試議高校行政管理改革路徑
時間:2022-01-06 09:37:22
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1.身份地位不受認同。按照馬斯洛的需要層次理論,人的需要從低級到高級順序分為五個層次:生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實現的需要。對于高校行政管理人員來說,前三個層次的需要已經有了很大的滿足,他們希望能實現自身的價值感,得到更多的認可和尊重,后兩層次的需要成了他們的主導需要。在我國的高校中,很多大學教師以及大學生認為行政人員不是“老師”,只是工作人員而已。部分學生和教師對行政管理人員的工作過分挑剔和苛刻,甚至表現出傲慢和輕視,從而讓行政管理人員感到不被尊重,帶來不愉快的心理體驗,產生不平衡感和不被認同感,進而影響其工作幸福指數。
2.收入相比不高。幸福學理論之一的“參照點(referencepoint)效應”(Hsee,2008)認為,人們通常會根據一個參照點去評估一個結果,判斷該結果對自己來說究竟是得還是失,從而得到是積極或者消極的主觀體驗。在高校中,行政管理人員的參照點一般為校內的教學、科研教師或者行政領導干部,他們除了可以得到相應的職稱、職務級別工資外,還能通過申請科研項目、企業合作等獲得經費支持,還可以通過額外的教學工作量得到相應的課時補貼。而行政管理人員只能取得相應崗位的固定收入,相對年輕且剛參加工作工資水平較低,又面臨購房、子女撫養等經濟壓力,生活負擔較重。在所處的環境和圈子里,可以說行政管理人員只能算是中低收入階層,對比帶來的收入差距產生的消極體驗會加劇不幸福的心理體驗。
3.工作內容較易產生倦怠情緒。高校里目前對于行政管理崗位招聘的學歷要求,通常都是本科甚至碩士以上學歷。但實際的行政管理工作是比較煩瑣且枯燥的,諸如收發文件、整理材料、文字的錄入與校對、簽字、蓋章等,這些枯乏的事務性工作會使很多行政管理人員陷入迷茫、失落、厭煩的境地,覺得高學歷無用武之地,在工作過程中缺乏成就感,無法實現自我價值,漸漸失去工作積極性,從而產生職業倦怠的心理。而且他們很多都非行政管理專業畢業,工作崗位與其所學專業大不相同,專業知識無法應用,工作時間一長甚至連自身專業技能都逐漸遺忘丟失,這使得很多行政管理人員對于無法實現自我價值感到迷茫和失望。另外,高校的教學、科研人員不實行坐班制,可以自由支配教學科研工作以外的時間,而行政管理人員必須嚴格遵守坐班制度,自由支配時間較少,有時還需要加班,容易產生壓抑情緒。
4.同事關系滿意度不夠。高校的行政事務工作頭緒很多,很煩瑣,每個行政管理人員往往是負責自己分工的一塊工作,在行政工作流水線上按照程序辦事,同事之間缺乏協同合作和溝通交流的機會,無法得到來自同事的信息支持(如提供某些必要的知識)、實踐經驗支持(如幫助完成工作任務)以及情感支持等,這就缺少了通過溝通交往建立友誼而產生的幸福感。同時,由于高校的行政機構設置,在制定決策的時候,往往是領導決定;在安排工作時,因為信息渠道不夠通暢,傳播不夠準確高效,容易造成信息不對稱;行政管理人員總是被動地接受上級安排的工作任務,自己在工作中提出的意見和建議得不到重視,進而影響到工作積極性和滿意度。
5.職業發展空間有限。高校的行政管理人員沒有接受過管理學或教育學基本理論的培訓,在工作中往往是依靠傳幫帶,或者按照個人經驗摸索著走,習慣于由領導指派任務,很難開創性地去思考和開展工作。高校往往重教學、科研,輕管理,對行政管理人員重使用,輕培養,很少有資源和機會用于行政管理人員的專職培訓和崗位提升上。這也就造成高校行政管理人員對自身工作的優勢與劣勢缺少足夠重視,對于行政工作的現在與未來認識模糊,自我職業發展能力止步不前?,F有的高校行政管理人員提升中,主要有職稱晉升和職務晉升兩類。在專業技術職稱晉升上,重科研論文輕工作實效。而繁忙的行政事務工作使得管理人員難以有時間繼續攻讀學位,也很難積累獲得專業成果。在職務晉升上,由于行政管理崗位的職務設置為“金字塔”型,職務越高,崗位越少,晉升難度也越大,必須按部就班根據工作年限沿著既定的層級設置緩慢晉升,且一般副處級以上崗位都由高級專業技術職稱的教師雙肩挑擔任,相當一部分行政管理人員在晉升無望的情況下喪失工作熱情,對自身的工作職責敷衍塞責,得過且過。缺乏晉升機會和發展空間,影響了高校行政管理人員的工作積極性和能動性,無法得到工作提升的幸福體驗。
