導(dǎo)語：大學(xué)生法制教育問題研究3篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)方面的法制教育尚未受到重視

在當(dāng)前高校開展的大學(xué)生法制教育中，與就業(yè)有關(guān)的法律知識很少涉及。雖然號稱學(xué)習(xí)了法律知識，培養(yǎng)了法律意識，提高了法律修養(yǎng)，但大學(xué)生并沒有真正掌握具有實用性的法律知識和技能。在就業(yè)方面，他們至多了解一些與就業(yè)有關(guān)的法律名詞，而對許多重要的內(nèi)容并不知曉，運用法律解決實際問題的能力不強。有學(xué)者通過對一些高校進(jìn)行調(diào)查后指出:“總體看來，雖然所有被訪高校都開展了就業(yè)法制教育，但過程不連續(xù)、內(nèi)容不合理、形式不豐富等問題較普遍地存在著。”［1］在當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)方面的法制教育中存在的一系列問題，基本上是由法制教育與就業(yè)指導(dǎo)相脫離導(dǎo)致的。一方面，法制教育過于簡單使得大學(xué)生就業(yè)法制教育很難占有一席之地。根據(jù)教育行政部門的要求，高校從1986年起開設(shè)法律基礎(chǔ)課，作為非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的公修課。自2006年起，全國高校的思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)兩課合并為思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程，隨后開始推行全國統(tǒng)編教材。合并后的思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)固然有利于實現(xiàn)對大學(xué)生的道德教育與法制教育的有機結(jié)合，但也在很大程度上沖淡了法制教育的地位和功能，法制教育的內(nèi)容和授課時數(shù)被壓縮得所剩無幾。“而教材為了達(dá)到學(xué)術(shù)體系的完整，所有的部門法還是面面俱到，內(nèi)容卻是蜻蜓點水，教學(xué)課時的減少讓原本就是急行軍式的普法也變得不可能。因教學(xué)過程中缺乏具體、感人的案例分析，達(dá)不到預(yù)期的教學(xué)目標(biāo)和效果也就可想而知”［2］。即便是在這種情況下，思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程仍然是當(dāng)前各個高校開展法制教育的主陣地，至少在專門性的法制教育中，除了這一課堂外，其他途徑所占的分量并不大。于是，大學(xué)生就業(yè)方面的法制教育自然成為被遺忘的對象，具體原因有如下幾點:(1)在課程定位上，思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程屬于對大學(xué)生在宏觀上開展思想道德教育和法制教育的課程，并不涉及具體問題，與就業(yè)有關(guān)的法制教育屬于非常具體的法制教育內(nèi)容，不可能受到思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程的重視，至多是一筆帶過。(2)在開課時間上，思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程一般在大學(xué)一年級第一學(xué)期開設(shè)。這一時期的學(xué)生剛?cè)氪髮W(xué)校門，憧憬著美好的大學(xué)生活，就業(yè)對他們來說是非常遙遠(yuǎn)的事情，沒有誰會關(guān)注就業(yè)方面的法律問題。(3)在教學(xué)內(nèi)容上，與大學(xué)生就業(yè)有關(guān)的各種法律分散在不同的部門法律中，它們在各自的部門法律中的比重也不算高，因而往往被法制教育所忽視。教學(xué)內(nèi)容即使與大學(xué)生就業(yè)有關(guān)，也多是點到為止，大學(xué)生僅能知道有某些法律與他們的就業(yè)有關(guān)，但并不能在課堂上學(xué)到這些法律中有價值的東西。(4)在師資力量上，承擔(dān)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程教學(xué)任務(wù)的教師，往往是思想政治教育專業(yè)的教研人員或者政治輔導(dǎo)員。他們本身對法律知識并不內(nèi)行，對與就業(yè)有關(guān)的法律了解得更少，自然也無力向?qū)W生講授。另一方面，當(dāng)前就業(yè)指導(dǎo)的政策化傾向帶來對大學(xué)生就業(yè)法制教育的漠視。隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立，高等學(xué)校畢業(yè)生由傳統(tǒng)的分配工作轉(zhuǎn)向自主擇業(yè)，對大學(xué)生開展就業(yè)指導(dǎo)相應(yīng)地被提到高等教育教學(xué)的日程上來。1995年，教育行政部門《關(guān)于在高等學(xué)校開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)選修課的通知》，建議對高等學(xué)校三年級或四年級的學(xué)生開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)選修課，納入思想政治教育課程系列。從那時起，就業(yè)指導(dǎo)作為一門課程正式進(jìn)入高等學(xué)校。近年來，隨著大學(xué)生就業(yè)難問題日益突出，政府又了一系列關(guān)于加強大學(xué)生就業(yè)的政策，要求各級政府和高等學(xué)校高度重視畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。教育行政部門2007年《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)要求》，提倡從2008年起所有普通高校開設(shè)職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程，并作為公共課納入教學(xué)計劃，貫穿學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的整個培養(yǎng)過程。于是，職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)方面的課程在高等教育課程體系中所占的分量不斷加重。然而，這種教育的效果不容樂觀，因為它更多的是強調(diào)把就業(yè)指導(dǎo)作為一門課程來建設(shè)，而沒有充分關(guān)注這種課程對解決大學(xué)生就業(yè)難問題的實際作用，多少有些“紙上談兵”的味道。更重要的是，當(dāng)前的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)多是向?qū)W生講解關(guān)于就業(yè)的基本政策，要求大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)心態(tài)，認(rèn)清國家的就業(yè)形勢，熟悉政府的就業(yè)政策，做好自身的職業(yè)規(guī)劃，鼓勵大學(xué)生積極創(chuàng)業(yè)。有些高等學(xué)校還在這門課程中告知大學(xué)生畢業(yè)時應(yīng)當(dāng)辦理的各種手續(xù)，幫助大學(xué)生順利離校。顯然，當(dāng)前的就業(yè)指導(dǎo)是政策性教育，各級政府和學(xué)校的相關(guān)政策成為教育的基本內(nèi)容甚至是全部內(nèi)容，而與就業(yè)有關(guān)的法律幾乎沒有涉及。出現(xiàn)這種局面的原因大致有兩點:(1)政策和法律對就業(yè)的影響不同。政策具有針對性和靈活性，能夠解決大學(xué)生就業(yè)所面臨的特殊問題，便于應(yīng)對緊急情況。法律具有抽象性和穩(wěn)定性，對保障大學(xué)生就業(yè)具有長期作用，卻不能解決燃眉之急。顯然，國家政策對大學(xué)生就業(yè)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于法律，而且每年的政策可能有所調(diào)整，熟悉最新的就業(yè)政策對大學(xué)生來說至關(guān)重要，因而就業(yè)指導(dǎo)對政策的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過對法律的關(guān)注。(2)功利心理和觀念誤區(qū)的影響。無論是政府部門、高等學(xué)校、就業(yè)指導(dǎo)教師還是大學(xué)生本人，在就業(yè)指導(dǎo)中都存在一定的功利心理和觀念誤區(qū)。大學(xué)生就業(yè)受政策的影響很大，導(dǎo)致各個方面都高度關(guān)注就業(yè)當(dāng)年的各級各類政策，期盼有利的政策帶來好的就業(yè)機遇和工作崗位，沒有多少人關(guān)注相關(guān)的法律規(guī)定。同時，不少人認(rèn)為，與就業(yè)有關(guān)的法制教育屬于法制教育的內(nèi)容，與政策性很強的就業(yè)指導(dǎo)沒有多大關(guān)系。由此看來，與就業(yè)有關(guān)的法制教育既很難在大學(xué)生法制教育中占有一席之地，又無法融入大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)中，只能游離于大學(xué)生法制教育和就業(yè)指導(dǎo)之外，處于“兩不管”的境地。大學(xué)生在就業(yè)中遇到了法律問題需要通過法律維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益之時，常常會不知所措。

