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一、何為繼續教育

繼續教育在我國也有一定的定義，我國法律法規認為其主要指對專業技術人員和管理人員的再教育，這些人群多具有大學專科以上學歷或者具有中級以上職稱。通常來說，繼續教育這種再教育對象指大學后在職人群教育，主要為了促進受教育者智能結構的改善和專業能力的增強，與此同時提高受教育者思想道德水平也是其主要目的。這種目的尤其表現在對受教育者潛創造力的開發與受教育者整體素質的全面提高上，以期使這些已經從教學環境中走出的人群能夠始終與科技、經濟、社會的協調發展相適應。

二、我國繼續教育現狀及發展趨勢

(一)我國各級各類教育近年來取得了前所未有的發展

我國各級各類教育在近十年來取得了前所未有的發展，在我國教育歷史中，可謂發展最快的時期。從九年義務教育提出以來，1998年我國九年義務教育人口覆蓋率達到73%，到2010年九年義務教育人口覆蓋率已經達到100%。在教育毛入學率上，初中階段1998年為87．3%，到2010年已經增長到100．1%;高中階段1998年數據顯示為40．7%，到2013年增加到85%;高等教育階段，1998年數據顯示為9．8%，到2013年增加到34.5%。各類教育毛入學率中初中增長幅度為12．8%，高中增長幅度為44.3%，高等教育階段增長幅度為24．7%。在高等教育的構成中，主要包括兩部分，其一為普通高等教育，其二為成人高等教育。隨著普通高等教育的日益擴招和發展，成人高等教育則逐漸呈現緩慢下滑趨勢。1998年成人高等教育發展勢頭甚至超過普通高等教育，二者在招生規模與在校生規模上不相上下。而截至2013年，普通高等教育招生人數已經遠遠超出成人高等教育，是其三倍多。

(二)我國繼續教育的人才結構整體層次不高，自身建設亟待加強

在成人教育整體緩慢下滑趨勢下，我國繼續教育逆勢發展，相關統計數據表明，當前我國在普通高校接受正規繼續教育的人數每年保持在10萬余人，全國各種類型繼續教育的接受者人數則在100萬左右。雖然接受繼續教育的人數每年都在增加，但從整體上看我國繼續教育的人才結構整體層次普遍不高。在繼續教育每千人中，日本、美國、中歐、亞洲的科學家和工程師數量分別為4.7人、3．8人、2．1人、1人，但我國卻只有0．4人。在企業研究和開發人員在繼續教育中所占比例方面，美國、日本、韓國、英國分別為75%、65%、55%和69%，而我國卻只有33%左右，與發達國家還有較大差距。在高校不斷推進擴招計劃的大環境下，能夠對繼續教育從心里接受的人數越來越多，但我國繼續教育當前無論在內部層次構建還是管理考核等方面都仍然處在自我摸索階段，自身建設亟待加強。

(三)我國繼續教育整體規劃還比較缺乏，仍需繼續努力

根據發達國家繼續教育發展經驗來看，我國繼續教育在未來十年間將會達到發展的高峰期，全面的統籌規劃是我國政府當前對繼續教育應有的重視和姿態。早在1991年，美國就已經根據當時繼續教育特點對2000年的美國繼續教育進行了規劃，在規劃中將終身教育作為主導思想，要求全體美國成年人都能夠繼續進入學校再次學習，使美國能夠成為終身學習國家，隨后很多國家都對繼續教育給予相對重視并進行了整體規劃。我國雖然目前對繼續教育也很重視，但在比較明確的遠期整體規劃上仍然比較缺乏。政府部門之前在繼續教育管理方面的工作，也仍然需要進一步協調。

