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摘要：信息技術正在從促進教育發展的外在力量轉變為內生動力，信息技術與教育的深度融合創新必然帶來教育的重大結構性變革，在線教育作為一種新興的教育形態正逐漸受到關注。相較于傳統的線下教育，在線教育具備突破傳統教育時空限制、促進優質教育資源共享、革新傳統教育流程等優勢，這使其在推進教育均衡發展、服務全民終身學習以及帶動教育教學結構性變革中發揮著重要作用。肺炎疫情以來，人們對教育的需求推動在線教育獲得空前發展，但在線教育面臨的學習者困境、教育質量困境和在線教育管理困境也飽受詬病。后疫情時代，要實現在線教育高質量發展，就必須構建線上線下融合的教育發展模式，推進技術教育化，同時還要形成政府引導、機構自治、行業自律、社會監督的治理新格局。

關鍵詞：在線教育；教育信息化；發展困境；路向

“人類塑造了媒體，媒體也塑造了人類。”[1]21世紀以來，現代信息技術飛速發展并深刻嵌入社會各個領域，重塑著社會形態和社會空間，諸多新業態和新模式不斷涌現。在這樣的背景下，教育信息化逐漸成為世界各國的關注點和著力點，我國也希冀通過推進教育信息化水平搶占未來的教育發展高地。為此，政府圍繞信息技術與教育融合出臺了一系列政策文件，明確以教育信息化推動和引領教育現代化是我國教育改革發展的應然之舉，必須予以高度重視。2018年，《教育信息化2.0行動計劃》明確指出，“將教育信息化作為教育系統性變革的內生變量，支撐引領教育現代化發展”；2019年，《中國教育現代化2035》進一步強調，要加快信息化時代教育變革，利用現代信息技術創新教育服務樣態，改革人才培養模式。可見，未來已來，信息技術正在從促進教育發展的外在力量轉變為內生動力，黨和國家都高度重視通過信息技術與教育的深度融合創新來實現教育的重大結構性變革，在線教育作為新興的教育形態逐漸受到關注。2020年肺炎疫情暴發，在“停課不停教、停課不停學”的政策號召下，我國在線教育獲得空前發展。從高等教育領域看，截至2020年5月8日，全國開展在線教學的高校達1454所，103萬教師開設覆蓋12個學科門類的107萬門在線課程，總計1226萬門次課程，在線學習的大學生人次達23億；[2]從基礎教育領域看，2020年2月17日，國家中小學網絡云平臺開通，27個省份相繼開通省級網絡學習平臺，截至2020年5月11日，云平臺瀏覽人次達17.11億，瀏覽次數累計20.73億次，[3]在線教育取得顯著成效。當前，在疫情防控常態化的現實情境下，在線教育的地位更加舉足輕重，而要真正促進在線教育的健康發展，就必須正確研判在線教育的價值，深刻反思在線教育發展過程中所面臨的問題，并積極探索應對之策。

