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為了適應社會的進步，我國從改革開放以后開展了繼續教育。由于以往的經濟結構和社會模式變動的較為緩慢，我國的繼續教育在相對較長的一個時期內始終保持著相對穩定的單一模式。隨著社會結構調整的加劇和我國經濟產業結構調整力度的加大，速度的加快，繼續教育的模式也是推陳出新。教育本身的宗旨是要提高全體國民的素質，但傳統教育本身相對于社會的變化，經濟的發展，科技的更新升級而言，它的調整有一定的滯后性。繼續教育就是具備滿足不同的社會需求，滿足不同人群的求知目標而設立的教育模式。繼續教育的深化發展對于我國在新的時期下提升國民素質，并以此為抓手進一步深化改革開放，構建和諧社會，帶領全國人民構筑中國夢、實現中國夢有著重要的作用。對于我國建設社會主義精神文明和推動社會主義的新文化發展有其突出的意義。

一、高職院校發展繼續教育的有利條件

1.黨和政府的高度重視。中國共產黨和黨領導下的各級人民政府，長期以來一直高度重視國民素質的提高，先后出臺了各種法規和政策來保障中國公民享有平等的受教育的權利。如我國近年出臺的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》其中對于我國教育體系中發展繼續教育的遠景做出了長遠的設計。另外，廣東省在其地區的發展藍圖的綱領性文件十二五發展規劃中也強調了“今后五年要以發展繼續教育為重點，加快建設終生教育體系”。“依托各級各類學校發揮網絡教育和自學考試制度優勢，建立覆蓋城鄉的社區教育體系，以985工程、211工程高等學校為主，開展面向黨政人才，經營管理人才、科技創新人才等的培訓工作”。“促進教育資源社會共享，著力構建有各級各類學校、培訓機構和學習站點等組成的覆蓋城鄉的學校網絡體系”。還有許多其他地區也紛紛出臺相應的政策和法規。國家的重視和地方政府的落實方式，這從宏觀上給我國教育體系中的繼續教育的順利發展奠定了良好的政策基礎和法律依據。2.我國的繼續教育單位目前隨著社會的發展正在逐步完善。在我國經濟體制轉型為中國特色的社會主義市場經濟體制過程當中。越來越多的高職院校投身到繼續教育的事業當中來。這些高職院校往往具備較好的辦校條件，有豐富的教學從業人員，他們都具備多年的教育工作經驗。并且隨著繼續教育事業的開展，這個行業吸引了越來越多的青年人才投身其中。在這樣良好的發展態勢下，高職院校在招生、課程設置、教學和檔案管理、就業分配等領域都逐步加以完善。這些高職院校的繼續教育學院是我國繼續教育可以獲得快速發展的骨干力量。3.良好的硬件環境。我國政府長期以來重視教育工作，本著再窮不能窮教育的治國理念，長期在教育領域保持較高的財政投入。這樣的施政理念形成了高職院校良好的硬件環境。這些院校無論是在學生公寓的建設上、還是在校園硬件環境上，特別是在當今信息時代背景下對校園網絡設施的建設上，都具備較好的教學基礎。這樣的良好的硬件環境讓我國高職院校的繼續教育得以順利進行。4.區域性及社會需求巨大的社會需求和現實的市場經濟效益。隨著我國近年來經濟結構的調整，大大小小的國有企業、私人企業、外商投資企業以及合資企業的用人原則變得越來越實際，越來越注重個人能力。有能力的勞動者，無論是否具備較高的學歷都能夠有很好的收入。無論是過去不被人重視的廚師、美發師還是重型工程車輛操作工、演藝界工作人員，他們如果有足夠的應對市場競爭的能力，都能夠有良好的個人發展。而且，隨著我國市場經濟的發展和企業的不斷壯大。企業文化也得到了提升，越來越多的企業重視對本企業員工的培養和發展。許多企業都在各自的人事管理部門當中設立了員工發展教育部門。專門進行員工的升級培訓等繼續教育。我國公民的個人求知的需求、企業的提升員工的需求、國家地區發展提升國民素質的需求，結合在一起。形成了有巨大需求的繼續教育市場。市場就產生利潤，利潤就產生參與者，并鼓勵參與者的積極性。在這個大市場的驅動下。繼續教育將會獲得豐厚的利潤并且獲得蓬勃而迅猛的發展。隨著我國產業結構的調整，產生了許多新生行業，比如網絡電商行業、快遞物流服務行業、網絡傳媒和計算機技術行業、公關傳播行業等。這些行業的發展都產生了巨大的人才需求，而人才需求則繼續推動我國繼續教育的迅速發展。

