透析高教園區教學資源共享問題及對策
時間:2022-04-12 04:55:00
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當把高等學校擴大招生規模作為一種權變性策略的時候,高等學校既是擴大招生促使教育發展行為的結果,又是對擴大招生行為的制約力量。這種結果和制約體現在學校的硬件建設和教育管理的軟件方面,更集中表現在高等學校資源匱乏方面。因此,2000年以來,各地政府集中人、財、物、力,興建高教園區,試圖通過統一規劃設置教育資源平臺,來化解資源短缺的瓶頸問題。然而,通過對已經建成7年的溫州市高教園區的調查,筆者發現,園區內三所院校在教學資源方面的合作不足全部教學活動的0.02%,實驗教學方面的合作不足全部實驗活動的0.01%,信息資源方面的合作幾乎為零。學生們反映,高教園區除了少量的公共選修課之外,無論是在教室、實驗室、運動場、圖書資料等硬件資源還是在課程設置、師資互聘、輔修、二專業等共享程度和水平都不高。筆者試著通過對溫州市高教園區在教學資源共享過程中存在的問題及原因進行分析,探討推進教學資源共享的措施。
1存在的問題及原因
筆者認為,之所以出現這樣的情況,其原因既在于高校間的共享意識不強,共享動力不足,還表現在園區可供共享的內容單一,層次低下等方面。
1.1共享機制不健全,制度不完善在教學資源共享問題上,政府是站在宏觀把握的視點上,提出的建設高教園區的規劃和思路,是本著適應高等教育大眾化需要,冀圖以較經濟的投入,促進高等教育的規模發展,實現教學資源共享,提高辦學效益,提升辦學質量,資源共享是政府建設高教園區的主要動力。但是高校的目標是明確而現實的,希望通過園區建設擴大自身生存發展的空間,以擴大辦學規模。從根本上來說,在任何時候,自身的發展是第一位的。只有在自身發展良好的基礎上,才有可能去考慮教學資源的外溢,即共享問題。因為目標和利益的差異,導致了政府和高校對資源共享的基本思路和理念的不協調,從而在制度建設上出現了滯后,這在很大程度上影響了教學資源共享的效率。
1.2共享內容單一,層次不高入駐高教園區的學校,都具有辦學自主權。而且,中國人長期以來的“小而全”觀念,導致每個學校的基礎設施,諸如圖書館、教學樓、機房等都有自己的產權,都必須首先為本校教職員工服務。在擴大招生后粥少僧多的情況下,學校滿足自身需求尚嫌困難,資源的大門何以對外校敞開?即使可以敞開,也會有許多細節如何處理問題。如:資源共享后,使用對方的設施,如何進行付費補償是必須要考慮。同時,在自身資源緊張的情況下,高校也不可能拿出自己的設施供外校學生使用,而在高教園區建設過程中,真正屬于園區的公共資源并不多,所以硬件資源的共享是困難重重。在軟件資源的共享上,盡管好似簡單一些,其實真正做起來問題也不少,目前的共享主要局限在部分公共選修課上。這種共享是屬于粗淺層次的,共享的載體和內容比較單一。主要原因在于教學資源的不同屬性和資源的邊際成本,教師資源和課程資源屬于軟件資源,如果需要重復使用,會牽涉到復雜的邊際成本的問題,如教師為其他高校的學生開設課程,就會涉及到教師工作量的計算和業績考核等問題。同時,不同高校的辦學層次的差異,使得師資結構和專業結構上存在很大差異,即使同一個專業,由于培養目標不同,各高校的課程組合以及專業培養目標的側重點都有較大差異[1]。這些差異就會給同一門課程在不同層次學校中實現學分互認提出了難題,從而在推進輔修、二專業上帶來一定困難。
1.3共享動力不足,意識不強高教園區內學校的辦學層次不一,辦學理念上存在著較大的差異。在入住高教園區之前,各個高校都是相對獨立的教育社區,往往已經形成固定的校園文化和價值體系、思維方式、群體心理以及思想觀念,并且產生一種凝聚力和向心力。這種看不見摸不著然而又非常強大的文化力量,會影響校際間的資源共享。況且目前高校之間的競爭非常激烈,政府部門對高校進行教學業績考核,并把業績考核的結果與政府對學校的財政撥款掛鉤,而業績考核的核心內容就是各個高校間教學資源、教學質量、教學成果及學生培養質量的打拼,所以每個高校的潛意識首先是有效保護本校的優質資源,以保持學校的優勢與特色,不對外開放。政府主管部門的政策角力,在基層學校不僅很快得到反應而且會擴大其影響范圍。
1.4不同高校之間的文化碰撞不同高校進入園區之后,必然要經歷一個自身文化的移植和再生的過程,當承載不同的學術理念、文化的高校,進入同一園區之后,這種移植和再生變得更加復雜,文化碰撞和沖突現象是不可避免。園區內的學生,因為高校品牌效應的存在,往往缺乏心理上的認同感。在共享與獨立之間,重點高校的學生更加傾向于獨立,因為“出身”好而產生一定的優越感;相反,非重點學校的學生雖然傾向于共享,但內心深處學校的品牌效應的差距依然存在,學生心理上的隔閡,也給資源共享的推進帶來了一定障礙。