二、開展以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育勢在必行

由于法制教育過于簡單，無暇顧及就業(yè)指導(dǎo)方面的法律，而就業(yè)指導(dǎo)過于注重政策方面的內(nèi)容，對法律知識關(guān)注不夠，大學(xué)生在就業(yè)中必然面臨一些尷尬:法制教育太“虛”，對解決就業(yè)中的問題沒有多少實用性，而就業(yè)指導(dǎo)太“實”，能加重就業(yè)籌碼卻不能幫助大學(xué)生理智地處理就業(yè)中的問題和有效維權(quán)。在就業(yè)難問題非常突出、大學(xué)生在就業(yè)中遇到的法律問題越來越多的情況下，當(dāng)前對大學(xué)生開展的法制教育和就業(yè)指導(dǎo)越來越值得反思。就法制教育來說，盡管它的目的是提高大學(xué)生的法律素質(zhì)，幫助大學(xué)生樹立法律意識和法治觀念，但是，如果這些法律素質(zhì)、法律意識、法治觀念對解決大學(xué)生的就業(yè)問題沒有多大幫助，法制教育的功能便會打折扣。畢竟，法律的作用是解決生活中的問題，法制教育應(yīng)當(dāng)具有明顯的實用性和實踐性，而不是單純?yōu)榱颂岣咝摒B(yǎng)或者培養(yǎng)觀念。對就業(yè)指導(dǎo)來說，它向大學(xué)生宣傳的所有政策都應(yīng)當(dāng)與相關(guān)法律協(xié)調(diào)一致，而不可能與法律相矛盾。政策是解決某些具體或者現(xiàn)實問題的政治策略，靈活性有余而嚴(yán)謹(jǐn)性不足。解決就業(yè)問題固然需要政策支持，但就業(yè)本身是一項法律活動，是用人單位與求職者之間建立法律關(guān)系的活動，大學(xué)生在就業(yè)中若完全立足于各種政策而對法律的規(guī)定一無所知，必然會引發(fā)諸多問題。如果把法制教育和就業(yè)指導(dǎo)充分結(jié)合起來，對大學(xué)生開展以就業(yè)為導(dǎo)向的法制教育，使大學(xué)生能夠熟悉和掌握與就業(yè)有關(guān)的各種法律規(guī)定，增強大學(xué)生通過法律解決就業(yè)中出現(xiàn)的各種問題的能力，那么當(dāng)前法制教育“虛”的缺陷將被有效克服。在這種法制教育的基礎(chǔ)上再對大學(xué)生開展以各種政策為主要內(nèi)容的就業(yè)指導(dǎo)，便可使大學(xué)生全面了解與就業(yè)有關(guān)的法律和政策，既能充分利用政策優(yōu)勢就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，又能按照法律要求嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亍⒗硇缘靥幚砭蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的各種問題，就業(yè)指導(dǎo)的“實”因為有了法律的支持而變成“充實”和“堅實”。當(dāng)前的大學(xué)生法制教育基本被定位為思想品德教育，這一點無論是在教育行政機關(guān)的關(guān)于開展大學(xué)生法制教育的一系列文件中，還是在當(dāng)前高等學(xué)校開展法制教育的實踐中，都已經(jīng)明確。而且在不少從事思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程教學(xué)和研究的人員看來，法制教育的思想品德教育屬性是不容置疑的。有些思想政治理論教研人員在堅持法制教育的道德教育屬性的同時，還進(jìn)一步強調(diào)法制教育應(yīng)當(dāng)承擔(dān)政治教育的功能，培養(yǎng)大學(xué)生正確的政治方向和堅定的政治立場，這顯然夸大了法制教育的功能。以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育屬于法制教育的重要領(lǐng)域，但它與當(dāng)前的大學(xué)生法制教育有明顯的不同。“以就業(yè)為導(dǎo)向”的稱謂表明，這種法制教育是實用性教育，是解決實踐中的法律問題的教育，是對純粹的空洞說教的摒棄。當(dāng)然，這并不是說以就業(yè)為導(dǎo)向的法制教育不注重傳播法治觀念和增強法律意識，而是說，它強調(diào)思想性與知識性、素質(zhì)性與實用性的有機結(jié)合。只有開展以就業(yè)為導(dǎo)向的法制教育才能增強大學(xué)生法制教育的實用性。大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生，引發(fā)了人們對大學(xué)生法制教育的思考。大學(xué)生違法犯罪的原因固然是多方面的，但法制教育沒有切實發(fā)揮其應(yīng)有作用是非常重要的原因。在以思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課堂為主要教學(xué)陣地的大學(xué)生法制教育中，法制教育被定位為思想品德教育的組成部分并附屬于思想品德教育。這種定位或許無可厚非，但卻大幅度地削減了法制教育的功能，壓縮了法制教育的空間。“長期以來，由于受‘思想化法制教育’這種不合理認(rèn)識因素的影響，許多高等院校里很難看到獨立的法律教研室，取而代之的是清一色的德育教研室，其結(jié)果是法制教育工作很難得到切切實實的開展”［3］。在這種法制教育體制下，大學(xué)生通過課堂學(xué)不到多少法律知識，法律在他們的心目中是一個非常抽象的概念，遠(yuǎn)離他們的學(xué)習(xí)和生活，因而法制教育很難幫助他們培養(yǎng)法律意識和樹立法治觀念。就業(yè)是每一個大學(xué)生都關(guān)注的問題，如果開展以就業(yè)為導(dǎo)向的法制教育，向大學(xué)生傳播關(guān)于勞動、就業(yè)、社會保障等方面的法律知識，幫助大學(xué)生運用法律解決他們在求職、社會兼職、個人創(chuàng)業(yè)等方面的問題，法制教育的實用性將顯著增強。大學(xué)生將體會到，法律真實地存在于他們的日常生活中，法制教育不再是簡單的理論說教或者教條宣講，而是對與他們的生活息息相關(guān)的行為規(guī)范的講解，不認(rèn)真接受這一教育將影響到自己的行為方式和參加社會活動的能力。在以就業(yè)為導(dǎo)向的法制教育中，法制教育的實用性明顯增強，大學(xué)生將學(xué)會如何理性地處理糾紛和安排自己的行為，法制教育的目的自然實現(xiàn)。只有開展以就業(yè)為導(dǎo)向的法制教育才能解決大學(xué)生就業(yè)中的實際問題。在求職過程中，初出校門的大學(xué)生對社會上的諸多現(xiàn)象沒有識別力，難免會受到各種各樣的欺騙或者傷害。在大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻的情況下，社會上一些不良分子會采取虛假廣告騙取報名費、通過試用期騙取廉價勞動力等方式，侵犯大學(xué)生的合法權(quán)益。更令人痛心的是，一些大學(xué)生在求職過程中因維權(quán)不當(dāng)而走上違法犯罪道路、因自我保護(hù)意識不強而遭受人身傷害等實例時見報端。顯然，大學(xué)生在就業(yè)過程中面臨著各種各樣的法律問題，對法律無知和對問題解決不慎可能給他們帶來更大的傷害。而當(dāng)前的大學(xué)生對這些情況和問題持什么態(tài)度呢?有學(xué)者通過對一些大學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查學(xué)生中，95．7%的人不熟知相關(guān)就業(yè)法規(guī)，53．8%的人對法律的公正性表示懷疑，85．2%的人在面對就業(yè)中的“誘惑”時可能會有違法行為［1］。如果開展以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育，使大學(xué)生在學(xué)習(xí)與就業(yè)有關(guān)的法律知識時就能了解到就業(yè)中的許多法律糾紛，討論過若遭遇求職陷阱和傷害應(yīng)當(dāng)采取什么樣的途經(jīng)依法維權(quán)，就將顯著提高他們在就業(yè)中對各種不法分子的警惕性，盡可能地降低就業(yè)中的風(fēng)險，并增強他們在受到傷害時依法維權(quán)的能力，為他們平安、健康、快樂地求職奠定基礎(chǔ)。