二、高職院校繼續教育面臨的風險與困難

1.對繼續教育的重視程度有待加強。在中國，人們更多的是對經過傳統教育全日制大學培養出的年輕人給予更多的青睞，對于通過繼續教育提高自身素質的公民，給予的重視程度還很不夠。目前在我國各行各業的招聘，甚至是公務員考試當中，基本都有學歷方面的限制。這說明國家和國民對于教育和素質究竟是什么，還沒有清醒的認識，還是停留在封建社會的學而優則仕這個傳統思路上，甚至是認為高分就是高能，高分就是代表了一個人的全部素質。這顯然是脫離實際，也不符合社會發展現實的。在很多企業當中，對人才的培養也按照這個原則來做。很多企業的工人，他們在繼續教育當中豐富了自己，卻因為沒有經過全日制傳統大學的學習經歷，而得不到晉升的機會，這不能不說是對人才的浪費，不能不說是對知識的不尊重。2.高職院校的繼續教育運行模式沒有完全市場化。目前我國的高職院校已經有些學校嘗試了建立獨立的繼續教育學院。但是這些學院的各級領導和工作人員還是屬于高職院校的員工，正常享受員工的待遇。他們的待遇不完全與繼續教育學院的效益掛鉤。從本質上說，他們仍然屬于計劃經濟年代的國有企業工作人員的性質。這樣就帶來了很多問題。最突出的就是。繼續教育的教學質量的提升要靠工作人員的良知，而沒有利益的驅動。失去了市場效應的推動，從事繼續教育工作的人員他們的熱情和主動性就被大大的降低了。這就會造成繼續教育的教學內容和教學質量沒有人去給予過多的熱情和關注。也會造成繼續院校的各項管理工作，從招生，到在籍學生管理，到學生所學知識與市場需求的結合程度，到學生的畢業分配等一系列的工作管理不到位，效率底下。從而制約了繼續教育的發展，影響了國民素質的提高。

三、完善高職院校繼續教育的相關措施

第一，要站在戰略全局高度，認清發展高職院校繼續教育的重要性，要堅持以改革創新為動力，全面提升高職院校繼續教育的發展水平，明確主攻方向，加快完善職業教育體系，統籌發展各級各類教育和各種形式的職業培訓，搭建技術技能人才成長的“立交橋”，實現“縱向貫通”、促進“橫向融通”、堅持“外部聯通”。要完善體制機制，充分激發辦學活力，強化市場化辦學理念，促進高職院校繼續教育與市場相互融合，改革辦學體制、深化校企合作、改革管理體制、改進評估機制;要始終抓住提高人才培養質量這一核心任務，大力培育職業精神、抓好特色品牌建設、加強實訓基地建設、加強“雙師型”隊伍建設。要強化各項保障措施，強化工作責任、加大經費投入、營造良好氛圍。第二，開發整合現有資源，大力發展繼續教育。繼續教育是面向學校教育之后所有社會成員的教育活動，是終身學習體系的重要組成部分。為了滿足社會成員的多種教育需求，主動適應經濟和社會發展需要，要充分利用現代信息技術手段，開發整合現有資源。創建實時雙向視頻教學系統和計算機網絡教學平臺等現代遠程繼續教育技術，為學生學習提供極大的便利，很好地解決“工學矛盾”。技術技能的培養是高職教育的發展方向和宗旨，高職教育存在自身的特殊性，為適應用人單位對人才的實際需求，打破傳統的學科體系，積極發展繼續教育，著重培養個人動手操作多方面技術技能。第三，加強隊伍建設，構建終身教育體系。終身教育、終身學習是社會進步和教育發展的共同要求。鼓勵高校發揮自身優勢，引進一支適應繼續教育發展需要的高素質高層次教師隊伍和管理人才，充分利用大學豐富的教育資源、科研活動場所、先進設備和人才優勢，引進新技術和新方法，開發新項目，推進繼續教育發展，實現教育品種多樣化，滿足參加繼續教育學員學習多樣化的需求，緩解教育供求矛盾，并使教育和科研相結合，互相促進，最終實現繼續教育和科研的雙贏。轉變從自然資源到智力資源開發觀念，如想在時代的潮流中有所發展和建樹，就必須求發展、求創新，一方面規范能使繼續教育進一步完善，另一方面創新能使繼續教育更具生命力。大力發展繼續教育，跟上新時代的步伐，不斷充實自我，完善自我，提高自己的技術技能，可以更好地體現自身的價值，實現資源共享、互通有無、互惠互利與共贏的目的，最終達到資源的有效配置和社會利益最大化。

作者:張平原 單位:四川工商職業技術學院