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一

法制教育是我國有計劃地開展提升全體公民法律素質的宣傳教育活動。對于大學生法制教育的性質應如何界定，教育界一直有爭議。尤其是在2006年教育部“05方案”將法律課程與道德課程進行整合后，學界對法制教育的性質的看法更是莫衷一是。有人認為，大學生法制教育不同于“法律教育”和“法學教育”，它不屬于智育而應屬于德育的范疇。反對者則認為，法制教育有其獨立的存在意義，不應當成為德育的附庸。不管存在怎樣的分歧，強化理工專業大學法制教育都具有重大的現實意義。人才強國戰略需要強化對理工專業學生的法制教育。通常認為，理工專業的素質教育應涵蓋知識、能力和品德三個方面。復合型知識結構成為未來人才的基本特征，經濟全球化背景下的理工人才應具備外語、法律、媒體表達等綜合能力。基本的法律素養和一定的法律技能，是理工專業大學生綜合素質的重要組成部分，也是未來對優秀理工人才的基本要求。大學生的健康成長需要強化理工專業的法制教育。“缺乏綜合素養的技術人不是一個完整的人”。不斷出現的大學生涉法事件以殘酷的事實和慘重的代價，表明了大學生法制教育形勢的嚴峻與緊迫。理工專業大學生人文基礎相對薄弱，法律意識相對淡薄，違法犯罪的概率相對更高。所以，切實有效的法制教育能夠真正為大學生的健康成長與未來發展保駕護航。課程體系建設也需要強化對理工專業學生的法制教育。工科教育的課程主要包括公共基礎課、專業基礎課和專業課三大部分。按照目前的通行設置，法制教育類課程屬于公共基礎課的性質。應通過增加質量高、數量夠、層次多的法制教育公共課程，使理工專業的課程體系趨于科學完善。由于課程設置、專業基礎、思維方式、文化氛圍等因素的影響，理工專業大學生的法制教育是高校法制教育中的薄弱環節。尤其是線性思維定勢和重理輕文的心理取向，使理工專業大學生的法制教育更容易被忽視，法制教育的實效相對更差，面臨的問題也更多。從調研數據與社會現實看，高校法制教育的整體情況與預期目標有較大差距。政策導向的制約。教育部將原來全國高校的“思想道德修養”、“法律基礎”整合成了一門課程，使法制教育完全從屬于德育的范疇，法制教育在工科院系中徹底喪失獨立課程的地位。在理工院校中基本上很少有相關法制教育課程的專門設置。整合后的《思想道德修養與法律基礎》中的法律內容被大幅刪減，課時被大量壓縮，而事實上這又是很多理工院校最主要(甚至是唯一)的法制教育平臺。由此，理工專業法制教育的渠道被減少、手段被限制、效果被弱化。觀念的制約。理工專業大學生多以理科背景為主，對法律類課程既無基礎又無興趣。重專業輕人文的傾向在理工專業學生中普遍存在，加之線性的思維定勢，一些學生甚至把法制類課程完全等同于“政治”活動而心存抵觸。專業至上的心理偏差，使他們對所有法制活動或法律社團淡漠甚至不屑一顧。當然，這種認識誤區不僅普遍存在于理工大學生中，甚至在理工院系的領導與專業課教師中也有不同程度的反映?？陀^條件的制約。理工專業法制課程完全以理論講授的方式進行，實踐環節基本上被虛化。當前，存在實踐訓練側重于專業技能，很少涉及法制教育。課程整合后，法制教育師資呈現出良莠不齊的狀況，不少法制類課程的教師是出自原來的思想政治專業或倫理專業，通過短訓或自學轉崗而來。甚至有相當一部分“思想道德修養與法律基礎”課程的教師，是由以大學輔導員為主體的政工干部兼任的。外部環境的制約。理工專業大學生的法制教育是在法治社會與法治校園的背景下進行的，但是法治社會與法治校園的建設不是一蹴而就的。在社會上，工程建設領域的貪腐案件不斷發生。在校園內，侵犯學生權益的事件以及校園刑事案件不時出現。學校不是獨立于社會的象牙塔，整個社會的法治進程與法治水平也會影響理工專業大學生法制教育的開展。所有上述因素，都在不同程度上制約了理工專業大學生法制教育的實效。

