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摘要：在全面推進依法治國、職業教育快速發展的新形勢下，如何有效開展高等職業院校的法制教育有重要的意義。面對教育認識有欠缺、教育定位不明確、教育手段落后等問題，提出重視高等職業院校的法制教育，處理好法制教育與專業教育的關系、學校教育與社會教育的關系，拓寬教育渠道等對策建議。

關鍵詞：高等職業院校；法制教育；教育問題；對策建議

一、開展高等職業法制教育的重要意義

高等職業學院法制教育就是在專科層次教育的基礎上，以法律基礎課為主陣地，通過各種形式的教育，有目的、有計劃、有組織地傳授法律知識，培養大學生的法律意識，使之具備符合社會要求的法律素質，為我國依法治國基本方略的實現提供良好的社會法律基礎的實踐活動。在全面推進依法治國建設的背景下，在國家大力扶持發展職業教育的新形勢下，有效開展高等職業院校的法制教育有重要的現實意義。當前，高等職業教育規模已占高等教育的一半以上，成為我國國民教育體系的重要組成部分，肩負著培養高素質人才、傳承技術技能、促進就業、創業的重要社會職責。與普通高校教育相比，高等職業教育具有職業化、技術化、實踐化的特征，在培養目標定位、專業與課程設置、師資隊伍組成、教育教學途徑等多個方面與普通高校較大的不同，高等職業教育自身的這些特殊性決定了其法制教育的特殊性。職業教育注重教學與實踐相結合，突出教學實踐性和教育職業性，注重學以致用、學用相長。高等職業教育有培養全面發展的高技能、應用型人才的教育功能，是實現人的全面發展的一有效形式，法制教育則具有提高學生法律意識，培養高素質的復合型人才的功能，是實現此教育目標的重要路徑和手段，有加速職業教育發展，促進社會主義法治國家建設的功能。在此基礎上，高等職業院校的法制教育，應該與普通高校法制教育既有共同點又有顯著的不同，不僅與普通高校有相同的教育目的，向大學生傳授法律知識、提升大學生的法律素養，而且還應根據職業教育的特點，創新發展具有自身特點的法制教育模式。

二、高等職業院校法制教育存在的問題

社會對高職院校的法制教育有需要、有要求，但隨著高校連年擴招，高職院校的入學門檻一再降低，學生自身綜合素質不高，加之高職院校在培養目標上重技能培養，而對提升學生綜合素養方面的工作不夠重視，因此，當前高職院校的法制教育工作還面臨一些問題急需改進。

1.高等職業院校對法制教育認識有欠缺。以就業為導向的高職教育，一直以來以“培養技術技能”作為教育的重點，包括法律素質在內的人文素質教育不同程度地被忽略，可以說，法制教育是高職院校在人才培養過程中較為薄弱的一環節。在實踐中的體現就是缺乏應有的保障機制，存在學時縮水、師資力量薄弱、第二課堂活動沒有展開等有待解決的問題。當前，在教育實踐過程中，我們一些高職院校對法制教育存在一些簡單理解和做法：比如認為做好學校日常管理工作，做好學生心理疏導工作，保證學生不犯錯誤、不違反學校紀律，就視為做好了大學生的法制教育；還有部分學校把大學生法制教育等同于傳授法律知識，在教學過程中，僅僅著重于對法律概念的定義、條款內容的字面的講解，而忽視對法律原則，尤其憲法精神的講授。這種重復中學法制教育的方式，在大學教育階段是無法實現法制教育的根本目標的。事實上，如果不從憲法的高度、法律原則的角度去認識和理解，即使把法條倒背如流，也很難從原理和理念層面來領會法律精神，養成法律思維。

2.高等職業院校法制教育定位不明確。成熟的法制教育，有一個發展和轉變的歷程，不是一步到位、一蹴而就的，而是經歷了漸進式改革和提升的過程。當前，我國高職法制教育還處于起步探索階段，在法制教育的實踐階段還存在一些不足。高職法制教育的定位與普通本科趨同，缺乏高職針對性。相比規模的快速擴張，高職法制教育的質量提升并不明顯，很重要的一個根源就是高職教育沿用本科教育模式，并沒有建立起自己的教育體系，對高職教育的教學目標、教學側重點、學生自身特點、社會需求等方面缺少深入研究。尤其當前新的職業教育形勢下，高職院校應貫徹“全面依法治國”的理念，對法制教育做出更合理、更有針對性的調整。

3.高等職業院校法制教育手段落后。高職法制教育教學內容與形式單一。盡管高職院校法制教育在教育內容、教學方法、教學手段等方面不斷進行改革探索，但仍然存在缺乏針對性、系統性的整體設計，缺乏有實效性的教學改革的突破。一些高職院校的法制教育還還局限在上課記記法條，劃劃教材，考前突擊背題，考試成績過關，法制教育即完成的教學模式。隊伍力量薄弱，缺乏對職業教育與法制教育的全面認識。現代職業教育體系，是一個立體交叉的系統，法制教育作為其中一組成部分，與高職專業課、校園文化建設、企業文化培養等緊密聯系。所以，法制教育工作者不但要求有扎實的法律功底，還應及時掌握國家政策變化、高職教育改革創新等相關信息，這方面，我們的高職教育做得顯然不足。

