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一、就業機會均等內涵解讀

大致地說，機會均等具有這樣三層具體的涵義：第一層，生存與發展機會起點的平等。這是指具有相同潛能的人應當擁有爭取相同前景的機會起點，不應因為其社會出身而受到影響。第二層，機會實現過程的平等。這是指應排除一切非正常因素，保證機會的實現過程人人均等，即規則相同。第三層，承認并尊重社會成員自然稟賦上的差異，以及由此帶來的機會擁有方面的某些“不平等”。弗里得曼在《自由選擇》第五章“天生平等”一章中，對“機會均等”作了充分的、精彩的說明?！皺C會均等最好的解釋也許是法國大革命時的一句話：前程為人才開放。這是說一個人不應受其出身、信仰、膚色或其他無關特征的影響，而只是他的才能決定他所得到的機會。機會均等之所以重要，是因為出生和素質不同的人希望能夠從事不同的事業。”本文所指的大學生就業機會均等是指：大學生這一特殊群體，在平等競爭的環境下，能否獲得就業職位的最主要因素是自身的能力和素質，不應因出身、專業、院校、經歷等不同而失去相同的就業機會，但是允許在合理范圍內因為大學生自身能力和素質的不同而出現有差別的就業結果。

二、大學生就業機會問題調查情況

筆者在本論文的研究過程中，為獲取第一手研究資料并且掌握真實的情況，選取了南京市比較有代表性的五所高校，自行設計了針對大學生對于就業機會問題的調查問卷，共發放500份樣本，回收435份有效樣本。樣本包括重點高校與一般高校、公辦高校和民辦高校，男性畢業生占41.3%，女性畢業生占58.7%，42.7%為城鎮戶籍，57.3%為農村戶籍，55.4%是文科生，44.6%是理科生?？梢姳敬纬闃诱{查具有一定的科學性和代表性，可以初步地了解當前大學生的就業機會問題上的情況。此次調查發現大學生中有75.4%的人直接或間接遇到過就業機會不公，其中有25.3%的人親身經歷過，50.1%的人見到身邊的人遭遇過，這一現象表明當前就業機會不公已經屢見不鮮，也凸顯了本研究的必要性。調查發現：工作經驗、專業、院校、性別、家庭社會背景、學歷這些因素嚴重影響了大學生順利就業，大學生把這些因素作為求職阻力的百分比依次是59.1%、40.5%、36.8%、32.6%、31.3%、29.8%。而戶籍、運氣等其他因素對于目前大學生就業的影響比較輕微，所以暫不研究。有67.3%的調查對象遭遇就業機會不公后感到不滿但只是埋怨，23.6%的調查對象沒感覺，早已習慣，只有極少數9.1%的調查對象會去舉報。說明大學生法律意識淡薄，無法通過有效途徑維護自身的平等就業權。

三、影響大學生就業機會均等的原因分析

針對大學生就業過程中出現的就業機會不公，本文將從機會平等的三個維度：家庭出身、社會規則、個體差異這三方面進行原因分析。

（一）家庭出身的不同給大學生就業帶來影響

盡管影響公平的諸多社會因素均取得了較大的改善，但是，另一個社會隱私，一個最關鍵的社會因素——家庭出身——對人們權力及利益分配上所造成的不利影響始終沒有取得令人欣慰的突破。相關的實證研究也證明了這一點，中國社會調查所（SSIC）在對北京、上海、廣州、武漢、沈陽、哈爾濱等地的2000位公眾的問卷調查中提出社會關系因素造成大學生就業的壁壘。53%的學生和家長認為能力與關系相比，后者對就業的影響更重要，而24%的畢業生表示與自己喜愛的工作無緣，就是因為自己沒有關系。中國有句老話“龍生龍，鳳生鳳、老鼠生兒會打洞”，雖然帶有一些宿命論的色彩，但是卻在一定程度上說明了為什么一些官二代、富二代的后代一畢業就能獲得令人艷羨的好工作而有的普通畢業生即使自身很優秀卻面臨著“畢業即失業”的現狀。這對于來自農村邊遠地區的學生來說，就更不公平了。

（二）社會規則的缺陷對大學生就業造成阻礙

1.相關法律不完善

我國現有的有關就業公平的法律過于籠統,缺乏可操作性，使得大學生就業機會均等失去了強有力的保障。一是對就業公平、就業歧視的概念缺乏明確界定，且對不公平招聘條件也就是就業歧視的范圍規定太窄。雖然《就業促進法》第3條規定，“勞動者就業，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視?！钡浅朔衫锼鶑娬{的這四種歧視之外，如大學生遭遇的院校、經驗、學歷等方面歧視的情況并沒有涵蓋在內。二是缺乏可操作性的執行細則，“反就業歧視”缺乏明確的執行細則,新頒布的《就業促進法》依然未能明確規定。

2.用人單位設置層層壁壘

用人單位作為勞動力市場的主體之一，其對于人力資源的既定方針就是以最小的成本獲取最大的產出。因此，用人單位在招聘時對人才設置層層壁壘，從工作經驗、性別、院校、專業、學歷等各個方面限制條件從而選拔“最優秀”的人才。用人單位在招聘大學生的過程中盲目追求最大經濟利益，而缺少整體、長遠、發展的人才觀，對大學生的潛力、可塑性和經驗需要在實踐中逐漸培育的客觀規律沒有足夠重視。用人單位對大學生各種苛刻的要求嚴重侵害了大學生的就業公平權，限制了大學生的就業機會。

