但是創業教育的精神價值才是最為根本的，要消除“創業”與“創辦企業”等同的觀念。另外，大學生創業與其他社會群體創業的根本區別在于：大學生創業具有強于其他社會群體的核心競爭力，其創業不局限于傳統行業領域，創業內容更多的是強調對新領域、新市場的拓展，更強調技術和理念的領先和企業的可持續發展。

2.操作誤區

大學生創業工作的操作問題，其實就是對創業教育導向是什么、主體是誰、創業教育內容是什么以及創業教育途徑的不同回答。（1）以市場為導向培養人才在創新型國家建設中，高校作為科技知識生產機構和高素質專門人才培養機構的結合點，面向市場需求培養人才，服務地方經濟和社會發展，這是其基本職能。市場是個指揮棒，能夠調節專業設置和招生計劃，這本無可厚非。但是，學科、專業的反應具有滯后性，因為根據當前就業市場情況而對專業設置做出的調整，在4年（或5年）后畢業生才出爐，這時候市場情況多少會有所改變。另外，高校作為知識經濟社會獨立的社會機構，需要保持其獨立性，不能過分地迎合市場需求，而被市場需求牽著鼻子走，喪失大學基本的批判功能、預測功能和創造功能。（2）創業教育的主體是高校創業指導中心對待“大學生創業教育主體是誰”這個問題，傳統的回答是：高校創業指導中心。但是，在知識經濟時代，在科學發展走向“大科學”時代，協同創新、協同育人已成為當今高校育人的主導范式，這是不可回避的現實。以馬克思主義普遍聯系理論、三螺旋理論、協同理論和利益相關者理論為視角，均可得出高校創業工作是一個系統工程，是多元主體聯動協同的工程，高校、政府、企業及社會機構等具有各自的職責。同時，高校內部的組織、宣傳、學工、團委、教務和科技等部門在大學生創業工作中需要相互配合、協同聯動，共同推進大學生創業工作。（3）創業教育就是理論說教大學是學生走向社會的最后一站，這時候創業教育就不再是純粹的“紙上談兵”，而是要增強其實踐性。理論教育是基礎知識的鋪墊，更重要的是要增加實習、實訓和實踐等教育內容。開展創業教育不能僅憑一張口和一本書來解決，而是要構建教育教學載體、活動載體、實驗載體、實踐載體和孵化載體，從而架起理論與實踐之間的橋梁，使學生能夠學以致用、學用之間相互促進。

3.評價誤區

（1）評價內容不夠合理目前，對于高校創業教育成效評價主要是由政府實施。這種由政府主導建立的高校創業教育的評價體系，非常強調對就業率、首次就業率、協議就業率的評價，而對于創業（靈活就業）的評價是最近4年才逐漸體現的，并且也沒有提高到與協議就業率同等的地位，創業并未歸入高質量就業的范疇。另外，對創業教育的考核評價體系中，對創辦企業數量、企業利潤等硬件的指標賦值較大，而對于創業意識、精神和能力等“軟指標”沒有考慮。（2）評價方法不夠科學目前，對于高校創業教育的評價方式主要采取報告和視察兩種形式。報告是高校自擬的，高校在取得的成績方面花費筆墨較多，對教育中存在的問題往往剖析不夠深刻。而視察的方式，視察者由于時間所限及視察方式本身所具有的局限性，往往對教育過程把握不夠，容易導致重結果、輕過程的效應。事實上，即使具有同樣的創業成效的不同高校，由于其歷史發展的過程不同、發展方式不同，在視察和報告這些環節也不能很好地體現出存在的問題，而視察者、評價者也難以做出具有針對性的反饋意見。

三、大學生創業教育誤區的消解路徑

對于大學生創業教育中的誤區的消解問題，筆者建議從以下方面著手：

1.提高對創業教育的認識

從2010年到今天，整個社會對于大學生創業的認識程度和重視程度都在不斷地提高，特別是工學性質、職業性質的高校對于創業教育重視程度、支持力度較以往要大得多。所以，高校更應更新創業教育觀念和理念，提高對大學生進行創業教育重要性的認識，形成科學的人才觀、創業觀，從頂層設計的高度將創業教育融入學校教育教學、管理與服務的全過程，改革與完善人才培養方案，加大對大學生創業硬件、軟件的資金投入，加強學校創業環境建設。同時，高校也要教育大學生認識到大眾創業是時代的潮流，是建設創新型國家、促進經濟轉型發展的重要舉措，大學生要順勢而為，將潛在的科技、專業優勢轉化為現實的生產力，在創業中實現個人價值。

