導(dǎo)語：高等教育成本補(bǔ)償模式抉擇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

教育成本分擔(dān)理淪是由2()世紀(jì)7()年代初美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家D·約翰斯通提出的所謂高等教育成本分擔(dān)，是指高等教育成本完全或大部分由政府或納稅人負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)至少部分依靠家長和學(xué)生負(fù)擔(dān)，他們交學(xué)費(fèi)補(bǔ)償部分教學(xué)成本，或支付合理費(fèi)用補(bǔ)償由政府或大學(xué)提供的住宿費(fèi)和膳食費(fèi)。2(》世紀(jì)(j()年代以來，由于高等教育個(gè)人收益率高于社會(huì)收益率實(shí)證研究的深入，以及各國教育財(cái)政狀況的普遍惡化.高等教育大眾化的發(fā)展，使得成本補(bǔ)償-一一受教育者通過繳納一定的學(xué)雜費(fèi)承擔(dān)一定比例的教育成本，已經(jīng)成為多渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)的一個(gè)重要手段。然而究竟采取何種成本補(bǔ)償措施，如何保障貧困學(xué)生受教育機(jī)會(huì)的平等，對(duì)世界各國大學(xué)而言，無疑是一個(gè)有待解決的課題。

一、高等教育成本補(bǔ)償?shù)暮侠硇?/p>

成本補(bǔ)償具有特定的含義，它專門指學(xué)校向?qū)W生收取的學(xué)費(fèi)部分，收取學(xué)費(fèi)的合理性在于，不淪是從經(jīng)濟(jì)意義上講，還是從非經(jīng)濟(jì)意義上講，個(gè)人都是高等教育的收益者之一，按照“誰受益誰支付”的原則，個(gè)人應(yīng)該承擔(dān)接受高等教育的部分成本。學(xué)費(fèi)的收取不僅彌補(bǔ)了公共教育開支的不足，而且也為更多人接受高等教育提供了條件高等教育成本分擔(dān)合理性的主要依據(jù)是“利益獲得、成本分擔(dān)”原則。在市場經(jīng)濟(jì)下，上大學(xué)對(duì)個(gè)人來說是一種收益很高的投資行為，而導(dǎo)致高等教育經(jīng)費(fèi)需求膨脹的原因之一是人們對(duì)高等教育的追求而帶來的高等教育規(guī)模的擴(kuò)展據(jù)2()世紀(jì)如年代中期中國高等教育收益率的研究表明，在中國受過高等教育者中存在顯著的收入優(yōu)勢根據(jù)1‘)()()年的抽樣數(shù)據(jù)計(jì)算，平均每接受一年高等教育可使勞動(dòng)者收入水平提高6%以卜從理淪卜說，‘叭l:會(huì)收益等r或小于社會(huì)成本，而個(gè)人收益仍大于子t會(huì)成本時(shí)，由于個(gè)人需求驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，從而發(fā)生高等教育成本與社會(huì)收益的差值，就應(yīng)由受教育者個(gè)人來分擔(dān)簡言之，就是受教育者由于其接受高等教育而獲得了高于他人的個(gè)人收益，因此其本人或家庭理應(yīng)分擔(dān)部分高等教育成本對(duì)個(gè)人而言，其受教育水平在很大程度卜決定著他的生活機(jī)會(huì)個(gè)人的收入水平、保健狀況、家庭構(gòu)成和社會(huì)地位無不與其受教育水平自、，息、相關(guān)盡管如此，人們對(duì)個(gè)人或其家庭的高等教育投資選擇的了解仍然很貧乏事實(shí)卜，許多囚素會(huì)影響到人們對(duì)高等教育的選擇父母的受教育水平會(huì)形成個(gè)人對(duì)高等教育的態(tài)度;家庭的收入水平會(huì)影響個(gè)人支付高等教育成本的能力;某種能力指標(biāo)，如高中的學(xué)習(xí)成績，會(huì)在一定程度fl決定個(gè)人對(duì)高等學(xué)校的選擇。