3.高校人才培養與社會需求相脫節

近年來，隨著高等教育的快速發展，中國的大學生數量急劇增長。在“擴招”的這場大戰中，許多高校為了迎合社會的需要，一味地增加有關的所謂的“熱門”專業課程，完全把市場拋之腦后。還有一些高校僅因學校辦學條件設立專業，如一些理工科的學校因為其實驗設備的限制，而對文科進行擴招，造成學科結構嚴重失調。這樣無疑會導致學校培養的人才學非所用、學不能用，造成一些冷門專業的大學生在就業中失去平等的就業機會。另一方面，高校在擴招中，忽視了對大學生實踐能力的培養。這不僅造成了辦學資源的浪費，也給大學生的就業帶來重重困難。

（三）大學生個體差異使其就業機會減少

內因決定事物的發展方向，大學生自身在埋怨外界因素時，不可忽略其自身因素。當前大學生就業觀存在不少問題，對于工作地點、報酬、環境都有很高的期望值。在調研中發現52.4%的畢業生最理想的工作地點是地級市，42.9%的畢業生最理想的工作地點是省會城市，只有4.4%的大學生愿意留在鄉鎮和農村等邊遠地區工作。有的大學生只愿進政府部門，國企、事業單位，不愿到企業，更不愿意去基層服務，這些都使自身的就業機會變得更加狹窄，從而使就業機會均等問題顯得尤為突出。另外，此次調研發現大學生對就業相關法律的了解程度不容樂觀，31.3%的畢業生根本不知道有關就業的法律知識。正是由于法律意識的缺乏，大學生個體對于就業市場上出現的各種侵犯其平等就業權的行為無法及時發現，更無從談起維護自身的合法權益了。

四、促進大學生就業機會均等的對策與思路

對于當前大學生就業出現的問題，上一章已經從家庭出身、社會規則、個體差異這三方面進行原因分析。本章將從政府、用人單位、社會、高校、大學生自身這五個主體進行探討，旨在提出一些促進大學生就業機會均等的對策與思路。

1.政府層面

面對當前大學生就業機會出現的諸多不公平現象，當務之急必須盡快出臺及完善大學生就業的相關法律，規范大學生就業市場，使大學生求職處在法律的保護之下。首先，應當對“就業歧視”重新界定，在原有的概念基礎上再加上諸如經驗、院校、學歷等內容，從而使得用人單位、求職者、勞動與社會保障部門乃至司法人員對“就業歧視”的具體規定一目了然。只有先有法，才能使就業公平有法可依。其次，應當明確“反就業歧視”的執行細則，即出臺相關的程序來維護大學生的就業機會均等。再次，對于目前社會上挑釁大學生就業機會均等的惡劣行為應給予嚴厲的打擊和制裁，尤其是對于性別歧視、就業腐敗等現象的治理。只有讓大學生就業有法可依、違法必究、執法必嚴，才有可能使大學生根據自身的能力和素質實現順利就業，從而使人才資源得到最優化配置。

2.用人單位層面

用人單位應樹立科學的人才觀，一切從自身實際出發，設置正確的招聘需求，杜絕各種院校、學歷、經驗等歧視。用人單位作為畢業生崗位的提供者，應堅持“用”字當頭，確保在人才的引進過程中給他們公平的競爭起點，要用發展的眼光，客觀、公正、全面地評判大學生的綜合素質，主動向社會、高校公布人才需求信息，轉變經驗第一的用人原則，擺脫“重學歷、輕能力”的用人理念，走出人才聘用誤區，站在人盡其才的高度選聘人才，吸收新鮮的血液,充分利用大學生這種高素質人力資源優勢加快自身發展。

3.社會層面

社會環境對一個人的成長發展有著至關重要的作用，在大學生求職過程中,同樣要受到社會環境的制約。國家應積極推動大學生就業，消除他們強烈的不公平感，并為大學生提供較為寬松的就業環境,保障大學生應有的權利。當前就業市場采用公平、公正、公開，擇優的方式選取社會需要的人才，目的是為大學生創建一個公平競爭的平臺，賦予每一名大學生同等的就業機會。對于就業領域中“靠關系，走后門”的現象，應加強社會輿論和媒體監督，使其最大程度地減輕代際效應所帶來的影響，從而保障就業公平的實現。

4.高校層面

我國教育部副部長杜玉波強調，要全面推動高等教育內涵式發展，高等教育要更好地發揮人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新四大功能。目前從大學生就業現狀來看，高校應更加注重人才培養與社會需求相吻合,設置適合社會主義市場經濟發展需要的專業,重視發展能夠引導并促進未來經濟和社會發展的前瞻性專業,在同一布局的前提下,各高校根據自己的具體情況有針對性地設置適合當地經濟社會發展的特色性專業,提高辦學質量。高校應把培養大學生的實踐能力放在首要位置，在企業和學生間架起橋梁，是大學生有機會進入企業鍛煉提升自己的實踐能力。

5.大學生個人層面

大學生作為受過高等教育的高素質人才，在就業時首先應對自身有清醒的認識，大學生已不再是天之驕子，早已經成為普通的知識勞動者。在這種形勢下，須與時俱進不斷更新自己的就業觀念。轉變非大城市不去、非國企不進的思想，應該積極到農村等基層地區去施展自己的才華，努力響應黨和國家的政策，通過村官、“三支一扶”、大學生志愿服務西部等形式到祖國的基層去實現自己的人生價值。“就業過程中允許出現合理程度的差別”是指大學生應該從自身的實際情況出發，根據自身的特長與實力選擇就業。大學生還應培養自己的創新意識，樹立創業思想并敢于創業，以創業帶動就業。另外，大學生應不斷提高自身的法律素養。平時注意法律知識的積累并能學以致用，在必要的時候運用法律“武器”保護自己的合法權益。

作者:申娜 薛立 單位:南京信息工程大學 中國礦業大學