導(dǎo)語(yǔ)：高等教育區(qū)域差異實(shí)證研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】運(yùn)用因子分析法對(duì)我國(guó)各地區(qū)高等教育發(fā)展水平進(jìn)行實(shí)證研究。研究結(jié)果顯示規(guī)模因子排名靠后的省份，要注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與高等教育規(guī)模的協(xié)調(diào)發(fā)展；財(cái)政支持因子排名靠后的省份，要注重提升科研經(jīng)費(fèi)使用效率，建立科學(xué)合理的使用監(jiān)督機(jī)制；結(jié)構(gòu)因子排名靠后的省份，政府部門應(yīng)引導(dǎo)高等教育差異化發(fā)展；綜合排名靠后的省份，要以提升高等教育質(zhì)量為中心，不斷加強(qiáng)高校的內(nèi)涵建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域差異；高等教育發(fā)展水平；因子分析

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象也逐漸突出，東中西部地區(qū)間及各地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距明顯，而高等教育作為人力資本和智力資本形成的重要因素，在提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力上發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，我國(guó)高等教育發(fā)展的地區(qū)差異引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，盡管我國(guó)高等教育招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是農(nóng)村與城市、發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì)仍然有一定差距。同時(shí)，從各個(gè)地區(qū)的高校自身來(lái)看，一流院校獲得的人才、資金、技術(shù)等資源的支持力度顯著高于普通院校。長(zhǎng)此以往，這必然會(huì)不斷拉開(kāi)高校間的差距，影響普通院校教育質(zhì)量建設(shè)的積極性，縮小生存與發(fā)展空間。對(duì)于地方政府而言，往往需要同時(shí)負(fù)擔(dān)地區(qū)義務(wù)教育與地方高校財(cái)政支出，特別對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，缺少中央財(cái)政的支持意味著財(cái)政資金杯水車薪，地區(qū)高等教育發(fā)展面臨困難，也使得高校畢業(yè)生紛紛流入發(fā)達(dá)地區(qū)，高等教育對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)有限，又進(jìn)一步挫傷了地方政府投資高等教育的積極性?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，高等教育要繼續(xù)優(yōu)化布局，在資源配置上向中西部高等教育資源短缺的地區(qū)傾斜，從而促進(jìn)我國(guó)高等教育的均衡發(fā)展。鑒于此，我們對(duì)我國(guó)各地區(qū)高等教育發(fā)展水平進(jìn)行實(shí)證研究，并提出針對(duì)性的政策建議。

一、實(shí)證研究的指標(biāo)選擇與研究方法

（一）指標(biāo)選擇。研究我國(guó)高等教育發(fā)展水平差異的指標(biāo)選擇時(shí)參考了一些前人的研究成果。王昱［1］采用因子分析方法對(duì)東部各地區(qū)高等教育發(fā)展水平的因子得分進(jìn)行評(píng)價(jià)；張海英［2］利用因子分析法和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法，從高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀和效率兩個(gè)維度，對(duì)2008年31個(gè)省份高等教育水平進(jìn)行了綜合分析；許玲［3］將主成分分析法與等級(jí)差法結(jié)合起來(lái)研究了區(qū)域高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的協(xié)調(diào)性關(guān)系；許慶豫等［4］則是利用變異系數(shù)對(duì)我國(guó)高等教育發(fā)展水平的地區(qū)差異及其動(dòng)態(tài)趨勢(shì)進(jìn)行了分析。本研究綜合已有研究對(duì)我國(guó)高等教育因子分析指標(biāo)的選擇，從數(shù)據(jù)的獲得與全面性考慮選取7個(gè)指標(biāo)：高校數(shù)（X1），招生數(shù)（X2），在校生數(shù)（X3），專任教師數(shù)（X4），高校生師比（X5），人均地區(qū)生產(chǎn)總值（X6），高等教育生均教育支出（X7）。這些指標(biāo)能綜合反映高等教育規(guī)模、高等教育質(zhì)量、財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入情況，較好地保證了指標(biāo)選擇的全面性、客觀性、科學(xué)性。（二）數(shù)據(jù)來(lái)源。本研究選取了全國(guó)各省市自治區(qū)的高等教育發(fā)展水平數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)源于《2015年中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》《2016年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《2016年中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》以及統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)上的數(shù)據(jù)，其中的部分指標(biāo)不是在統(tǒng)計(jì)年鑒中可以直接獲取的，需要通過(guò)計(jì)算整理得到，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理。