在影響高等教育選擇的眾多囚素中.一個(gè)重要的因素是“經(jīng)濟(jì)因素”經(jīng)濟(jì)因素包括家庭收入、求學(xué)直接成本、學(xué)生資助、機(jī)會(huì)成本和預(yù)期收入受教育者本人及其家庭對(duì)高等教育的選擇受高等教育成本影響的程度可用私人高等教育需求的成本彈性來度量彈性表示反應(yīng)程度在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，需求的價(jià)格彈性指在其他條件相同的情況卜，種物品的需求量對(duì)于其價(jià)格變動(dòng)作出反應(yīng)的程度其準(zhǔn)確定義是需求量變動(dòng)的百分比除以價(jià)格變動(dòng)的百分比私人高等教育需求的成本彈性指在其他條件不變時(shí)，高等教育私人成本提高1%，受教育者本人及其家庭愿意支付其接受高等教育成本者在總體中變動(dòng)的比例。

實(shí)踐表明，部分地回收高等教育成本，有助于改善公共教育資源分配的不公平現(xiàn)狀L、在中國高等學(xué)校學(xué)費(fèi)水平快速上漲的2()世紀(jì)，)()年代，伴隨著高等教育學(xué)費(fèi)收入水平的提高，高等教育在預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)中所占比重有所下降，初等教育在預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)所占比重相應(yīng)地有所上升，即使在中國高等教育急速擴(kuò)張時(shí)期，初等教育經(jīng)費(fèi)在公共教育支出中的比重也未受大的影響高等教育成本分擔(dān)使政府集中力量支持基礎(chǔ)教育的政策的推行成為可能，從客觀L促進(jìn)了公共教育經(jīng)費(fèi)向較低層次教育的轉(zhuǎn)移，從而在一定程度上改善了我國公共教育資源在接受高等教育者中間的密集程度，改善了公共教育資源分配的這一結(jié)構(gòu)性不公平狀況、人們通常憑直覺認(rèn)為收費(fèi)將對(duì)貧困學(xué)生的受教育機(jī)會(huì)造成巨大的沖擊.不利于實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等，但是在政府等其他經(jīng)費(fèi)來源總量不變的情況下，學(xué)費(fèi)收入適度增加可以擴(kuò)大高等教育規(guī)模，從長遠(yuǎn)看這能促進(jìn)高等教育由精英化向大眾化過渡，有利于促進(jìn)人們接受高等教育的機(jī)會(huì)均等。

二、高等教育成本補(bǔ)償模式的比較

關(guān)于成本補(bǔ)償模式，有學(xué)者認(rèn)為可按負(fù)擔(dān)者特征的不同，劃分三種補(bǔ)償模式:(1)由成績較差的學(xué)生負(fù)擔(dān)，如日本;(2)由成績優(yōu)秀者扮演分擔(dān)成本的主要角色，如美國私立大學(xué);(3)平均分擔(dān)模式，如澳大利亞和我國并軌后的收費(fèi)模式。

1.日本的單一學(xué)費(fèi)補(bǔ)償模式

單一學(xué)費(fèi)補(bǔ)償模式除日本外還包括韓國、菲律賓、巴西、中閏臺(tái)灣等國家和地區(qū)。這種模式采用實(shí)時(shí)收費(fèi)與延遲收費(fèi)相結(jié)合的補(bǔ)償模式，具體特點(diǎn)有兩個(gè):

一是公私立學(xué)費(fèi)差距懸殊，家庭負(fù)擔(dān)比例大〔1從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，日本公私立大學(xué)學(xué)費(fèi)差距由1()85年的2.45倍縮小到1999年的1.()(’倍根據(jù)19呱《韓國教育指標(biāo)》，韓國私立大學(xué)學(xué)費(fèi)是公立大學(xué)的兩倍左右這和美國的相關(guān)數(shù)字相比，并不十分驚人，值得注意的是，采用單一學(xué)費(fèi)補(bǔ)償模式閏家和地區(qū)私立大學(xué)就讀學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的7《)%甚至川)c/c以上，這意味著大多數(shù)成績平平的學(xué)’!二及其家庭承擔(dān)著更高的學(xué)費(fèi)從社會(huì)角度來看，家庭負(fù)擔(dān)的比例相當(dāng)大以日本為例，l()川》年公私大學(xué)、短期大學(xué)(兩年制大學(xué)，類似美囚的社區(qū)學(xué)院)合計(jì)的家庭對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)水平已達(dá)到6()%。