三、對策與建議

1.認識到法制教育的重要性，處理好法制教育與專業教育的關系。2014年，中央出臺《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》、《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》，這標志著國家對職業教育的重視提升到前所未有的高度，大力發展現代職業教育已成為社會共識。順應社會、經濟、和教育全局發展的潮流，以全新理念發展現代職業教育，提升學生綜合素質，是實現教育現代化和建設人力資源強國的必然選擇。但是，我們必須清醒地看到，我國職業教育仍然存在著在發展理念相對落后、人才培養模式相對陳舊等諸多問題，并集中體現在高職院校培養出的高職畢業生不能適應社會需要，高職學生就業難、發展空間窄的現象。在素質教育越來越成為各高等職業院校提高教育質量、推動內涵發展目標的過程中，法制教育的重要性已日益凸顯。在中央和國家對高校法制教育提出新要求的前提下，具體分析高職的個性要求，聯系高職的人才培養模式、教育目標、發展道路、教學模式、學生的特點、院校的區域，行業的需求等各個方面，切實提高高職法制教育的實效性。建立新的法制教育體系，包括教學目標的重新設定、教學方法的因地制宜。這個系統的工程，應該既具有法制教育的共性又有高職教育的個性。具體來說，高職院校的專業培養部門，可以結合學生的專業背景，根據專業需要，有側重地講解不同的部門法，建立科學、完善的法制教育課程體系。比如，經濟管理類專業的學生，應加強對經濟違法、經濟犯罪行為的認知。工程管理類專業的學生，應多介紹一些與其專業相關的建筑法律知識、工程質量管理法律知識。通過培養大學生學習合法正確的專業行為規范，提升運用法律知識分析判斷問題的能力，促使學生知法、守法、用法和護法，保證學生將來走上工作崗位恪盡職守，在就業的激烈競爭中更有競爭優勢。

2.處理好法制教育中理論與實踐兩種教學方式的關系。在我國以經濟建設為中心、大力發展市場經濟的社會背景下，高職院校人才培養目標是培養面向社會、生產、管理、建設和服務一線建設需要的高等技能應用性人才，強調實用是其特點，這既對培養法律思維方式提出了迫切要求，也為培養法律思維方式提高了良好的條件。增強法制教育的實效性，高職法制教育就應處理好法律理論教育與實踐教育的關系，植根于實踐，在具體的生活中訓練、培養和應用法律思維。一次良好的法律實踐，其本身就是最佳的教育途徑，其效果大大優于內容空洞的說教。在以往的法制教育過程中，我們往往偏重于理論知識的灌輸，而缺乏實踐環節的訓練，不但使學生容易產生乏味枯燥的心理，而且造成理論與實踐的脫節，學生在生活學習中遇到具體法律問題時，仍然不知所措。我們的法制教育理念落后于時代的發展，忽視高職法制教育對象的個性化特點，不能滿足學生的生活需要和現實問題，固守于傳統的教育手段方式，當然難以實現切實的教育效果。在教學過程中，應根據高職學生的實際情況，設計有針對性的問題，再依據問題，設計教學內容和教學方法。教師起引導的作用，同時發揮學生學習過程中的主體作用，強調教師和學生的互動。把法律知識實施到法律實踐中，有利于學生對法律的理解和認同，不但有利于培養學生正確的法律思維方式，還可以使學生在畢業進入社會后，面對紛繁復雜的社會現象或者遇到法律糾紛時，也能夠冷靜應對，充分合理地保護自身的合法權益不受侵害，展示良好的法律素養。

3.拓寬教育渠道，處理好學校教育與社會教育的關系。早在1995年，中央在《關于加強學校法制教育的意見》中指出，學校法制教育要與學校的其他教育有機地結合起來，要與全民普法教育結合起來，著眼于現代人才基本素質的培訓，融法制教育于文化知識教育和思想教育之中。而高職教育與普通高校相比，強調培養目標的實用性，突出教學的實踐性，辦學環境更加開放，與社會聯系更加緊密。近幾年在內涵建設的過程中，我們已經意識到，學生法律意識的培養絕不能靠學校教育的單打獨斗，而是需要借全社會之力，創造多維立體的法制教育環境。畢竟，法律思維的養成是個系統工程，僅僅依托學校法制教育是難以實現的。只有課堂教育與學校全員教育相結合，學校教育與社會教育相配套，共同發揮作用，高職學生在接受了學校全面教育的同時，得到社會教育及時、正面的強化和鞏固，形成一個良性循環的系統。總之，法治觀念的樹立，法律意識的培養，需要一個相當長的過程，要充分認識法制教育的長期性、艱巨性；培養具有法律思維的高素質人才，提高職業教育水平，也是一個任重道遠、需要我們一起努力的過程。

作者:房玉春 單位:山東電子職業技術學院