2.提高創業教育的質量

今年5月，國務院辦公廳印發的《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（國辦發〔2015〕36號）中指出，“要健全創新創業教育課程體系，要改革教學方法和考核方式”。課堂教學是高校創業教育的主陣地，是大學生積累創業知識的主要來源，只有抓住了課堂教學這個重要環節，大學生的創業行為才能有正確的理論指導。另外，創業知識也是創業能力形成的基礎，我國高校在創業課程體系的設置方面尚缺乏系統性，還不能做到將創業教育的所有課程有機地組合起來。因此，高校要借“大眾創業”這個東風，發揮大學生創業的優勢，將創業教育課程體系的改革作為重點，健全創新創業課程體系。同時，教學方法和考核方式也需要改革。創業教育是一種實踐性、參與性很強的課程，灌輸式的教學和閉卷考試的形式都不符合創業課程目標的要求。高校要進行教學方法改革，探討互動式、討論式和啟發式教學法的原理和教法，在日常教學中，案例教學法、項目教學法、模擬教學法以及合作學習法等應成為創業教育中的常用方式。創業教育的考核評價與其他課程的方式有著很大的區別，既要注重結果，更要注重過程，可以用多元主體權重評價方法，對基礎知識采取筆試的方式，對語言表達、辯論和演講等采用口試方式進行，對創業體驗、禮貌禮儀等采用表演的方式進行。考核成績采用學期考核制，過程考核、項目考核和結業測試相結合。

3.開展形式多樣的創業教育活動

高校要將創業課程教學與課外活動結合起來，通過豐富多彩的校園文化、創新創業活動等增強創業教育的感染力和實效性。目前國家層面的創新創業活動有“挑戰杯”大學生科技作品競賽、“創青春”大學生創業計劃和實踐賽和大學生創新創業訓練項目等，各高校可以結合國家層次的活動，開展具有學校特色的創新創業精品活動，如“創新創業大講堂”、“五四講壇”，可以請一些知名企業家、教育家做講座，與大學生“創客”互動；建立“創業沙龍”，與創業導師、創業者、企業家等交流思想，激勵智慧的火花；通過創業大賽，遴選出學生優秀的創業項目進行培育、指導，使其成功孵化。總之，高校要通過形式多樣的校園活動，營造濃厚的創新創業文化，以此來培育大學生的創新創業精神，使大學生在創業課堂所學的知識在活動中得到運用。

4.要建立鼓勵自主創業的就業質量評價指標體系

根據現行的就業評價指標體系，首次就業率包括協議就業率、出國和升學就業率；年底就業率包括協議就業率、出國和升學考研率、靈活就業率（包括創業率）。而首次就業率特別是協議就業率是代表高質量就業，很顯然自主創業和靈活就業并未列入其中。在當前的評價體系中，“首次就業率”統計截止時間為8月31日，“年底就業率”統計截止時間為12月30日。如果“首次”和“年底”僅是從時間上界定，而無褒貶之分，則是一種美好的期望。然而事實上卻存在著“有色”鏡像，因為首次就業代表高質量的就業，年底就業代表較低質量的就業。如果的確要“有色”區分不同類型就業，首次就業率更能體現一個學校辦學質量的高低的話，筆者認為有必要將8月31日之前的所有類型就業率特別是創業率加進去，這不僅僅是一種評價指標的改變，更是深層次的人才觀、教育觀、就業觀和創業觀的改變。

5.要建立創業基金多渠道籌措機制

俗話說“巧婦難為無米之炊”，創業基金是開展創業教育、提高就業質量的物質保障。一些發達國家的創業基金主要是由社會捐助和企業捐助，學校和政府投入很有限，顯然，這得益于社會對創業的認同和鼓勵。目前，我國高校普遍存在著創業基金不足的問題，這主要是因為思想上對于創業工作不夠重視，多渠道籌資機制尚未形成的緣故。國家應該從制度上予以保證，形成由國家、學校、社會和企業共同籌建創業基金的機制，真正使廣大創業學子受益。

作者:張桂華 陳桂香 單位:鹽城工學院 武漢大學