二是成本補(bǔ)償形式單從成本補(bǔ)償形式來看，國家和地區(qū)一般只采用延遲付費(fèi)制中的學(xué)’}二貸款方式學(xué)生貸款通常由準(zhǔn)官方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放與管理，如日本的育英獎(jiǎng)學(xué)金基金會(huì)，韓國的獎(jiǎng)學(xué)金基金會(huì)t貸款形式主要以商業(yè)抵押貸款為主，需要學(xué)生畢業(yè)后定期定額償還以日本為例，貸款分為無息貸款和有息貸款兩種無息貸款是針對(duì)在高中以上(含高中)教育機(jī)構(gòu)就讀但家庭經(jīng)濟(jì)結(jié)據(jù)的學(xué)生無息貸款又分為一般貸款和特殊貸款兩種特別貸款是針對(duì)那些由于家庭成員失業(yè)，公司倒閉或死亡、生病等囚素或火災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害引起突發(fā)性家庭財(cái)政危機(jī)的學(xué)’仁l洲4.年特別貸款被取消，開始創(chuàng)立有J自、貸款有息貸款的對(duì)象不包括高中學(xué)生，它比第一種無息貸款更注重自由原則1()99年有息貸款政策發(fā)’1毛了很大變化，主要內(nèi)容是增加貸款受益人數(shù)，放松貸款限制和可供選擇的月貸款額。

2.美國的多元補(bǔ)償模式

美國成本補(bǔ)償模式最大的特點(diǎn)是形式多樣性和主體多元性從形式上講、其采用的成本補(bǔ)償模式兒乎囊括了前面提到的所有成本補(bǔ)償形式(除畢業(yè)生稅以外)，而且即使從一種具體補(bǔ)償形式來看，措施也不盡相同如美國聯(lián)邦政府提供的貸款就有5種之多飛2()世紀(jì)9()年代，為了減少壞賬風(fēng)險(xiǎn)，克林頓政府創(chuàng)造性地提出“國家服務(wù)”汁劃，即如果學(xué)生畢業(yè)后的收入不足以償還貸款，可以做兩年的社會(huì)服務(wù)工作(例如維持社會(huì)治安、教學(xué)或?yàn)槔щy家庭服務(wù))來抵債這樣.一方面使所有想卜大學(xué)的青年不必顧慮畢業(yè)后償還偵務(wù).另一方面也為社區(qū)提供了一支素質(zhì)較高的社會(huì)上作隊(duì)伍。同時(shí)，美國借用會(huì)計(jì)成本管理記賬的兩個(gè)基本原理-一一收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制實(shí)行學(xué)費(fèi)預(yù)付制〔預(yù)付學(xué)費(fèi)制中包括學(xué)費(fèi)儲(chǔ)蓄計(jì)劃和州學(xué)費(fèi)預(yù)付計(jì)劃儲(chǔ)蓄計(jì)劃相同于教育儲(chǔ)備金制度，學(xué)生預(yù)先支付學(xué)費(fèi)或一大筆資金，其中這筆資金在市場上運(yùn)作而盈利這一盈利將作為學(xué)校成本的一種補(bǔ)償方式，根據(jù)運(yùn)作主體不同，儲(chǔ)蓄汁劃分成了州儲(chǔ)蓄計(jì)劃、國家儲(chǔ)蓄計(jì)劃、商業(yè)儲(chǔ)蓄計(jì)劃、州學(xué)費(fèi)預(yù)付計(jì)劃其特點(diǎn):事先付款，一次付清;只在州內(nèi)公立大學(xué)使用;由州政府控制基金。

3.澳大利亞一次性補(bǔ)償模式

1989年澳大利亞開始實(shí)行高等教育貢獻(xiàn)計(jì)劃，學(xué)生按學(xué)科和學(xué)習(xí)負(fù)荷繳納相當(dāng)于成本2()%的學(xué)費(fèi)。這種制度是修改后的實(shí)時(shí)付費(fèi)制與延遲付費(fèi)制的學(xué)生貸款相結(jié)合，體現(xiàn)了高度的靈活性，受到了學(xué)術(shù)界的好評(píng)。其繳費(fèi)方式有三種:一是一次性繳納HECS規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的教育成本，給予25%的折扣;二是先繳納別川澳元或以上的教育成本，其余的延期支付，所繳納的部分給子25%的折扣;三是全部所應(yīng)承擔(dān)的教育成本延期支付同時(shí)根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)的專業(yè)，學(xué)費(fèi)也有級(jí)別劃分按照學(xué)生專業(yè)不同，學(xué)費(fèi)分為三類:藝術(shù)、人文科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、行為科學(xué)、教育、視覺(表演)、護(hù)理、司法與法學(xué)研究為第一級(jí);數(shù)學(xué)、計(jì)算科學(xué)、健康科學(xué)、農(nóng)業(yè)(再生資源)、建筑環(huán)境(建筑學(xué))、自然科學(xué)、工程(加工)、行政管理、商業(yè)。