(四)未來非學歷教育將占繼續教育主導，合作辦學將成繼續教育大趨勢

為了更加貼合市場競爭需要，繼續教育服務領域將會持續擴大，涉及領域也將會越來越多。尤其是我國繼續教育對象比較廣泛，對繼續教育的規格、層次、形式自然有更多要求。可以預見未來非學歷教育將占繼續教育主導地位，學習型社會建設與發展必然會對非學歷教育培訓的大力發展有所要求。作為我國開展繼續教育的主要機構，高校、科研院所等在當前的發展中已經開始朝著合作方向發展，為了使繼續教育發展更好更快，未來合作辦學必定會成為繼續教育發展的大趨勢。

三、新形勢下我國繼續教育的戰略性發展建議

我國產業結構調整與經濟增長方式，從改革開放以來發生了巨大變化，全球經濟一體化的到來也對我國繼續教育產生了極大影響，這些影響促使我國必須重新審視繼續教育，從當前繼續教育形勢出發，立足戰略性角度促進繼續教育的新發展。

(一)緊跟時展變化解放思想，對繼續教育理念積極創新

繼續教育的發展應立足時代現實與當前發展現狀，緊跟時展變化解放思想，對繼續教育理念積極創新。繼續教育應對三位一體理念加以樹立，即發展、人才、教育培訓戰略。繼續教育必須明白發展是未來趨勢，關鍵在于人才，基礎在于教育。在一切事業發展中，都離不開人才這一重要資本和資源，人的運作是資金運作、資源開發的基礎，人的才能在生產發展過程中主導作用將會越來越重要，促進人力資源向人才資源轉化，是繼續教育的主要任務。繼續教育還應對競爭能力來源的理念進行樹立。以人才為基礎的綜合國力的競爭，是當今世界各國間主要競爭內容，人才、競爭、學習等方面的競爭說到底是經濟緊張的本質。而繼續教育對個人來說，能夠促進人才競爭優勢原動力的增強。繼續教育還應對“教育是有效的生產資本投入理念”加以樹立，在人才培養中使繼續教育成為重要手段，為我國整體性人力資源開發做出貢獻，對人的潛能進行開發。繼續教育還應對知識內容不斷更新與重新組合，為國家培養更多時代與社會所需人才。

(二)在繼續教育的投入力度上繼續加大，重視網絡教育的發展

與傳統教育一樣，在持續發展方面繼續教育也需要建立在人力、財力和物力的基礎保障上。所以，我國要想進一步發展繼續教育，就必須提高對其發展的投入力度。繼續教育在教育資源建設上可對重點大學的學科與專業優勢充分利用，通過政策和經濟手段使遠程教育資源建設能夠吸引到更多的名師與骨干教師加入其中。在繼續教育的經費上政府應加大投入，為教育公益性提供保障。對國家長遠發展來說，教育投入屬于基礎性、戰略性投資，也是繼續教育事業發展的支撐和物質基礎。我國應建立以政府和用人單位投入為主、多渠道籌集經費的體制，通過引導和宣傳促使繼續教育投入的增加，還可通過對政府主導下“社會服務補償經費”制度的建立和完善，增加對繼續教育的投入，調動成人終身學習的積極性，從而進一步促進繼續教育的發展。另外，在網絡技術飛速發展的知識經濟時代，我國繼續教育應認清教育資源短缺現狀，在從業人員的教育培訓等繼續教育中，對網絡教育大力發展。物聯網、3G技術等都是信息技術的發展產物，也都可應用在繼續教育中。繼續教育對移動學習的特點應充分關注，對移動學習比較適用的人才培養新模式積極探索應用，使繼續教育能夠應對“移動學習和智慧學習”時代的來臨。這種網絡遠程繼續教育方式，打破了傳統繼續教育的時空限制，給學習者提供了更多方便，有利于教學效果的提升。