三、以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育內(nèi)容與課程設(shè)計

以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育包括哪些內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)怎樣開展呢?在這些問題上，一些學(xué)者的探討具有借鑒意義。如有人認(rèn)為，大學(xué)生就業(yè)法制教育的內(nèi)容包括如下方面:(1)警惕招聘就業(yè)陷阱意識教育，如提醒大學(xué)生警惕被非法用工單位雇傭或誤入傳銷，警惕過多泄露個人隱私信息，警惕被扣押證件或索要財物等。(2)反就業(yè)歧視意識教育，即鼓勵大學(xué)生在遭遇性別、民族、宗教信仰或傳染病病原攜帶者歧視時，敢于和用人單位說理維權(quán)。(3)契約意識教育，即培養(yǎng)大學(xué)生的就業(yè)協(xié)議意識和勞動合同意識。(4)勞動基準(zhǔn)保障意識教育，即讓大學(xué)生充分認(rèn)識旨在切實保障自身合法權(quán)益的勞動基準(zhǔn)制度。(5)依法維權(quán)意識教育，即教會大學(xué)生選擇正當(dāng)、合法的方式維權(quán)［4］。有人提出，應(yīng)當(dāng)在三個階段融入三類教育內(nèi)容:第一階段是從大一到大二的就業(yè)認(rèn)知階段，可以通過必修課和選修課的形式集中對大學(xué)生進(jìn)行基本的法律素養(yǎng)和法律知識教育。第二階段是大三的就業(yè)定位階段，應(yīng)通過選修課、專題講座和報告會等形式向大學(xué)生介紹與就業(yè)有關(guān)的政策和法規(guī)。第三階段是從大四到就業(yè)試用期間的就業(yè)階段，應(yīng)重點針對大學(xué)生擇業(yè)、簽約、報到及試用期中可能遇到的法律問題，為他們提供專項法律服務(wù)或法律援助［1］。還有人認(rèn)為，首先應(yīng)當(dāng)對大學(xué)生進(jìn)行國家的路線、方針、政策教育，這是對大學(xué)生進(jìn)行法制教育的重要前提;其次要加深大學(xué)生對《勞動合同法》內(nèi)容的了解，唯有如此大學(xué)生才能在面對就業(yè)中的合同問題時游刃有余，不至于被用人單位抓住軟肋;最后要幫助大學(xué)生增強法律意識，杜絕違法行為［5］。這些觀點分別站在不同的立場構(gòu)思大學(xué)生就業(yè)法制教育的教學(xué)內(nèi)容和課程安排，都有其合理之處。為了全面向大學(xué)生介紹我國法治建設(shè)的成就，并突出法律知識在就業(yè)活動中的實際作用，以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育在教育內(nèi)容和課程設(shè)計上，應(yīng)當(dāng)考慮以下三個方面的內(nèi)容。首先，開展中國特色社會主義法律體系教育，這是以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育的基礎(chǔ)。2011年10月，國務(wù)院新聞辦公室《中國特色社會主義法律體系》白皮書。白皮書指出:“到2010年底，一個立足中國國情和實際、適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨和中國人民意志，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，國家經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個方面實現(xiàn)有法可依。”大學(xué)生接受法制教育首先應(yīng)當(dāng)對中國特色社會主義法律體系有一定程度的了解，這是正確認(rèn)識和全面看待我國法治建設(shè)并運用法律解決問題的前提。為此，可在大學(xué)低年級開設(shè)中國特色社會主義法律體系課程，或者開設(shè)以中國特色社會主義法律體系為主要內(nèi)容的法律基礎(chǔ)課程，作為對大學(xué)生開展法制教育的必修課。這一課程在傳播法治觀念的同時，更應(yīng)當(dāng)注重向大學(xué)生介紹法律知識，讓大學(xué)生對我國法律的基本框架和大致內(nèi)容有較為明確的認(rèn)識。有人不以為然地認(rèn)為:“法制教育內(nèi)容定位只能重法律意識、思維、價值、觀念、信仰等思想層面的教育，而不是簡單的知識的傳授。”［6］這種看法正是導(dǎo)致當(dāng)前大學(xué)生法制教育走入純粹理論說教誤區(qū)的原因之一。如果大學(xué)生對基本的法律知識都不了解，他們又怎么可能形成法律意識、思維、價值、觀念、信仰等思想呢?只有熟悉了法律的規(guī)定，法律才能深入大學(xué)生的頭腦，引導(dǎo)他們理智地安排自己的行為，進(jìn)而形成法律意識和法治觀念。因此，中國特色社會主義法律體系或者法律基礎(chǔ)課程必須突出對法律內(nèi)容特別是對憲法和各個法律部門所確立的各種法律原則和所構(gòu)建的各種法律制度的講授。其次，加強專門的社會法教育，這是以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育的重點。