一、與經(jīng)濟(jì)為第二級(jí);法律學(xué)、醫(yī)藥學(xué)、醫(yī)學(xué)、牙醫(yī)、牙科學(xué)與獸醫(yī)學(xué)為第三級(jí)_級(jí)別越高，收費(fèi)也就越高我國目前也采用了這種收費(fèi)方法采用學(xué)費(fèi)折扣方式，是指學(xué)生在開學(xué)時(shí)，如果一次性繳納學(xué)費(fèi)，將享受折扣_1989年澳大利亞實(shí)施的HECS計(jì)劃，在學(xué)生選擇一次性繳納所應(yīng)負(fù)擔(dān)的高等教育成本后，給予15%的折扣，后來聯(lián)邦政府為鼓勵(lì)更多的學(xué)生選擇一次性付費(fèi)方式，將折扣增加到25%。具體采取與收入掛鉤的貸款方式HECS計(jì)劃在1089年開始實(shí)施時(shí)每年的償還比例是債務(wù)人工資收入的2%l明4年改為按工資收入高低將償還比例分成4個(gè)等級(jí)，從2%到5%不等2(》世紀(jì)t)(》年代后期償還比例分為7個(gè)等級(jí)，從3%到6%不等。償還比例的提高有利于縮短還貸年限，使政府盡旱地收回貸款而比例劃分等級(jí)的增加正是為了體現(xiàn)公平的原則為了盡快收l叫HECS的債務(wù)，對(duì)于自愿提前償還債務(wù)達(dá)5()()澳元的，給子15%的獎(jiǎng)勵(lì)。

三、我國高等教育成本樸償棋式的選擇

相對(duì)我國高等教育成本補(bǔ)償而言，民辦高校與公力、高校辦學(xué)的含義并不相同，前者是就投資主體而言的，而后者是就經(jīng)營主體辦學(xué)體制而言的，幾者不能混為一淡。下面就以高職高專為例淡兒子點(diǎn)看法。

1.我國不同高職高專的辦學(xué)資金來源

第一類是公辦體制這類院校的辦學(xué)資金來源主要是政府撥款，再加上學(xué)生的學(xué)費(fèi)所得它包括大部分政府或行業(yè)創(chuàng)辦的高職院校或是由傳統(tǒng)中專校、原地方職業(yè)大學(xué)或職工大學(xué)升格、改制而來的高職院校，一些普通高等院校在其校內(nèi)設(shè)置的獨(dú)立的二級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)院它們雖按民營機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作，但教育資金來源還是政府撥款，也應(yīng)納入公辦院校當(dāng)中。

第二類就是民辦體制。這類院校主要由非政府部門的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民個(gè)人，利用非國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦這類院校的來源比較復(fù)雜，有的是從公辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)改轉(zhuǎn)制而來，有的是由民間組織自籌資金創(chuàng)辦，有的是民營企業(yè)為適應(yīng)公司發(fā)展需要而創(chuàng)辦或者是收購其他形式的教育資源重新組建而成教育經(jīng)費(fèi)主要是院校的創(chuàng)辦組織或者個(gè)人提供，學(xué)費(fèi)是主要的日常經(jīng)費(fèi)來源。

第三類是股份制的高職高專一這類院校表現(xiàn)出明顯的投資主體多元化的特點(diǎn)，往往多方集資、社會(huì)辦學(xué)，實(shí)行股份制模式運(yùn)作的體制這樣的高職高專是更加嚴(yán)格意義上的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方式，創(chuàng)建的資金由參股各方共同籌集，學(xué)院的重大事項(xiàng)由董事會(huì)決定，或者委托由董事會(huì)任命的校長負(fù)責(zé)我們注意到，這樣的形式已經(jīng)被為數(shù)不少的新辦高職高專或公辦中專校合并改制的高職高專所采用，而股份構(gòu)成也非常復(fù)雜，有的是政府和企事業(yè)單位參股的，有的是兒家企業(yè)或者是民間組織參股的，有的是純粹自然人入股的，也有境外投資者按照中國的有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定投資入股的(即‘}，外合資型)稗模式嶺遨捧比較這三類高職高專發(fā)展?fàn)顩r，第一類學(xué)校就是通常所說的“吃皇糧的”，它們的力、學(xué)經(jīng)費(fèi)有可靠的保障，相應(yīng)的，承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任也更大，所受的政策限制也比較多.如果處理不好學(xué)院和政府的關(guān)系，學(xué)院的發(fā)展就可能缺乏內(nèi)在的動(dòng)力一第二類院校是真正意義上的民辦院校，由于產(chǎn)權(quán)明晰，追求發(fā)展壯大的動(dòng)機(jī)十分強(qiáng)烈，因而學(xué)院的快速擴(kuò)張有內(nèi)在動(dòng)力。但是，如果處理不好經(jīng)濟(jì)利益和辦學(xué)目標(biāo)的關(guān)系，可能容易造成發(fā)展中的短期行為，不利于學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。第三類高職高專即股份制形式的，由于經(jīng)營體制上采取較為成熟的現(xiàn)代企業(yè)制度，在資本的升值欲望與教育產(chǎn)品的開發(fā)之間能夠找到契合點(diǎn)，如果沒有重大的決策錯(cuò)誤，學(xué)校的持續(xù)發(fā)展是有制度保證的。