一、我國在線教育發展的價值意義

作為一種新興的教育模式，在線教育并非是傳統教育模式的補充，更不是傳統教育模式之下的次級教育模式，而是一種相對獨立的教育模式，[4]是信息化時代的必然產物。在線教育具有不同于傳統教育的教學資源、教學時空、教學流程等，這使其在有效教學和個性化學習中呈現諸多優勢。1.促進優質教育資源共享，推進教育均衡發展實現教育的公平與均衡發展是社會公平正義的基礎性保障。改革開放以來，我國一直致力于追求每個公民基本受教育權利的實現。隨著社會發展水平和人民生活質量的提升，人們對教育的要求逐漸從“有學上”向“上好學”轉變，自黨的十八大提出“努力辦好人民滿意的教育”后，黨的再次強調要“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”，實現“上好學”的高位均衡上升為國家的教育理想。然而，在傳統線下教育中，教師是知識的權威傳授者，聚集了大量教師的學校成為人們獲取知識的主要場所，學校間的競爭以及對生源的爭奪使得教育資源具有唯一性和封閉性，教育資源在空間上分布不均衡，優質教育資源往往被部分學校壟斷，教育公平性無法得到保障。不同于傳統教育，在線教育最突出的優勢就在于其豐富且開放共享的線上資源。在線教育依托現代信息技術、移動設備共享優質教育教學資源，有助于打破知識的壟斷，從而使優質教育教學資源能得到更大范圍的傳播，在一定程度上促進教育的公平和均衡。據iiMeidaResearch（艾媒咨詢）調查顯示，43.4%的受訪用戶認為在線教育平臺的優勢在于其共享課程資源。通過實施在線教育，傳統封閉、單向的知識循環體系開始轉向互動、開放、包容的共享網絡體系，教育發展相對薄弱地區的學生也就能夠接觸到更高質量的教育和更全面的知識，從而改善教育質量，促進教育實現優質均衡發展。2.突破傳統教育時空的局限，服務全民終身學習伴隨人工智能時代的到來，知識和技能的更新不斷加快，學習逐漸被要求超越傳統的學校場域，終身學習和泛在學習日趨成為適應時代需求的新型學習形態。對此，2015年在發給國際教育信息化大會的賀信中強調因應信息技術的發展，推動教育變革和創新，構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會。[5]在此建設邏輯之下，黨的四中全會進一步指出，要構建服務全民終身學習的教育體系。在線教育通過借助現代技術手段促使知識表征方式越來越豐富多元，教育教學資源也更加凸顯出無限的可復制性和廣泛的通達性，[6]從而實現對傳統學習時間和空間界限的突破，顯著增加了人們的學習機會。學習者不再受限于固定的時間地點，也不再被絕對的學習階段和工作階段所束縛，而是真正銜接正式學習與非正式學習。學習成為貫穿人類整個生命周期的持續性活動，沒有邊界、無處不在。疫情以來，很多高校利用ZOOM、釘釘、騰訊課堂、騰訊會議室等平臺開展線上教學和學術研討，學生只需要通過互聯網和移動設備即可在任何地方進入全球的任何課堂開始學習，并結合自身實際安排學習進度。如2020年4月以來，我國依托清華大學的“學堂在線”英文版、高教出版社的“愛課程”國際平臺向世界推出了500多門課程，中國駐外大使館也將我國最好的大學、最好的老師和最好的課程向100多個國家推廣。可見，在線學習真正突破了傳統意義上的學習時空，學校場域不再是學習者接受教育和開展學習的唯一正規場所，[7]學習者也不必被固定的學習時間和教師預設的學習節奏所限制，可以根據自己的學習需要和學習進程隨時進入課程，靈活調整學習進度，真正獲得終身學習和無縫學習體驗。3.革新傳統教育流程，帶動教學的結構性變革長期以來，我國學校體制的搭建是以傳統權力模式為藍本，關注中心權力，強調自上而下的運作，而邊緣權力往往被忽視。[8]這在具體的教育教學活動中表現為教師是教學過程中的權威，所有的教學活動基本都處在教師權威和絕對權力的控制之下，學習者的自主權和話語權在很大程度上處于缺失狀態，所有不同水平的學生都必須接受教師預設的相同的教育內容和教學進度，嚴重忽視了學生的個性化需求。相反，在線教育則能為學習者提供一種個性化的自適應學習。所謂的自適應學習即強調根據學生的學習背景、學習偏好和認知水平為學習者生成個性化的學習內容，以避免所有學習者使用相同的課件，從而滿足學習者個性化的學習需求。[9]在線教育借助大數據、云計算、云儲存、數據挖掘等技術能夠精準分析學習者的學習風格和學習需求，并形成一種以學習者需求為中心的個性化教育教學模式，其在豐富的線上教學資源保障下，使學生與教育服務提供方形成一種雙向選擇的狀態，在線教育系統能夠基于學習者相關學習經歷的大數據分析而精準推送適合學習者的教育內容；同時，學習者也能夠擁有自主選擇權，可以選擇自己需要的課程和感興趣的教育教學方式，并根據自己的興趣點自由地對知識點進行拓展，不用再被動地接受教師的填鴨式教學。在線教育的智慧性和自適應性賦予了學習者自主探索和獨立思考的可能，使學習者真正成為學習的主體，實現教育流程再造。