社會法是隨著社會的發(fā)展而形成的一個專門調(diào)整勞動和社會保障方面的社會關(guān)系的法律部門，是與大學(xué)生就業(yè)關(guān)系最近的法律部門。白皮書指出:“社會法是調(diào)整勞動關(guān)系、社會保障、社會福利和特殊群體權(quán)益保障等方面的法律規(guī)范，遵循公平和諧和國家適度干預(yù)原則，通過國家和社會積極履行責(zé)任，對勞動者、失業(yè)者、喪失勞動能力的人以及其他需要扶助的特殊人群的權(quán)益提供必要的保障，維護(hù)社會公平，促進(jìn)社會和諧。”大學(xué)生的就業(yè)過程正是與用人單位建立勞動關(guān)系的過程，其間會涉及諸多勞動法律問題，勞動法顯然是以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育的重中之重。在求職過程中，大學(xué)生與用人單位相比總是處于弱勢地位，很容易在各個方面受制于用人單位，甚至屈從于用人單位的非法要求。如果熟悉勞動法的相關(guān)規(guī)定，大學(xué)生至少就會很容易地識破用人單位的無理要求，依法向用人單位爭取自己的合法利益，或者盡早離開以免受到進(jìn)一步的傷害。社會保障方面的法律對就業(yè)中的大學(xué)生來說也非常重要，因為步入就業(yè)之途的大學(xué)生難免會遭遇各種意想不到的風(fēng)險，熟悉社會保障法有助于他們在必要時獲得物質(zhì)幫助和生活保障。以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育的重點在于，對于中高年級的大學(xué)生開設(shè)作為必修課的社會法或者勞動與社會保障法課程，向大學(xué)生系統(tǒng)地講授這方面的法律知識，提高大學(xué)生的就業(yè)能力，降低大學(xué)生的就業(yè)風(fēng)險。再次，注重訴訟與維權(quán)方面的法律實踐教育，這是以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育的延伸。“教育者的理論說教永遠(yuǎn)不能代替受教育者的親身體驗，受教育者只有在實踐中才能不斷領(lǐng)悟理論的真實意義。有必要安排若干課時有組織、有選擇地帶大學(xué)生旁聽真實的法院審判，在真正的法庭審判中感受法律的震懾力”［1］。在就業(yè)中發(fā)生糾紛后，或者權(quán)益受到侵犯后，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)積極維權(quán)，盡可能地減少自己的損失，最大程度地爭得自己的合法權(quán)益。大學(xué)生維權(quán)必須通過合法渠道依法進(jìn)行，否則會導(dǎo)致不利的結(jié)果，甚至走上犯罪道路。開展訴訟與維權(quán)方面的法律實踐教育，就是要通過一些法律實踐提高大學(xué)生在訴訟和維權(quán)中的能力。這方面可以借鑒法律診所教育方式，由大學(xué)生親自實踐。目前有些法律院校建有大學(xué)生法律服務(wù)中心，由大學(xué)生無償幫助社會上一些無力聘請律師的人代為進(jìn)行訴訟和維權(quán)，大學(xué)生在幫助別人的同時也提高了自己的法律實踐能力，他們在就業(yè)中如果需要維權(quán)便可得心應(yīng)手地進(jìn)行。作為法律實踐課程的訴訟與維權(quán)課，可以作為選修課在高年級大學(xué)生中開設(shè)。需要強調(diào)的是，以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育，雖然與大學(xué)生思想品德教育和就業(yè)指導(dǎo)關(guān)系密切，但它們屬于不同性質(zhì)的課程。由于法律知識的專業(yè)性非常突出，以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育課程，必須全部由法學(xué)專業(yè)教師講授和指導(dǎo)。只有這樣，才能達(dá)到良好的教育效果，切實提高大學(xué)生的法律素養(yǎng)和依據(jù)法律解決問題的能力，真正培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識和法治觀念。

作者：魏勝強工作單位：鄭州大學(xué)法學(xué)院

第二篇

一、我國高校大學(xué)生法制教育存在的問題

（一）學(xué)科地位缺乏獨立性

大學(xué)生法制教育被作為德育教育的附庸，使其缺乏獨立性。教育部在1996年，的《關(guān)于加強學(xué)校法制教育的意見》中提到：“學(xué)校法制教育是學(xué)校德育教育的重要內(nèi)容。”這就使大部分人認(rèn)為法制教育是德育教育的附庸。教育部將《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》作為大學(xué)生德育教育的課程。而被作為附庸的法制教育只是其中的一個章節(jié)內(nèi)容，沒有獨立的課程體系、沒有獨立的學(xué)科地位。因此大學(xué)生在進(jìn)行法制教育時，不能全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律知識，提高其法律素養(yǎng)。嚴(yán)重影響了大學(xué)生法制素養(yǎng)和道德修養(yǎng)的雙頭并重，極大地削弱了法制教育的實效性。