二

理工專業大學生法制教育屬于素質教育，其目標是培養遵紀守法的合格公民而非法律專才。所以，法律意識與基本的法律技能將是理工專業學生法制教育的重點。樹立起對法律的信仰，則是理工專業大學生法制教育的最高目標。如果說法律觀念是法律大廈的基本框架，那么法律知識則是這座大廈必不可少的磚石。所以，除了要求擁有觀念層面的法律意識外，大學生法制教育也不應排除知識與法律技能層面的內容。理工專業法制教育是一個全程性、全面性、多元性的持續過程。時間上貫穿了大學四個年級，內容上包括實體法與程序法，形式上除了課堂教學還包括法制講座、法律辯論、模擬法庭、“法律三下鄉”等多種途徑。即使同樣是課堂教學，既包括《思想道德修養與法律基礎》等公共必修課程，還包括《知識產權法》、《產品質量法》等法律專業選修課程。理工專業面臨繁重的專業課程，學生無暇也無力參與過多的法制教育課程或活動。所以，在確定理工專業法制教育的重點內容時，必須以針對性與實效性為原則進行精心篩選。在法律理念的培養上，重在塑造理工大學生崇法守法的觀念。首先，是法律至上的觀念。旨在通過對法律概念的準確詮釋，引領學生透析法律的內涵、本質、特征、功能，為整個法制教育奠定堅實的理論基礎。其次，是權利與義務的觀念。法律權利與法律義務是理解法律關系的鑰匙。大學生應在掌握法律權利與義務辯證關系的基礎上，正確行使權利，積極履行義務。再次，是自由公正觀念。自由表明了公民享有和行使受法律保護的各種權利，而公平正義是法治社會的價值目標與應然要求。理念層面的教育主要應以法學理論課程和法制專題講座來完成。在法律技能方面，重在培養理工大學生知法用法的本領。憲法與行政法知識是公民教育的基本范疇，也是未來工程管理人員的基本培訓內容，這自然應成為理工大學生的重點學習內容。另外，還應包括三個方面內容。首先是民商法律知識。理工專業大學生作為一個現實的人，必然會與他人和社會之間發生各種各樣的民商事法律關系，例如繼承、婚姻、合同、公司等行為，作為市民社會成員必須具備相關基本素養。其次是知識產權法律知識。雖然其屬于廣義的民法范疇，但如何有效地保護自己與他人的專利、商標等知識產權，是一個理工專業學生所應當了解的。再次是民事訴訟法與仲裁法。作為程序法，它有助于引導學生通過法定渠道合理解決與他人間的權益糾紛，保護自己的合法權益。這一部分主要以《產品質量法》等選修課程，以及與之相配合的一系列專題法制教育活動來實現。