二、我國在線教育發展的現狀及其困境

近年來，得益于物聯網、區塊鏈、虛擬現實、增強現實和融合現實等人工智能技術的推動，教育信息化和教育現代化水平不斷提升，在線教育也進入了高效智能的發展階段，越來越重視學習者的學習體驗感和獲得感，強調為學習者提供多元化、個性化的教育服務。在這一時期，無論是專業教育機構還是商業性機構，都開發出了大量的在線教育產品，除了以數字教材、電子教案、課堂實錄為代表的傳統單向性在線教育資源外，還出現了大量以虛擬仿真技術為依托的師生雙向互動在線教育資源，在線教育資源從單一化走向立體多元化，O2O、OMO、雙師課堂等新興教育業態不斷催生，在線教育工具越來越方便快捷，在線教育平臺也日趨開放、個性和智慧，在一定程度上打破了學習時間和空間的限制，學習變得無處不在，更加個人化和泛在化。目前，我國在線教育發展已形成較大規模，截至2020年12月，我國在線教育用戶規模達3.42億，占網民整體的34.6%。[10]相應地，在線教育行業也獲得長足發展。據艾瑞《2020年中國在線教育行業研究報告》統計顯示，2020年教育行業累積融資1164億，其中在線教育占比89%。疫情使教育行業業態不斷進化，2016—2019年，教育行業整體線上化率由8%—10%提升至13%—15%，增加了5個百分點；但2020年在線教育行業整體線上化率升至23%—25%，在線教育行業市場規模達2573億，同比增速35.5%。此外，在線教育已從最初的高等教育和職業培訓等成人教育領域不斷下移，K12學科培訓、低幼及素質教育線上化率都得到明顯提升，中小學聯網率高達99.7%，在線教育基礎設施不斷完善，現代信息技術在各級各類教育中縱深推進。后疫情時代，在新興技術的大規模涌現和帶動下，我國的在線教育將更加彰顯移動化特征，在線教育資源的開發、使用和管理將更加顆粒化、精準化和統整化，師生、生生間的互動將更受關注，個性化學習將會成為關鍵目標和亮點，同時，在線教育中的搜索引擎也將更加專業，并能為用戶提供更多免費資源。[11]與傳統教育相比，在線教育有著諸多優勢。肺炎疫情暴發后，線上教學在確保師生生命安全和身體健康的前提下有效保證了“停課不停學”，2億多中小學生通過在線方式順利上學，這是史無前例也是史無前例的大規模在線教育實踐，具有重要的里程碑意義。[12]然而，我國的在線教育取得突破性進展的同時，也暴露出諸多值得反思和亟待解決的問題。1.面對新型教育生態的學習者學習能力和身心健康困境首先，學習者的在線真實學習能力受到挑戰。肺炎疫情的爆發極大地加速了教育變革，教育的方方面面正在經歷全新的技術塑造。雖然在線教育和居家學習替代不了傳統的線下教育，但傳統的課堂教學在經歷此次沖擊之后主動擁抱在線教育，必將引發更多積極的改變，從某種程度而言，在線教育和居家學習在未來教育發展歷程中必將成為一種不可逆轉的趨勢。[13]無論是在線教育還是傳統的課堂教學，其變革的終極價值追求都是讓更多的學習者能夠真正投入學習，經歷真實的學習，盡可能減少不學習、無學習、假學習的現象。[14]對在線教育而言，要真正實現“在學習、真學習”，學習者的學習能力顯得尤為重要。與傳統課堂教學不同，在線教育營造了一種全新的教育生態環境，學習者要更好地應對這種新型的學習形式，必須具備三種能力，即自我控制能力、自主學習能力、資源利用能力。[15]在自我控制能力方面，在線教學中，教師難以對學生的學習情況進行及時管控和監管，學生在課堂上很容易分心，從而影響學習效果。如調查顯示，疫情期間52%的學生覺得自己在在線學習中容易分心。[16]在自主學習能力方面，在線教育是一種以學習者需求為中心的教育模式，學生可以根據自己的目標和偏好進行自主學習、自定策略、自我調控，但部分學生的知識體系尚未構建，認知水平相對有限，無法產生主動自覺的學習行為，很難實現“想學”、“會學”和“堅持學”的統一。據統計，疫情期間29%的學生對在線教學表現得不太積極，30%的家長認為子女不太適應或完全不適應在線學習。