（二）師資建設(shè)缺乏專業(yè)性

大學(xué)生法制教育的師資力量專業(yè)性不強。部分高校為了節(jié)約教學(xué)資源，會將好幾個專業(yè)的學(xué)生或者整個年級的學(xué)生集合在一起上課。但是不同專業(yè)的大學(xué)生對法律的認(rèn)知能力和接受能力都有所不同。所以教師在授課時“照顧”不了所有專業(yè)的學(xué)生，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量。許多非政法類的高校在配備法制教育教師時，通常是由德育教師授課或者直接由政工干部兼任。這樣配備的授課教師通常沒有受過專業(yè)的法律教育，沒有系統(tǒng)、全面的法律知識，嚴(yán)重影響了教學(xué)效率，并制約了師資建設(shè)的法制專業(yè)性。

（三）教材設(shè)置缺乏針對性

大學(xué)生法制教育的教材內(nèi)容設(shè)置缺乏針對性。非政法類專業(yè)的大學(xué)生，他們對于法律的認(rèn)知能力和接受能力，要低于政法類專業(yè)的大學(xué)生。所以教材內(nèi)容設(shè)置上要符合實際情況，保證普及法律知識的同時，還要考慮不同專業(yè)學(xué)生的實際需要，使法制教育與專業(yè)教育相結(jié)合。然而，目前我國高校大學(xué)生法制教育使用的教材種類繁多，但是內(nèi)容千篇一律，沒有特色。并且全書基本都是一些條條框框的概念和原理，內(nèi)容枯燥又乏味。其中主要概述了社會主義法律精神、大學(xué)生應(yīng)當(dāng)樹立社會主義法制觀念、增強國家安全意識以及加強社會主義法律修養(yǎng)；涉及法律知識的有我國憲法、行政法、民法、經(jīng)濟法、刑法以及程序法。這種教材的編排非常不合理，內(nèi)容繁雜且龐大，覆蓋廣而深度有限，缺乏針對性。法制教材是法制教育的基礎(chǔ)。法制教材缺乏針對性，會直接制約了大學(xué)生法制教育工作的發(fā)展。為了推進(jìn)大學(xué)生法制教育的發(fā)展，必須強化法制教材的內(nèi)容，提高其對非政法類專業(yè)的大學(xué)生的針對性。

（四）教學(xué)形式缺乏多元化

大學(xué)生法制教育的教學(xué)方式單一，教學(xué)內(nèi)容枯燥、乏味。法制教育本身是一個理論和實踐相結(jié)合的教育。大多數(shù)高校法制教育的形式是基于法律理論知識的學(xué)習(xí)，也就是“灌輸式”的教育，重點放在傳統(tǒng)的課堂教學(xué)。這種“填鴨式”的教學(xué)方法，不能有效地激發(fā)大學(xué)生的求知欲望，反而會使其厭煩這門課程。并且由于授課教師教學(xué)水平有限，不能通過案例結(jié)合實際，不能使用多功能媒體教學(xué)。致使課堂氛圍變得枯燥、沉悶。導(dǎo)致大多數(shù)學(xué)生對法制教育課程產(chǎn)生了抵觸的心理，嚴(yán)重制約了法制教育的成效性。教學(xué)形式太過單一，會影響大學(xué)生學(xué)習(xí)法律的主觀能動性，會削弱法制教育的實效性，與法制教育的目標(biāo)背道而馳。

二、我國高校大學(xué)生法制教育的改革方法

（一）確立學(xué)科的獨立性

賦予高校法制教育的獨立學(xué)科地位，有利于推進(jìn)高校法制教育的前進(jìn)步伐。教育部在制定高校課程體系改革方針的時候，必須把法制教育從德育教育中分離出來，確定其獨立的學(xué)科地位。法制教育和德育教育都是大學(xué)生素質(zhì)教育中不可缺少的一部分。它們雖然有著密不可分的關(guān)系，但是本質(zhì)上是有區(qū)別的。德育教育是從人的內(nèi)心出發(fā)規(guī)范其行為，而法制教育是外在的規(guī)范人的行為。如果還是以法制教育是德育教育的一項重要內(nèi)容來看待的話，會很容易混淆他們的區(qū)別。高校大學(xué)生法制教育應(yīng)該從德育教育中分離出來，成立為一門獨立的學(xué)科，并且擁有完整獨立的課程設(shè)置、師資力量、教學(xué)模式和教材編排。高校大學(xué)生法制教育應(yīng)該同德育教育一樣，擁有同等地位存在于高校課程體系當(dāng)中，開展更有實效性和普及性的高校大學(xué)生法制教育。這樣能夠更快地實現(xiàn)思想政治教育的制度育人的目標(biāo)，能夠更快地推進(jìn)高校法制教育的前進(jìn)步伐。

（二）加強師資建設(shè)的專業(yè)性

加強大學(xué)生法制教育的課程體系和師資力量的專業(yè)性，有助于大學(xué)生更全面地學(xué)習(xí)法律知識提高法律素養(yǎng)。因為不同專業(yè)的大學(xué)生，他們對于法律的認(rèn)知能力和接受能力也會不同，因此采取“因教施材”的方針，安排同一專業(yè)的大學(xué)生一起進(jìn)行法制教育課程，嚴(yán)禁將好幾個專業(yè)的學(xué)生或者整個年級的學(xué)生集合在一起上課。并在教師的授課內(nèi)容中，加入符合此專業(yè)所需的法律知識，這樣有利于不同專業(yè)的大學(xué)生能夠更好的學(xué)習(xí)法律知識和提高法律素養(yǎng)。再先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施，再全面的教學(xué)材料也比不上一支專業(yè)素質(zhì)過硬的師資隊伍。針對非政法類高校在配備法制教育教師專業(yè)水平參差不齊的現(xiàn)狀，采取以下幾點措施。第一，重新優(yōu)化法制教育師資隊伍。改變由德育教師授課或者直接由政工干部兼任法制教育教師的任用模式，重新建立一支專職的師資隊伍。第二，提高法制教育師資隊伍的專業(yè)性。向社會公開招聘法律基礎(chǔ)知識扎實、專業(yè)水平高的教師擔(dān)任法制教育授課教師；向司法部門聘請長期從事司法事務(wù)的工作者和從事法制研究的學(xué)者兼職授課教師；開設(shè)教師法制培訓(xùn)班，給法制教師提供一個學(xué)習(xí)最新法制科研成果的平臺，提升教師自身的法制素養(yǎng)。第三，制定教師考核制度，定期考核教師的教學(xué)質(zhì)量，對考核中成績沒有達(dá)標(biāo)的教師采取解除聘用的方式。這樣更好地提高和培養(yǎng)大學(xué)生的法律素養(yǎng)，達(dá)到大學(xué)生人人知法、懂法、守法和護(hù)法的目標(biāo)，為依法治國方略提供更為堅實的基礎(chǔ)。