2解決問題的對策
時代在前進,社會在發展。高教園區的可持續發展建立在資源共享的前提之下,沒有深層次的資源共享,高教園區的建設就難以推進和深化。因此,當務之急是如何推進并加強高教園區教學資源共享的進度,提高資源共享的數量和質量。
2.1樹立高教園區的整體意識即樹立起園區資源共享的基本意識。高教園區管理委員會須從小事開始推動和積累,從容易開展的共享方式和途徑入手,在適合的共享領域打破辦學層次的差異,由易到難,由點及面,逐步深入,獲得成效。比如,對于層次相差較大的院校,可以由某門課程的某些實驗項目的共享開始,逐漸推廣到相關學科師資、實驗室、課程資源的共享上。同時,要促進高校間的文化融合。高校在自身的發展歷程中形成特定的價值體系、教育觀念與精神氛圍,這些都是高教園區持續發展的潛在資源,要使這些資源轉為資本的主要途徑就是讓它們流動起來。各個高校實現開放式辦學,整合高校間的優勢,加速高校之間的文化融合,促進共享辦學資源理念的形成。
2.2構建資源共享有效機制,保證資源共享首先需建立新的管理體制,以建立規章制度的形式進一步明確和強化高教園區管委會的協調職能,保證園區教學資源共享的實現。其次為保證教學資源共享目標的實現,需建立決策機構,設立管理委員會領導下的聯合學術委員會[2]。由高教園區內各高校選派學科、專業帶頭人組成,對高教園區的教學科研實行專業化的協調和管理。再者需成立教學工作協調委員會,用以落實聯合學術委員會所制定的各項方案的實施、反饋、調控與改進。
在建立有效機制的同時,對提高教學資源共享的有效性需要多管齊下:提高信息流動的通暢程度,使得供求雙方對有關校際選修課乃至教學資源共享機制本身相關信息有所了解,增加對共享資源的選擇;降低學生使用教學共享資源設備的交易成本,如在辦理證件等方面,使學生可以更加方便在校際間使用圖書館和實驗室等設備;進一步提高校際選修課的授課質量和教師素質,使其更具吸引力,實現校際間的優勢互補。
2.3豐富資源共享內容,提高共享層次資源共享的內容不夠豐富,層次不高,學生受益面窄,這是目前園區資源共享最突出的問題。為改變這種狀態,筆者認為應從以下幾個方面進行努力。
2.3.1推進課程互選、學分互認工作。學分互換互認做得比較成熟的是歐洲的學分轉換系統,它的許多精神是值得我國借鑒[3]。建立以選課制為基礎,學分制為依托的課程管理模式是解決教學資源共享的核心和突破口。在建立共享課程認定與管理制度的基礎上,擴大共享課程的范圍。可以由原來單一的公共選修課的共享,擴大到在公共基礎課群、公共選修課及各校的精品課程中進行共享,這樣既能豐富資源共享的內容,又能體現各校的特色。學分互認可以在園區聯合學術委員會的組織領導下,統一進行校際之間的學分管理工作,各校實行統一或相容的聯合學分制。
2.3.2推進高教園區教師互聘工作。在高等教育快速發展的過程中,有諸多因素制約著學校的建設和發展,制約著教學質量的提升,其中師資的結構性短缺是最主要因素之一,高教園區內的高校在師資需求上有很強的互補性。各高校根據本校外聘教師的比例,可聘任其他學校的教師來彌補本校教師的不足和課程特色的不足。在一定條件下,鼓勵不同學校相近或相同學科的教師,聯合進行課程與教材的開發和建設,既可以融合各自的特色,又可以彌補不足。
2.3.3加強信息資源共享。無論按什么標準劃分,網絡平臺是信息資源共享的最佳模式。園區內各高校教育教學上存在共性,將各個學校的校園網有機鏈接起來,建立園區的信息資源網絡,可以實現信息資源共享的效益最大化。通過網絡平臺的建設,解決學生跨校區選課的現實困難,實現網路課堂教學和精品課程網站訪問,也可以實現信息、信息檢索等,對推進資源共享有著非常重要的現實意義。
高教園區作為中國發展高等教育而出臺的一項重大舉措,集聚了大量優質教學資源,形成人才、學科、思想和智慧的良性互補,為廣大學生提供優質教學資源環境,我們必須通過完善組織體系,改變思想觀念,提高園區高校合作和共享意識,實現創建高教園區的宗旨,加快高等教育大眾化的進程,促進高等教育未來的發展和科教興國的戰略實施。
參考文獻:
[1]張小良,唐安國.獨立與共享:大學城的運行目標與路徑[J].教育發展研究,2002(5):12-15.
[2]周敬業,林愛菊.地級市建立高教園區教育資源共享機制的思考——以溫州茶山高教園區為例[J].理工高教研究,2006(1):131-132.
[3]李聯明.高等教育一體化進程中的歐洲學分轉換系統[J].高等技術教育,2002(19):65-67.
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