[17]在資源利用能力方面，部分學生不具備分析、評價與管理資源的能力，面對海量的線上教育資源常常無從下手。可見，相較于傳統課堂教學中教師的規訓與監管，在線教育為學習者營造了一個陌生場景，在這個場景中，學習者在線是否真正參與學習、是否有腦力投入、是否能在教師不在場的情況下進行自我監管和開展自主學習，已成為在線教育發展過程必須直面的現實難題。其次，學習者的身心健康也受到一定沖擊。在進行線上學習的過程中，學習者長時間觀看電子設備帶來的視覺疲勞、視力下降、坐姿不規范等嚴重影響了青少年的發育。據教育部2020年6月對全國9省14532名中小學生的視力調研數據發現，對比2019年年底，小學生近視率增加15.2％，初中生近視率增加8.2％，高中生近視率增加3.8％。[18]除對視力的影響外，學生的心理健康也受到挑戰，尤其是對中小學生而言，學生在居家學習過程中學習成效不理想或與家長矛盾加劇，又沒有得到及時紓解，都會助長學生出現不同程度的緊張、焦慮甚至抑郁等心理健康問題。2.高質量在線教育供需矛盾衍生的教育質量困境首先，在線教師水平參差不齊，較大程度地制約了在線教育的質量。在線教育迅速發展，但名師資源相對有限，開放的在線教育平臺準入門檻低，在一定程度上模糊了教師的身份邊界，任何人都能以個人身份教學視頻，成為互聯網中潛在的“教師”，但部分教師的教學水平尚未達到標準，這就導致了線上教育質量不盡如人意。其次，教育信息化水平不夠高，使在線教育的縱深推進面臨極大挑戰。在線教育對網絡環境和信息化設備的要求較高，但部分中西部貧困地區學校、弱勢階層子女，以及一些教育培訓機構，因信息化的基礎設施和網絡設備相對落后，導致在線教育發展的“最后一公里”尚未打通，網絡卡頓、平臺崩潰等問題頻發，難以支持常態化的在線教學，學生的高質量在線學習更是無從保障。最后，在線教育資源研發相對薄弱。線上教育的學習方式、路徑、習慣等均與傳統教育不同，但目前不管是用MOOC還是直播教學，基本都屬于將線下教學搬到線上的“課堂搬家”，沒有針對線上教學的特性進行教育資源的創新和優化，尤其是高質量、個性化的在線教育資源較少，無法滿足人民群眾對公平、優質、高效的在線教育資源的需求，從而影響了在線教育效果。3.在線教育爆炸式發展下的管理困境隨著在線教育的井噴式發展，大量在線教育平臺涌入市場，部分學校也紛紛參與在線教育。為更好地推進在線教育良性發展，近年來教育部相繼出臺了一系列政策文件，如《關于促進在線教育健康發展的指導意見》《關于規范校外線上培訓的實施意見》，但由于管理體制機制尚不健全，監管依然面臨多重困境。其一，監管理念尚未厘清。在線教育作為互聯網和傳統教育融合產生的新業態，其行業結構、服務模式、構成要素、教學產品等都發生了巨大變化。在線教育治理既是線下教育培訓機構治理的線上延伸，又與線下治理有著明顯的區別，成為政府、社會、行業所面臨的全新課題。[19]“誰來監管、監管誰、監管什么、采取什么方式監管”等問題的解決正在研究和探索之中，在線教育監管的目標、原則、指導思想、體系等理念還不清晰。其二，監管體制機制不健全。在線教育活動涉及多部門的事權交叉，教育部等六部門印發的《關于規范校外線上培訓的實施意見》雖明確了教育、網信、公安、電信、廣電等部門的監管職責，但監管尚在起步階段，各相關部門的職責分工還不夠清晰，部門聯動和協作機制還不完善，監管流程和執法手段等也不明確，難以形成管理合力。其三，監管模式相對單一落后。目前，各地主要采取備案審查、排查整改、建立黑白名單方式對在線教育機構進行監管，但在線教育平臺存在體量巨大、服務隱蔽、沖擊學校教育系統等特點，[20]對政府監管提出了巨大挑戰。如對在線教育內容的管理，可能面臨講授內容與備案內容兩張皮的現象，且一對一的課程監管難度更大，難以有效避免忽視或違背教育教學規律和學生身心發展規律的資源涌入市場；對在線教育師資的管理，盡管教育部規定從事學科知識培訓的教師應具有相應教師資格，但實際上，教師資質問題并沒有真正成為基本門檻，加之在線教育缺乏對教師的考核機制，這也使得在線教育師資管理難以實質推進。