（三）提高教材的針對性

提高法制教育教材的針對性，有利于大學(xué)生更快、更方便地學(xué)習(xí)和鞏固法律知識。在設(shè)置和編排大學(xué)生法制教育教材內(nèi)容時要有針對性。第一，高校大學(xué)生法制教育教材的編寫，應(yīng)該集合全國各大高校大學(xué)生法制教育的精英教師和專家來進(jìn)行編寫，實現(xiàn)教材的統(tǒng)一性。第二，教材內(nèi)容應(yīng)該吸收大量典型案例，以案例為主導(dǎo)，概念和理論為輔助，更能調(diào)動大學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的積極性。第三，高校大學(xué)生法制教材要有針對性。針對不同大學(xué)、不同專業(yè)的學(xué)生，要依據(jù)其特點來選用法制教材。比如非政法類專業(yè)的大學(xué)生，他們對于法律的認(rèn)知能力和接受能力，要低于政法類專業(yè)的大學(xué)生。針對這一特點，高校在選用法制教材上要符合實際情況，保證普及法律知識的同時，還要考慮不同專業(yè)學(xué)生的實際需要，使法制教育與專業(yè)教育相結(jié)合，是大學(xué)生就業(yè)的潛在要求。第四，制作多媒體教材，比如教學(xué)光盤、視頻、音頻等，打破傳統(tǒng)的教學(xué)方式。具有針對性的教材，能夠讓大學(xué)生迅速地學(xué)習(xí)和鞏固法律知識，提高其法律素養(yǎng)，增強法制教育的實效性。

（四）提升教學(xué)的多元化

豐富法制教育教學(xué)方法及內(nèi)容，有助于提高教學(xué)效率和質(zhì)量，更有助于激發(fā)大學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，提高其法律素養(yǎng)。針對大多數(shù)高校大學(xué)生法制教育形式是“填鴨式”的單一的教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容枯燥、乏味的問題。首先，教師通過結(jié)合實際案例來授課，尤其是針對當(dāng)下新聞媒體持續(xù)報道的案件。運用影音資料、多媒體等現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施，進(jìn)行講解法律原理和概念，更直觀地讓大學(xué)生接受法律知識，提高法制教育的教學(xué)效率。其次，邀請長期從事司法事務(wù)的警官、法官和律師來高校開展法制教育主題講座，以敘述故事的形式，向大學(xué)生傳授法律知識，更生動的讓大學(xué)生接受法制教育。再次，高校還應(yīng)以開辟“第二課堂”的方式，積極地與當(dāng)?shù)厮痉ú块T聯(lián)系，組織同學(xué)參與到司法實踐活動中。比如參觀監(jiān)獄、旁聽法庭審判等。能夠使大學(xué)生親身體驗到法律在實際生活的作用。并且在學(xué)校開展模擬法庭、法律知識競賽等方式，讓更多的學(xué)生參與到學(xué)習(xí)法律的活動中。最后，通過多渠道來宣傳法律知識。比如開設(shè)法制宣傳園地、校法制廣播節(jié)目、在校刊上刊登法制文章等多渠道普及法律知識。最終達(dá)到制度育人，使大學(xué)生知法、懂法、守法和護(hù)法。

作者：鄭天煒劉寧工作單位：陜西長安大學(xué)政治與行政學(xué)院

第三篇

一、強化當(dāng)代大學(xué)生法制教育的重要性和必要性

強化當(dāng)代大學(xué)生法制教育是減少大學(xué)生違法犯罪行為，維護(hù)校園和諧穩(wěn)定的需要。當(dāng)代大學(xué)生受家庭教育和社會環(huán)境的影響，普遍存在依賴性較強、自我自大、漠視他人的問題，在校園內(nèi)面對各種糾紛矛盾，容易產(chǎn)生過激行為，給他人和自己造成不可彌補的傷害，嚴(yán)重影響到校園的安全穩(wěn)定。強化法制教育，就是明確為與不為的界限，法與非法的界限，通過法律的威懾懲戒功能，預(yù)防青年犯罪，維護(hù)校園秩序。強化當(dāng)代大學(xué)生法制教育是提高大學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)青年成才的重要內(nèi)容。法律素養(yǎng)是大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要內(nèi)容之一，法制教育是培育大學(xué)生良好的法律品質(zhì)、提高法律意識、增強法制觀念的有效途徑。通過強化法制教育，一方面有利于幫助大學(xué)生掌握基本的法律理念和法律知識，知法懂法守法，提高綜合素質(zhì);另一方面有利于培養(yǎng)他們健康理性的思維方式，克服青春期易沖動易暴躁的性格弱點，克制種種不計后果的違法行為，在遇事處事時能經(jīng)常從法律的角度考慮問題，逐步養(yǎng)成理性思維的習(xí)慣。強化當(dāng)代大學(xué)生法制教育是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。隨著我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的深入，法制手段越來越廣泛地運用到社會現(xiàn)實生活中。在市場經(jīng)濟條件下，市場主體資格的確認(rèn)、市場主體權(quán)利的保護(hù)、市場經(jīng)濟活動的運行、市場秩序的維系、國家對經(jīng)濟活動的宏觀調(diào)控和管理等各個方面，都需要法律的引導(dǎo)和規(guī)范。因此，培養(yǎng)市場經(jīng)濟主體的法律意識是發(fā)展市場經(jīng)濟的首要任務(wù)，懂規(guī)則懂法律是未來社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)者的必然要求。培養(yǎng)大學(xué)生法律意識、增強大學(xué)生法制觀念，才能促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展。強化當(dāng)代大學(xué)生法制教育是依法治國，實現(xiàn)民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。中共中央總書記在2013年2月23日主持中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時，講話強調(diào)實施依法治國戰(zhàn)略，“要堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，廣泛開展依法治理活動，提高社會管理法治化水平。要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把他律和自律緊密結(jié)合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)。”［1］依法治國是大學(xué)生法制教育的根基，大學(xué)生作為中國夢的踐行者，強化法制教育，培養(yǎng)他們的依法治國理念，是實現(xiàn)社會主義法治國家的必要條件。