二、東中西三個(gè)地區(qū)高等教育發(fā)展水平分析

（一）原始數(shù)據(jù)處理。使用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。在因子分析中，首先通過(guò)KMO和巴特利球形檢驗(yàn)判斷是否可以做因子分析，結(jié)果顯示巴特利球形檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量為371．385，相應(yīng)的概率Sig為0．000，因此可以認(rèn)為相關(guān)系數(shù)矩陣與單位陣有顯著差異，KMO檢驗(yàn)值為0．691，已經(jīng)基本符合一般因子分析研究的標(biāo)準(zhǔn)，所以選取的指標(biāo)做因子分析具有一定的合理性。（二）提取因子。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化原始數(shù)據(jù)變量求得的矩陣中，其中大多數(shù)指標(biāo)之間的相關(guān)系數(shù)大于0．5，因而可以采用主成分分析法來(lái)求標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)的公共因子以及載荷矩陣。在因子分析中，通常用因子的方差貢獻(xiàn)率來(lái)衡量每個(gè)公共因子對(duì)原始數(shù)據(jù)的解釋能力。因此，在提取因子這一步驟中，要根據(jù)SPSS得出的結(jié)果中特征值、方差貢獻(xiàn)率、累計(jì)方差貢獻(xiàn)率確定因子個(gè)數(shù)，而且有時(shí)需要根據(jù)實(shí)際情況重新確定因子個(gè)數(shù)，結(jié)果見(jiàn)表1。方差貢獻(xiàn)率是反映每個(gè)因子對(duì)原先數(shù)據(jù)量的貢獻(xiàn)，從本研究的數(shù)據(jù)結(jié)果來(lái)看，筆者選擇前兩個(gè)因子，其累計(jì)貢獻(xiàn)度達(dá)到了88．843％，但是仍然沒(méi)有達(dá)到90％以上，所以最后選擇三個(gè)因子，累計(jì)貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到96．94％，這基本上覆蓋了原有的信息。（三）因子旋轉(zhuǎn)。因子提取后發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)因子與原始數(shù)據(jù)都具有一定的相關(guān)性，這不便于進(jìn)行因子意義的解釋，然而因子旋轉(zhuǎn)可以為各個(gè)因子構(gòu)造出新的方差貢獻(xiàn)率，從而更方便進(jìn)行因子意義的解釋。表2旋轉(zhuǎn)成分矩陣所示：公共因子F1與高校數(shù)、招生數(shù)、在校生數(shù)、專任教師數(shù)有較高的載荷，這些都反映了高等教育規(guī)?，F(xiàn)狀，可以稱公共因子F1是高等教育規(guī)模因子；公共因子F2與人均地區(qū)生產(chǎn)總值和高等教育生均教育支出有較高的載荷，因而可以稱為高等教育財(cái)政支持因子；公共因子F3與高校生師比有較高的載荷，因?yàn)樯鷰煴确从车氖且粋€(gè)地區(qū)的高等教育師資配備狀況，所以稱之為高等教育的結(jié)構(gòu)因子。子的得分模型：高校數(shù)＝0．258＊F1－0．017＊F2－0．105＊F3；招生數(shù)＝0．247＊F1－0．04＊F2＋0．021＊F3；在校生數(shù)＝0．253＊F1－0．031＊F2－0．007＊F3；專任教師數(shù)＝0．257＊F1＋0．037＊F2－0．061＊F3。這樣類推下去，具體的系數(shù)見(jiàn)表3成份得分系數(shù)矩陣。根據(jù)表1各因子的特征值、方差貢獻(xiàn)率和累計(jì)方差貢獻(xiàn)率，我們對(duì)各因子的方差貢獻(xiàn)率占3個(gè)公共因子總方差貢獻(xiàn)率的比重為權(quán)數(shù)進(jìn)行加權(quán)匯總，從而得到公共因子的得分以及各個(gè)地區(qū)的綜合因子得分F4，其中綜合因子得分F的具體計(jì)算公式是：F4＝（0．5671＊F1＋0．3213＊F2＋0．0811＊F3）／0．9695將計(jì)算結(jié)果列入表4，從而我們可以得出各地區(qū)高等教育發(fā)展水平的因子得分以及綜合得分排序。