雖然高職高專教育從根本上說是一種公益性大于商業(yè)性的準(zhǔn)公益事業(yè)，但是，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，利益原則是一切游戲規(guī)則的基礎(chǔ)因此，一所新的高職高專學(xué)校在選擇辦學(xué)模式時(shí)就不能不慎重考慮和高職高專相關(guān)的包括投資者、經(jīng)營管理者、受教育者以及人力資源的消費(fèi)者在內(nèi)的各個(gè)利益集團(tuán)的投入和收益。

盡管表面卜看.辦學(xué)模式的選擇是由投資者的主觀意志決定的，實(shí)際上，投資者的選擇受制于其他利益群體的制約‘廣泛地講，任何投資者的投資都是有利益動(dòng)機(jī)的，投資高職高專教育也不例外。只不過公辦院校的這種動(dòng)機(jī)因?yàn)檎鳛橹薪槎@得有些隱蔽罷了L、因?yàn)椋耐顿Y實(shí)際上用的是納稅人的錢，而興辦的高職高專教育又是服務(wù)于納稅人的，不管是作為人力資源的消費(fèi)者的企事業(yè)單位，還是作為勞動(dòng)力再生產(chǎn)而交學(xué)費(fèi)的學(xué)生和家長，他們都既是投資人又是受益人;與此相對(duì)的是民間資本和多元化的股份制形式的資金對(duì)高等職業(yè)教育的投入，他們的收益目標(biāo)很顯然與公辦院校不同，雖然因?yàn)橛邢嚓P(guān)的法律規(guī)定，投資高職教育的資本也許會(huì)克制自己對(duì)于利潤最大化的本能沖動(dòng)，但是，虧本的生意是肯定不會(huì)做的這樣，投資者選擇也就相對(duì)簡單起來。

投資者要想實(shí)現(xiàn)自身的利益訴求，必須適應(yīng)政府和地方的政策環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn);找準(zhǔn)自己在高職高專教育市場中的地位;精心測算投資所在地人力資源生產(chǎn)的投入產(chǎn)出比‘而這三個(gè)方面正好構(gòu)成投資者辦學(xué)模式選擇的宏觀背景。