二、當(dāng)代大學(xué)生法制教育的現(xiàn)狀

在我國，對大學(xué)生進(jìn)行法制教育主要是通過開設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程來進(jìn)行的。從上世紀(jì)八十年代到今天的三十多年的實踐證明，它在增強大學(xué)生法律意識、全面提高大學(xué)生綜合素質(zhì)、樹立大學(xué)生正確的世界觀、人生觀和價值觀等方面起到了重要的作用。但是隨著社會的發(fā)展，高校逐漸成為各種矛盾、各種熱點問題的集散地，當(dāng)代大學(xué)生面臨著新形勢新問題，而我國當(dāng)前高校的法制教育仍然遵循著過去的舊方法、舊思路，與社會現(xiàn)實的發(fā)展出現(xiàn)了脫節(jié)。具體來講，當(dāng)代大學(xué)生法制教育主要存在著以下幾個方面的問題:

(一)法制教育缺乏明確獨立的定位

根據(jù)國家教育部規(guī)定，普通高校所有非法律專業(yè)都必須開設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，“學(xué)校法制教育是學(xué)校德育的重要內(nèi)容”［1］。由此可見，在我國高校，法制教育是從屬于思想道德教育的一個組成部分，并沒有一個獨立的角色定位。這使得我國高校至今沒有構(gòu)建一個屬于法制教育本身而且體系完整、地位獨立的法制教育安排。特別是過去的“重德育輕法制”傳統(tǒng)思想，部分高校甚至干脆以德育教育代替法制教育，講到法律基礎(chǔ)部分，泛泛而談，幾句帶過，真正的法制教育開展明顯不到位。

(二)法制教育課程內(nèi)容陳舊，形式單一

目前高校的法制教育主要是通過開設(shè)的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程來進(jìn)行。這門課程一部分是關(guān)于思想道德內(nèi)容，一部分是關(guān)于法律基礎(chǔ)內(nèi)容，因篇幅有限，所以法律基礎(chǔ)部分體系單薄、內(nèi)容陳舊，有的內(nèi)容甚至是延用的數(shù)年前的舊概念舊觀點，沒有及時地進(jìn)行更新。同時受課時有限的影響，授課老師往往無法逐一解析，只能是一大堆知識的羅列與堆積，課程教學(xué)缺乏實踐環(huán)節(jié)，使得課程學(xué)習(xí)枯燥乏味，學(xué)生對法制教育的理解停留在死記硬背應(yīng)付考試的階段，根本談不上法律理念的培養(yǎng)。這就導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)了法律知識之后，仍然習(xí)慣用道德、紀(jì)律來衡量問題，而難以從法律角度去進(jìn)行評價和思考。這也是當(dāng)代大學(xué)生知法犯法的一個重要原因。

(三)重法律知識的灌輸，輕法律素質(zhì)的培養(yǎng)

當(dāng)前大部分高校的法制教育都重在強調(diào)考察學(xué)生對法律知識量的積累，在學(xué)生成績評定上以理論成績占主導(dǎo)地位，實踐教學(xué)的重要地位沒有得到充分的體現(xiàn)。《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的教材越編越厚，其中的法律基礎(chǔ)部分儼然成為了各部門法的大雜燴，體系龐雜，內(nèi)容繁多。但學(xué)校教學(xué)手段單一，課堂上除了教師單純地理論授課之外，缺乏課堂討論、經(jīng)典案例等師生互動環(huán)節(jié)，校園又甚少開展法制教育講座、旁聽法庭庭審等社會實踐活動。這使得學(xué)生頭腦中掌握的法律知識本身并不少，但是卻缺乏與之相對應(yīng)的法律素養(yǎng)，守法、用法意識差。

(四)法制教育師資隊伍專業(yè)化程度有待進(jìn)一步提高

受傳統(tǒng)觀念的影響，目前高校從事《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的教育主體，主要是從事思想政治教育相關(guān)課程的非法律專業(yè)教師。他們在教育的過程中因教育背景限制而普遍存在強調(diào)思想政治教育和道德教育、忽略法律知識學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，把這門課程當(dāng)做一門考試科目給予了相應(yīng)的重視，但是在教學(xué)手段和教學(xué)實踐方面，沒有給予足夠的重視，導(dǎo)致法制教育更多地流于了形式。此外，在高校，“兩課”老師、政工干部和輔導(dǎo)員也是法制教育的有力宣傳者，他們的法律專業(yè)素養(yǎng)也有待進(jìn)一步提升。

三、強化當(dāng)代大學(xué)生法制教育的內(nèi)容

“高等學(xué)校法制教育要以培養(yǎng)大學(xué)生社會主義法律意識為核心。”［2］所謂法律意識，它是社會意識的一種形式，“是人們的法律觀點和法律情感的總和，其內(nèi)容包括對法的本質(zhì)、作用的看法，對現(xiàn)行法律的要求和態(tài)度，對法律的評價和解釋，對自己權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識，對某種行為是否合法的評價，關(guān)于法律現(xiàn)象的知識以及法制觀念等。”［3］49強化當(dāng)代大學(xué)生法制教育，必須緊緊圍繞著以強化當(dāng)代大學(xué)生社會主義法律意識為中心內(nèi)容而展開。培養(yǎng)大學(xué)生社會主義法律意識，強化當(dāng)代大學(xué)生法制教育主要應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:第一，強化法制教育地位。法制教育在整個教學(xué)體系中的位置，直接關(guān)系到法制教育的受眾面和影響力。強化大學(xué)生法制教育，首先必須強化法制教育的地位，形成重視法制教育的良好環(huán)境氛圍。第二，強化法制教育教學(xué)內(nèi)容。法制教育教學(xué)內(nèi)容是大學(xué)生法律意識的載體，強化大學(xué)生法制教育，需要進(jìn)一步強化法制教育的教學(xué)內(nèi)容，梳理現(xiàn)有的法律知識體系，提高法律知識的系統(tǒng)性和全面化，確保學(xué)生擁有法治社會所必備的基本法律素養(yǎng)。第三，強化法制教育教學(xué)手段。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單純的知識傳授的教育觀念，寓法制教育于實踐之中，豐富教學(xué)手段，通過各種社會實踐鍛煉、提高學(xué)生運用法律知識分析、解決實際問題的能力，增強法制觀念。第四，強化法制教育師資隊伍素質(zhì)。高素質(zhì)的師資隊伍是法制教育切實有效開展的重要保證，強化大學(xué)生法制教育，必須強化師資隊伍素質(zhì)，確保法制教育的教學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。