三、實(shí)證研究結(jié)果與政策建議

（一）實(shí)證研究結(jié)果。在F1高等教育規(guī)模因子的排名中，前三位分別是江蘇省、山東省、廣東省，這三個(gè)地區(qū)的得分遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，且都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而得分較低的西藏自治區(qū)、海南省、青海省則是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這也從側(cè)面反映出高等教育規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正向關(guān)系。在F2高等教育財(cái)政支持因子得分上，上海市、北京市、天津市位列前三位，排名靠后的是黑龍江省、甘肅省、江西省、河北省、貴州省。在財(cái)政支持因子中出現(xiàn)了與以往經(jīng)驗(yàn)不符的情況，研究結(jié)果中顯示黑龍江省、江西省、河北省等在高等教育上投入不足。這也說(shuō)明西部地區(qū)對(duì)高等教育投入的重視程度越來(lái)越高，而部分東北部和中部地區(qū)省份在高等教育經(jīng)費(fèi)投入上卻顯乏力。從F3高等教育結(jié)構(gòu)因子來(lái)看，排名靠前的是海南省、天津市、云南省、安徽省、山東省，其中既有發(fā)達(dá)省市，比如山東省、天津市，也有欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如安徽省，以及不發(fā)達(dá)地區(qū)，如海南省、云南省。這樣的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示出近幾年我國(guó)在促進(jìn)教育均衡發(fā)展方面所做的努力已初見(jiàn)成效。公共因子F3表示的是生師比，指標(biāo)反映了一個(gè)地區(qū)的高等教育結(jié)構(gòu)問(wèn)題。這一結(jié)果充分反映出在高等教育師資建設(shè)上，我國(guó)尤其是西部地區(qū)部分省份已經(jīng)取得了一定的成效。從F4綜合因子來(lái)看，廣東省、江蘇省、山東省、北京市排名靠前，西藏自治區(qū)、青海省、寧夏自治區(qū)等排名靠后。從綜合因子來(lái)看，排名靠前的依舊是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地區(qū)無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況還是高等教育規(guī)模都處于全國(guó)前列，而且這其中比如山東，它的高等教育結(jié)構(gòu)因子也排在前列，這也說(shuō)明山東無(wú)論是整體高等教育發(fā)展水平，還是各個(gè)單項(xiàng)因子都處于前列。深挖山東高等教育發(fā)展背后存在的機(jī)制對(duì)我國(guó)其他省份的高等教育發(fā)展具有重要意義。（二）政策建議。從實(shí)證分析結(jié)果可以看出，我國(guó)高等教育整體而言存在著地區(qū)間發(fā)展水平差距較大的問(wèn)題，并且這樣的差距在一定時(shí)期仍會(huì)繼續(xù)存在，但差距在不斷縮小。基于數(shù)據(jù)分析的結(jié)果提出如下政策發(fā)展建議。第一，財(cái)政支持因子排名靠后的省份，要以提升科研經(jīng)費(fèi)使用效率為核心。誠(chéng)然，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高校擁有的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持相對(duì)而言是不足的，面對(duì)本來(lái)就不充裕的經(jīng)費(fèi)資源，這些地區(qū)的高校更要注重其使用效率。所以，這需要高校設(shè)立專項(xiàng)科研項(xiàng)目資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，保障科研經(jīng)費(fèi)得到高效使用。當(dāng)前，部分高校經(jīng)費(fèi)的使用中還存在經(jīng)費(fèi)分配和使用不透明的問(wèn)題，因此，要建立以質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)估體系，明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，完善對(duì)科研項(xiàng)目的匿名評(píng)審制度，評(píng)審專家突破地域限制并實(shí)行評(píng)審結(jié)果問(wèn)責(zé)制［5］。同時(shí)，政府部門要著力完善高等教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是財(cái)政資金在各級(jí)政府中的再分配，是我國(guó)分稅制財(cái)政體制的組成部分，這也是解決中央財(cái)政和地方財(cái)政不平衡的手段之一。當(dāng)前我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度還不夠完善，所以探索建立一套完善且規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度對(duì)于縮小我國(guó)地區(qū)間高等教育的經(jīng)費(fèi)差距大有裨益。再者，地方政府要積極引導(dǎo)社會(huì)向高等教育捐贈(zèng)。我國(guó)高校的社會(huì)捐贈(zèng)占高校經(jīng)費(fèi)收入的比重非常小，所以，政府可以制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)、單位、個(gè)人等向高校捐贈(zèng)，并給予適度的免稅優(yōu)惠政策，從而鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)。通過(guò)這種多渠道經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，支持高等教育的發(fā)展，能在一定程度上解決高校教育經(jīng)費(fèi)不足的難題。第二，對(duì)于結(jié)構(gòu)因子排名靠后的地區(qū)，政府部門應(yīng)引導(dǎo)高等教育差異化發(fā)展。地方政府要積極采取不同的高等教育發(fā)展政策，從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來(lái)看，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的高校要更加注重創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)先進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，大力發(fā)展高精尖技術(shù)，而中西部地區(qū)的高校要更加注重應(yīng)用技能型人才的培養(yǎng)。我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊的大國(guó)，本身由于各個(gè)地區(qū)的地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就存在差異，加上歷史影響的因素，所以各個(gè)地區(qū)高等教育發(fā)展存在差異是必然的。