三、我國在線教育實踐的進一步思考

毫無疑問，在線教育將在未來教育發展中占據重要地位。要真正促進我國在線教育的健康發展，必須實現線上線下教育融通發展，借助現代信息技術并推進技術教育化，同時還要形成政府引導、機構自治、行業自律、社會監督的治理新格局。1.構建線上線下融合的教育發展模式目前，學界針對在線教育與線下教育的關系形成了“搬家論”和“替代論”兩種普遍觀點：前者認為要將傳統課堂教學移至線上，學生通過直播或錄播課程進行學習；后者認為在線教育能夠取代傳統課堂教學。兩者都將技術視為一種萬能的工具，過分夸大了技術在教育發展中的功能，而忽視了教育促進學生生命發展的價值。[21]在線教育的發展趨勢盡管不可逆轉，但傳統線下教學相對于線上教學仍然擁有互動性強的優勢以及情感交流的功能。教育除了對知識的傳播以外，更重要的是其立德樹人的本質，這是在線教育難以取代傳統線下課堂教學的重要原因。因此，應構建線上線下相結合的混合教育模式，實現線上教育與線下教育的優勢互補。2020年7月，國家發改委等部門聯合《關于支持新業態新模式健康發展激活消費市場帶動擴大就業的意見》，提出要“大力發展融合化在線教育。構建線上線下教育常態化融合發展機制，形成良性互動格局”。在線教育的主要優勢在于遠程獲取、信息傳遞、反復回看、內容搜索、感官刺激等；而線下教育的主要優勢在于教師講解、師生互動、生生互動、情感交流、小組協作等。在線教育可利用自身資源優勢積極補位,實現在線教育與線下教育相結合的混合教育模式，這樣既避免了在線教育中交流環節的缺失，又能尊重每一個學習主體的差異性，打破時空的限制因材施教，讓在線教育成為線下教育的延伸，強調形成線上與線下教育相互銜接與循環的生態。2.推進技術教育化以促成在線教育新突破在線教育發展的關鍵就在于互聯網新技術的不斷拓展，隨著技術環境的不斷優化，在線教育不斷地衍生出更多的新業態與新特色，形成線下教育不可匹敵的優勢，也引領了在線教育發展的方向。要更好地發揮技術的教育價值，就不能簡單地將技術移植到教育中，而是必須將技術教育化，使技術與教育通過深度融合以具備育人功能。具體而言，其一，將直播技術與教育發展融合，不僅能改善在線課程的畫面清晰度與流暢度，更重要的是能增強師生之間、生生之間的互動交流，彌補在線教育互動性差的弱點，有助于豐富教學內容并增強其趣味性。其二，將人工智能技術與教育結合，可以豐富教學場景打造沉浸式的教學模式，以觸手可及般的生動體驗增強學生對課程的理解與吸收，還可以使在線平臺實現知識點分解，構建貼合學生個人情況的知識圖譜，并針對知識圖譜查漏補缺，同時還可以根據學生狀態提供即時性的反饋，一對一輔助學生自主學習，提高學習效率。其三，將大數據技術與教育發展深度融合，可以根據學生感興趣的內容推送合適學生的知識與課程，也能夠對在線教育資源進行分類與甄別，去蕪存菁，優勝劣汰，凈化在線教育生態。3.構建社會共治監管新格局我國在線教育的健康有序發展亟須建立政府、在線教育機構、社會共同參與的多元監管新格局。首先，政府部門要更新教育理念，尤其是不再將在線教育機構視為洪水猛獸、排斥在傳統學校教育體系之外，而應成立專門機構加強對學校在線教育和校外在線教育機構的管理，建立較為完善的在線教育相關法律法規。其中，對于學校在線教育而言，政府要更加重視在線教學過程中師生信息安全和知識產權的保護，針對網上提取和利用師生信息、教學資源制定嚴格的規范標準；對于校外在線教育機構而言，要從國家層面建立統一的制度性框架和資質認證標準，明確準入門檻、辦學條件、辦學資質等，從而確保在線教育入口端的良性有序。其次，厘清相關部門責權，以共治求善治，形成監管合力。要建立教育部門牽頭，網信、公安、電信、廣電等部門共同參與的在線教育治理格局，各部門明確分工，共同打出“組合拳”，形成“縱向聯動，橫向協作”的在線教育立體化監管體系。在監管中，要充分借鑒相通平臺的有益經驗，如借鑒電子商務平臺管理經驗，加強對在線教育機構的經費監管；借鑒直播平臺的管理經驗，加強對在線教育機構的實時監管，建立常態化的監測預警機制。最后，還要充分發揮社會公眾、新聞媒體、消費者協會等的外部監督作用，推動成立在線教育機構的行業協會，制定行業標準和自律規范，促進在線教育機構合法合規有序經營和良性競爭；同時建立在線教育課程體系和課程內容備案制度，引進第三方對在線教育機構進行質量評估，促進在線教育良性有序發展。

作者:董 萍 郭梓焱 單位:中國人民大學