三

要將法制教育的主要內容成功轉化為法制教育的現實效果，就必須借助切實有效的教學方法。理工專業法制教育是一個全程性、全面性、多元性的持續過程，但課堂教學仍然是當前理工專業大學生法制教育的主要模式之一。理工專業的學生人文基礎普遍薄弱，法學理論與法律條文晦澀枯燥，所以必須從課堂教學的方法著手，才可能真正提升法制教育的效果。鑒于當前大學生法制教育中存在的問題，筆者以為，執教理工專業大學生法制教育類課程應注意以下問題。教學模式的多元化。應將傳統的講授法、案例式教學、參與式教學、多媒體教學等多種方式有機地結合起來，針對不同的教學內容與不同的教學班級，探索最適合的教學模式，追求最好的教學效果。教學方式單一，過分依賴講授的模式，是法制教育效果欠佳的原因之一。專題式小講座的使用。開設專題式小講座有助于教師從宏觀上、整體上對某些觀念或知識進行縱深講解，也有助于形成理工專業學生立體的、體系化的法律知識與能力，從而突破教材內容的平面化與條塊化。專題的確定既需要養眼于教學的方便，更需要考慮有利于學生的學習與成長。有條件的學校應在法律教研室的統籌安排下，推動法制課程整體式的專題教學?！端枷氲赖滦摒B與法律基礎》的結構與內容，非常適合以專題式教學的方式進行法制教育。重視教學語言的工具性價值。教學語言是法制教育最核心的教學工具之一，在一定程度上決定了法制教育的成敗。為避免法制教育的枯燥與死板，在教學語言上要恰當地處理好導向與幽默、生動與準確、傳統與時尚、激昂與舒緩等多重關系。教師應有熟練駕馭法制課程教學語言的能力，充分利用字、詞、句、段、聲音與形體等的巧妙組合，為課堂營造出純凈高雅、行云流水般的意趣與境界。同時，通過對相關案例的精彩演繹，對法律理論的有力論證，使學生體會法律的魅力，感受法治的力量。教學環節的完善。從教學實踐看，法制課程案例的篩選、視頻的制作、專題的確定、知識點的詮釋等教學環節，都是影響理工專業法制教育課堂效果的重要因素。要真正提升法制教育的實效，就必須從細節上著手處理好上述環節。比如法制案例的篩選，應力求補充最新的、最典型的、最有感染力的案件，以強化教學效果。教學專題的確定，應超越教材體系，以有利于解決學生成長成才中遇到的問題為原則，結合理工專業的特殊需求來設置教學專題。教研室應當在教學視頻、教學課件及文字資料等方面扮演統籌管理的角色，實現信息共享、資源共有。

四

高校擴招后學生人數激增，辦學成本增加，課外法制教育已經很難真正實現。加之缺乏有效的考核手段，所以課堂外法制教育一直是各高校的短板。甚至在有些高校，課堂教學是大學生法制教育的唯一渠道。筆者以為，如果沒有課堂外法制教育模式的配合，大學生法制教育的效果很難有實質性的提升。如一些高校進行過探索，取得了一些經驗和成果，但仍然存在不少問題。在學校投入不足的情況下，僅僅依靠法律教師自身的努力，往往難以解決課外法制教育的投入及資源問題?？缭合档囊恍┓ㄖ平逃顒痈枰嗖块T、多個教學單位的協助。法制教育的校園環境對于課外法制教育來說至關重要，可以對理工專業學生起到耳濡目染的功效，這恰恰也是法律教師無能為力的。由此，除了要充分利用好網絡平臺，比如說QQ群、學校主頁的法制教育版塊外，理工專業大學生課外法制教育應注意抓好以下環節。法律社團，這是高校法制教育非常有效的一個平臺。借助法律社團建設，在學校形成一個基礎好、興趣高的法律愛好者群體。通過社團核心成員的輻射作用，進而帶動整個校園的法制建設。法律教研室應向法律社團派出專業水平高、責任心強的青年教師擔任指導教師，確保社團的活動質量。法律社團應定期開展一些法制宣傳、法律援助活動，比如法制類的辯論、演講活動，法制專題的征文或者戲劇演出等活動，形成濃厚的校園法律文化氛圍。同時，通過與律師事務所、司法機關、獄政管理部門等單位建立起良好的協作關系，充分利用優質的法律資源，擺脫以前法律社團通常出現的“空對空”的狀況。模擬法庭，既是大學生法制課程的實踐環節，也是大學生法制教育的獨立模式。在模擬法庭上，學生通過對法庭上各種角色的扮演，直觀體驗訴訟情景，熟悉訴訟程序，以零距離的方式“感受”法律，體悟公正。這種模式的教學成本較低，學生興趣很高，教育效果好。尤其對重視直觀思維的理工專業學生來說，能起到事半功倍的效果。當然，有條件的學校可以直接組織學生到基層法庭去旁聽庭審。法制講座，可以定期邀請法官、律師、政法委人員等對重特大法治事件進行專業解讀。這種講座既有效宣傳了國家的司法政策，傳播了法治觀念，也培養了學生關注社會現實、理性看待社會熱點的能力與習慣。定期舉辦這種講座，既能夠將社會熱點問題與思想政治教育問題緊密結合起來，還能夠有效地為學生開辟鮮活的法制教育第二課堂。

作者：劉壽堂工作單位：重慶師范大學政治學院