我們要理性地看待這一差異，不應(yīng)當(dāng)以“平均化”的眼光看待我國(guó)各地區(qū)的高等教育發(fā)展。高等教育師資建設(shè)上，國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策帶來(lái)了成效，地區(qū)間的高等教育發(fā)展差異有了一定幅度的縮小。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)高校，高等教育謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需要找準(zhǔn)自身的辦學(xué)定位。要根據(jù)國(guó)家和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，不斷調(diào)整和發(fā)展高校的學(xué)科專業(yè)種類，充分利用已有的基礎(chǔ)和人才優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)學(xué)科。同時(shí)，要找準(zhǔn)“細(xì)分市場(chǎng)”，即針對(duì)社會(huì)對(duì)大學(xué)及其培養(yǎng)的人才多樣化的需求進(jìn)行細(xì)分，將整體市場(chǎng)劃分成若干個(gè)消費(fèi)者目標(biāo)群，通過(guò)市場(chǎng)細(xì)分，高校能為社會(huì)提供獨(dú)特的教學(xué)、科研及人才服務(wù)［6］。只有走出一條差異化的發(fā)展道路，高校才能確立自身的優(yōu)勢(shì)。第三，規(guī)模因子排名靠后的省份，要注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與高等教育規(guī)模的協(xié)調(diào)發(fā)展。從因子分析的結(jié)果來(lái)看，高等教育的規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈正相關(guān)。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接制約了當(dāng)?shù)氐母叩冉逃l(fā)展，同時(shí)高等教育的發(fā)展也會(huì)反作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)一般高等教育發(fā)展水平也較高，而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的限制作用就會(huì)表現(xiàn)出來(lái)。因而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)首先要適當(dāng)擴(kuò)大高等教育的規(guī)模，因?yàn)橹挥懈咝＝處熀蛯W(xué)生數(shù)量的增加，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)有人力資源的支撐，而高等教育規(guī)模的擴(kuò)張不能太過(guò)超前或者滯后于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，否則也會(huì)引發(fā)地區(qū)發(fā)展的不均衡。東部地區(qū)由于其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，從而使得中西部地區(qū)的高等教育資源不斷流向東部，僅僅依靠市場(chǎng)的力量無(wú)法扭轉(zhuǎn)這樣不均衡的局面，所以政府這個(gè)“看得見(jiàn)的手”需要介入，通過(guò)政策的傾斜，讓發(fā)達(dá)地區(qū)的高等教育資源向中西部地區(qū)擴(kuò)散，這也有助于高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于高校而言，應(yīng)當(dāng)理性地?cái)U(kuò)大高等教育規(guī)模，而不是盲目、不切實(shí)際地開(kāi)設(shè)新專業(yè)，擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模。一方面，國(guó)家要對(duì)西部地區(qū)省份的高校在人力、物力、財(cái)力上予以傾斜支持，鼓勵(lì)一對(duì)一的幫扶；另一方面，西部地區(qū)高校的發(fā)展也要根據(jù)自身的科研實(shí)力、學(xué)校規(guī)模、師資隊(duì)伍情況，找準(zhǔn)自身的發(fā)展定位，這樣的發(fā)展才是可持續(xù)的。在專業(yè)設(shè)置上，西部地區(qū)的高校要形成自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，比如少數(shù)民族歷史文化研究、動(dòng)植物學(xué)研究等，只有這樣才能搶占學(xué)科發(fā)展的制高點(diǎn)，才能有辦學(xué)的活力。第四，綜合因子排名靠后的省份，要以提升高等教育質(zhì)量為中心。從結(jié)果中可以看到，綜合因子排名靠后的省份絕大多數(shù)是我國(guó)的西部或者偏遠(yuǎn)地區(qū)，因此，這些地區(qū)要充分利用好科研經(jīng)費(fèi)，追求科研效率的提升，主動(dòng)為教師的專業(yè)水平建設(shè)搭建平臺(tái)，多提供高校教師出國(guó)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)進(jìn)修等機(jī)會(huì)，為教師提供良好的科研環(huán)境，從而不斷提升專業(yè)水平。同時(shí)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高校要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)名校之間的合作，不斷擴(kuò)大高校之間的交流。對(duì)于西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的高校來(lái)說(shuō)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)以建設(shè)專業(yè)類高校為發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展自身優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造自己的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和專業(yè)，這樣既能吸引學(xué)生報(bào)考，擴(kuò)大生源，也能形成自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)，如北京、上海、天津這樣的高等教育發(fā)展水平處于全國(guó)前列的省市，更需要把提升高等教育質(zhì)量作為核心，要結(jié)合人才培養(yǎng)理念，不斷提升高校的內(nèi)涵建設(shè)與高校教師的科研水平，增強(qiáng)將高校科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的能力，從而形成產(chǎn)學(xué)研一體的發(fā)展模式。分工的不斷細(xì)化要求高校學(xué)生必須具有更加專業(yè)的技能，學(xué)生在高校學(xué)習(xí)理論知識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)實(shí)踐，注重培養(yǎng)專業(yè)技能。

作者:胡宇 單位:天津大學(xué)