四、強化當(dāng)代大學(xué)生法制教育的途徑

我國當(dāng)代大學(xué)生法制教育的現(xiàn)狀決定了我們必須從以下幾方面來強化當(dāng)代大學(xué)生法制教育:

(一)明確法制教育的獨立地位

美國法學(xué)家伯爾曼說過，“法律必須被信仰，否則它形同虛設(shè)”［4］12。要確立當(dāng)代大學(xué)生的法律信仰，就要從法制教育入手。道德教育與法制教育都是屬于社會價值的教育范疇，兩者盡管有密切的聯(lián)系，但是本質(zhì)上有著明顯的區(qū)別。道德教育以道德為核心，側(cè)重于從人的內(nèi)心世界進(jìn)行凈化，而法制教育以法律為精髓，側(cè)重于從外在行為對人進(jìn)行規(guī)范。要提升人的品質(zhì)，應(yīng)當(dāng)從思想和行為兩個方面進(jìn)行塑造，采用法制教育與道德教育相結(jié)合的方式。所以，法制教育不能簡單地劃歸于從屬思想政治教育，構(gòu)建一個屬于法制教育本身的獨立體系，明確法制教育的獨立地位，有助于防止法制教育被德育教育淡化、邊緣化的趨勢，從而完整且獨立地發(fā)揮法制教育應(yīng)有的作用。

(二)充分發(fā)揮《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的法制教育基礎(chǔ)作用，豐富法制教育課程的內(nèi)容與形式

我們利用現(xiàn)有的條件必須充分發(fā)揮《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程在法制教育中的基礎(chǔ)作用。法制教育培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識，著重在教育學(xué)生要“認(rèn)同”規(guī)范、“接受”規(guī)范和“消化”規(guī)范。高校的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程必須遵循法制教育特有的規(guī)律。首先法律不是一個靜態(tài)的過程，法律會隨著社會的發(fā)展而不斷豐富完善。相應(yīng)地，法律知識也是處于一個不斷發(fā)展完善更新的過程，因此法制教育必須及時跟進(jìn)新的法律理念知識，防止課程內(nèi)容僵化。其次，法律法規(guī)內(nèi)容龐雜，即使是法律科班出身的學(xué)生也不可能掌握所有的法律知識。因此在法制教育的內(nèi)容構(gòu)架上應(yīng)當(dāng)主次分明、詳略得當(dāng)，同時可以針對學(xué)生專業(yè)特點對與其密切相關(guān)的部門法進(jìn)行重點介紹。最后，法律知識本身又是枯燥的。特別是法條內(nèi)容，涉及的法律術(shù)語晦澀難懂，僅僅依靠課堂說教難以讓學(xué)生接受。比較適宜的教學(xué)方法是實踐性教育模式，比如運用啟發(fā)式教學(xué)、有條件的帶領(lǐng)學(xué)生親臨審判法庭等實踐教學(xué)方式讓學(xué)生在生動、直觀的實踐活動中自覺形成法律意識，主動掌握法律技能。

(三)注重理論與實踐相結(jié)合，開辟法制教育的實踐渠道

法律科學(xué)的實踐性特征，決定了大學(xué)生法制教育必須重視實踐。法律意識的培養(yǎng)絕不是法律知識的簡單累積，它在于通過法律知識將其轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的行為要求，從思想的深處將法律轉(zhuǎn)化為一種信仰。因此簡單的說教并不能達(dá)到培養(yǎng)一個人具備法律素養(yǎng)的目標(biāo)。我們除了開展課堂教學(xué)之外，必須有與之相配備的實踐活動。如在校內(nèi)組織學(xué)生開展模擬法庭、主題班會、法律知識競賽等活動;校外旁聽庭審、參觀監(jiān)獄勞教所、進(jìn)行街頭法律咨詢等活動，讓學(xué)生充分利用課堂所學(xué)知識，來解決實際問題。通過這些具體直觀的社會實踐，使學(xué)生將課堂上那些看似枯燥無味的法律知識與豐富多變的實際生活聯(lián)系起來，深刻體會到法律的作用，增強法制觀念，培養(yǎng)法律素養(yǎng)。

(四)加強法制教育師資隊伍專業(yè)化建設(shè)

作為法律知識的高校宣傳者，要將法律信仰深植于祖國未來建設(shè)者的頭腦中，實現(xiàn)依法治國戰(zhàn)略目標(biāo)，高校的法制教育工作者不僅要深諳高校教育規(guī)律和青年學(xué)生的成長規(guī)律，而且要具備比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識和較高的法律素質(zhì)。建設(shè)一支由《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程教師、其他“兩課”教師、政工干部、輔導(dǎo)員組成的法制教育隊伍，不僅要廣泛地吸納具有較強法律素養(yǎng)的法律專業(yè)教師到隊伍中來，同時要通過開展法制教育研討座談會、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式，多渠道、多形式地提高隊伍的專業(yè)化水平。只要我們正視當(dāng)代大學(xué)生法制教育中存在的問題，注重大學(xué)生法制教育內(nèi)容的與時俱進(jìn)，采用靈活多樣、生動活潑的法制教育途徑，就一定能增強大學(xué)生法制觀念，提高大學(xué)生法制意識，提升大學(xué)生綜合素質(zhì)，迸發(fā)大學(xué)生為實現(xiàn)偉大中國夢而努力奮斗的正能量。

作者：吳濤鄒洪偉工作單位：綿陽師范學(xué)院歷史文化與旅游管理學(xué)院