2.實(shí)現(xiàn)高等教育成本補(bǔ)償形式多樣化的積極意義

我國目前高等教育成本補(bǔ)償形式主要以實(shí)時(shí)收費(fèi)制為主，貸款制又存在著種種不足之處.囚此探索成本補(bǔ)償形式的多樣化勢在必行從實(shí)時(shí)收費(fèi)制來看，可以轉(zhuǎn)變一味全面提高收費(fèi)水’F的策略，嘗試適度擴(kuò)大學(xué)費(fèi)的專業(yè)差異，這體現(xiàn)了“準(zhǔn)受益誰負(fù)擔(dān)”原則，并且也能進(jìn)一步完善學(xué)費(fèi)減免制度從延遲付費(fèi)制來看，除了在短期內(nèi)改革現(xiàn)有抵押貸款外，比如延長還貸期限、建立貸款減免(現(xiàn)在僅包括去西部貧困地區(qū)工作)等，還可以考慮在中長期隨著社會(huì)信用制度、社會(huì)保險(xiǎn)制度的完善建立與收入掛鉤的貸款，并且從貸款管理職能仁由商業(yè)銀行貸收合一改為山社會(huì)保險(xiǎn)或稅收機(jī)關(guān)代為回收，降低拖欠率同時(shí)引入預(yù)付學(xué)費(fèi)制，國家通過利息補(bǔ)貼或利息稅減免鼓勵(lì)家長為孩子的高等教育費(fèi)用儲(chǔ)蓄，并且鼓勵(lì)家長按當(dāng)前學(xué)費(fèi)價(jià)格的一定浮動(dòng)比例為子女預(yù)付學(xué)費(fèi)，如果其子女沒能通過競爭性的高等教育入學(xué)考試取得入學(xué)資格，可’以按市場存款利率提取本金及利息、由于高等教育具有成本遞增的特性，因此規(guī)模擴(kuò)大超過規(guī)模效益最優(yōu)點(diǎn)必然拉動(dòng)成本上升.在政府財(cái)政緊縮情況下，學(xué)費(fèi)卜漲在所難免，進(jìn)而惡化受教育機(jī)會(huì)的均等各閏實(shí)踐表明，私立高等院校的發(fā)展有利于減輕對(duì)公立高等教育的巨大壓力，緩解有限的財(cái)政與無限的對(duì)高等教育需求之間的尖銳矛盾。最近在推行免費(fèi)高等教育多年的歐洲國家也開始探討高等教育的成本補(bǔ)償.而英國則在Ic)98年就已開始根據(jù)學(xué)生家庭收入收取H()《》英磅一l(洲)英鎊的學(xué)費(fèi)。采用公私立高等教育系統(tǒng)并存發(fā)展似乎是一種可行的替代選擇但從目前來看，民辦教育無淪在數(shù)量上還是質(zhì)量L都無法與“正規(guī)軍”公辦學(xué)校競爭如果政府通過政策支持，給予民辦高校平等的待遇.少量的財(cái)政資助鼓勵(lì)私人資源進(jìn)入高等教育領(lǐng)域創(chuàng)辦私立學(xué)校，將會(huì)起到“四兩撥千斤”的作用，從而保障高等教育大眾化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.我國高等教育成本補(bǔ)償可采取“分類補(bǔ)償、分步實(shí)施”的方式

高等教育規(guī)模擴(kuò)大是一個(gè)共同的發(fā)展趨勢，在這種背景下，學(xué)費(fèi)和學(xué)生資助有同步增長的趨勢學(xué)生資助的依據(jù)從學(xué)業(yè)優(yōu)異轉(zhuǎn)向?qū)嶋H需要1()H()-1999年度，美國5()%的學(xué)生資助用于滿足學(xué)生入學(xué)的需要，而只有不足5%的學(xué)生資助用于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生〔、在學(xué)生資助方式卜，貸款的比重在增加，助學(xué)金的比重在降低學(xué)生資助由間接變直接、由暗變明也是近年來的一種趨勢，即從學(xué)校為學(xué)生在住宿、飲食、交通和醫(yī)療等方面提供的低于市場價(jià)格的服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)闆]有補(bǔ)貼的市場價(jià)格，同時(shí)提高畢業(yè)生的工資收入_在美閏，學(xué)生資助不僅面向低收入家庭子女，現(xiàn)在也面l句中等收入家庭的子女。在資助面擴(kuò)大的情祝下，采取了“稅分”制度(減免稅制度)和不加補(bǔ)貼的貸款制度(利率與市場利率相同的貸款)借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，考慮到我國實(shí)際情況，我國高等教育成本補(bǔ)償可采取“分類補(bǔ)償、分步實(shí)施”的模式、即堅(jiān)持差異性原則，考慮專業(yè)性質(zhì)、就業(yè)回報(bào)、不同學(xué)位層次及地區(qū)和民族差異，實(shí)施不同的補(bǔ)償折減(或放大)系數(shù)從經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，質(zhì)量保證，人才市場.稅收政策等不同方面保證高等教育的公平性戶為教育成本補(bǔ)償而向企業(yè)與學(xué)生本人收費(fèi)時(shí).必須按照改革的力度與社會(huì)和個(gè)人承受能力，采取分步實(shí)施、漸進(jìn)實(shí)行、最終到位的過渡辦法這有利于社會(huì)穩(wěn)定，也有利于各個(gè)不同方面有較充分的協(xié)調(diào)時(shí)間、應(yīng)該看到的是，我國高等教育的成本補(bǔ)償改革不僅面臨著財(cái)政緊縮、高等教育供求矛盾突出、高等教育資源使用效率低下等危機(jī)，而且也面臨著社會(huì)保障機(jī)制不完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡、信用體制不健全等方面的限制、改革任重而道遠(yuǎn)。