(三)拓寬繼續教育服務思路和途徑，在教育培訓主導下促進繼續教育品牌打造

在我國發展的大戰略、大思路中，三農問題與中西部發展是當前重中之重，對國民經濟持續發展有重要影響。繼續教育作為培養人才的重要方式，應從全國發展戰略出發對繼續教育服務思路和途徑進行拓寬。在我國國民經濟中，農業一直以來都是基礎產業。繼續教育在發展中將“為農業現代化發展做貢獻”作為支撐點，圍繞農業經濟效益、生態效益等的提高，對農業生產科技人才加強培養。繼續教育在發展中還可將“為中、西部地區經濟發展戰略服務”作為著力點之一，為中西部經濟發展做出更多貢獻。繼續教育可對東部發達地區教育優勢充分發揮，大力開展中西部繼續教育，通過其紐帶與橋梁作用，為中西部地區培養和輸入更多各個領域的人才，如生態環境保護、荒漠化治理等都是繼續教育可以開展的領域。繼續教育除了拓寬自身服務思路與途徑，還應以教育培訓為主導，對繼續教育品牌和精品加以打造。品牌與精品化是繼續教育未來發展的一大要求。繼續教育課通過對編制繼續教育科目指南工作的推動，對繼續教育精品工程進行打造。在這一過程中，繼續教育應結合國家創新工程，立足各行業各部門的發展戰略實際情況來推行，通過與其緊密結合，對行業世界先進技術水平及時追蹤，在對行業發展大趨勢加以把握的基礎上，對繼續教育科目指南進行編制，使其科學技術水平始終能夠體現出最新性。在對科目指南編制的過程中，應對培訓教育項目進行確定，對影響面和覆蓋面大的教育培訓內容不斷深化，通過對繼續教育高級研修班等的舉辦，促進繼續教育品牌的形成。

(四)構建繼續教育合作平臺，推進各個繼續教育機構的合作

在我國學術團體中，包含著各行各業的學術團體，繼續教育亦不例外，有著屬于其領域的繼續教育協會。中國繼續教育協會在學術團體中具有重要作用，對繼續教育的發展極為有利，繼續教育協會應認識到自身職責，對其協會中的信息、人才等優勢充分發揮，構建合作交流的平臺，為繼續教育的效益和質量提供更多保障。在多元化繼續教育合作平臺建立的過程中，應對繼續教育如何展開與工業、科技部門以及高校之間的合作進行調研并提出明確認識。在此基礎上，有關部門可建立相應的專門連接繼續教育合作的平臺，通過這些平臺解決各個機構合作中可能出現的各種問題，促進繼續教育與其他機構之間合作的順利性，提高繼續教育合作工作效率。產、學、研協同發展得以實現的捷徑，在繼續教育的發展中突出表現在校企合作上，繼續教育應大力推進企校合作。企校結合、產學研融合并非一種空想，而是國際繼續教育發展已經驗證的必然結果，是繼續教育發展的大趨勢。企校結合、產學研協同發展的優勢主要體現在兩方面:其一，可以促進企業更快地進步和發展，使高校在合作中實現更大發展;其二，能夠促進科技、教育與經濟實現更好地結合，在科研開發投入中促使企業成為主體。繼續教育活動中開展產學研結合，可為企業技術改造和攻關提供形式更加多樣的幫助，在此條件下不但能夠更快地完成重大引進項目的消化吸收，而且有利于其更快地實現技術創新工作，無論對企業高級管理人員或者對各類專業技術人才的培養十分有利。推進各個繼續教育機構尤其是校企合作，能夠使企業從戰略高度上成為繼續教育中生產、科研、教育的結合點，有利于繼續教育體系整合與改革的加快，完善辦學秩序，提高繼續教育質量。對我國繼續教育發展現狀及發展趨勢的分析，能夠使我們對我國當前繼續教育發展有更加清楚的認識。繼續教育在我國經濟建設、人力資源開發等方面都有重要貢獻，發揮著不可或缺的作用，已經站在我國戰略高度。基于繼續教育發展的這一情況，我國必須對繼續教育給予更多的關注，在積極創新教育理念的同時，在繼續教育的投入上加大力度，促進繼續教育服務思路和途徑的拓寬，并對繼續教育合作平臺進行構建，從而推動我國繼續教育的戰略性發展。

作者:杜劍華 單位:白城師范學院