6.考核激勵制度不完善。哈佛大學曾經有項研究顯示,人的潛力在良好的激勵環境下可以發揮到80%~90%,而在缺乏激勵時只能發揮20%~30%。目前,我國高校普遍實行的是年度考核和聘期考核相結合的考核方式??己私Y果一般分為四個級別:優秀、合格、基本合格、不合格。但考核方式經常流于形式,有些行政管理部門甚至采取“優秀”輪流拿的方式,對于每位行政管理人員完成工作的質量和效率如何,工作中取得的成績和存在的缺陷都不能充分地反映出來,不能很好地達到考核的目的。對于考核結果而言,得到優秀的一般占10%~15%,被定為基本合格甚至是不合格的只是少數人甚至沒有,絕對大部分都是合格。這樣的結果不僅沒有對考核人員產生任何激勵作用,反而影響了原本兢兢業業、工作負責人員的工作積極性,起了反作用。
二、幸福學視角下的高校行政管理人員隊伍建設
1.科學安排物質財富的策略。幸福學強調以人為本,它以人的主觀幸福感作為研究對象,旨在揭示在既定的物質財富水平下,如何通過改變物質財富的呈現方式和選擇,最大化人們的主觀幸福感(Hsee,2008)。比如,可以采用抑制參照點效應的方式。筆者在調查中發現,國內某高校有一次發放獎金時,實行正高級職稱發放1000元,副高級職稱發放2000元,中級職稱以下以及行政管理人員等發放3000元的標準。最后反響很好,大多數人都表示非常滿意,有利于提升整體的幸福水平。其次,可以靈活獎金的發放。比如上海交通大學在行政管理人員中啟動一項“晨星青年學者獎勵計劃”,申請到的行政管理人員,除了有一定數量的獎金之外,還有一定的科研經費,用于專項研究和提升。這樣的發放方式,更有利于表彰先進,并帶來比單純加工資更大的幸福體驗。又比如,給每個工作人員一份200元的生日禮物,比給每人加工資200元,相比更令人心情愉悅??傊?,在物質資源一定的情況下,可以利用幸福學的理論合理、科學地安排獎金的發放,以取得更好的效果。
2.注重人本關懷,增強工作認同感。幸福學理論的研究表明,在收入水平非常低的時候,收入和幸福之間的關聯很緊密;但當財富積累達到一定程度后,它對幸福的影響就不如先前那么大了,而決定幸福的其他因素相對來說就變得越來越重要。高校領導者需要賦予行政工作新的魅力,通過各種方式肯定行政管理崗位的重要性,使高校行政管理人員明白行政工作也能鍛煉人、發展人,也有著獨特的樂趣,從而獲得幸福的工作體驗。在工作的方式方法上,領導者可以多發揚民主,詢問和聽取下屬對工作的思路和想法;通過適當的授權發揮行政人員的主觀能動性和工作使命感;不輕易批評下屬的工作,幫助下屬研究和商討如何處理工作中的缺漏和不足,經常肯定和褒獎下屬的工作,讓其體會到工作的成就感等。同時積極關注行政管理人員的身心健康狀況,注重心理關懷和調試,幫助其找準角色定位,增強他們的職業認同感,激發工作積極性。另外,要促進教學、科研教師以及學生與行政管理人員之間的溝通和交流,比如交流座談、網上論壇等多種形式讓行政管理人員和教師、學生互動交流,讓教師和學生明白行政工作的流程和環節以及難處,讓行政管理人員展現工作的專業和敬業,使大家對行政人員的工作給予充分的理解與認可。
3.建立行政管理崗位流動機制。在現代人力資源管理中,流動和重新配置是很重要的,一個人在某一個工作崗位時間太長,不利于工作思路的拓寬。日本高校在行政管理中,廣泛采用工作巡回輪換制度(Job-RotationSystem),即定期調換工作崗位,使行政管理人員全面熟悉各種不同工作崗位的工作內容,充分了解組織內部人事、運轉機制等。比如,在大學里,機關行政管理人員可以在本部門內輪崗,也可以到基層學院輪崗,還可以定期調換到其他職能部處的工作崗位;院系行政管理人員可以到機關職能部處輪崗。甚至,可以掛職到政府公務員機關,或者到海外高校相關行政崗位掛職體驗等。這樣既可以極大地豐富行政工作內容,增加工作興趣和新穎性,減少工作枯燥乏味的影響,還可以通過體驗不同的崗位和工作,創新工作思維方式方法,開闊工作視野,提升行政管理人員的綜合素質。而且,也能讓行政管理人員熟悉各個崗位的工作職能和要求,增進同事之間的相互理解和交流,促進和諧的工作氛圍,提升整體的幸福體驗。
4.建立常態化的培訓機制,提升個人價值。人的素質和能力不是自然形成的,需要不斷地進行開發。幸福學理論研究表明,人們在精神文化、精神文明、精神生活等非物質財富方面所能獲得的幸福數量遠遠大于在物質財富方面所能獲得的幸福數量。隨著高等教育整體管理科學化、信息化、國際化水平的提高,對高校行政管理人員的素質要求也越來越高。高校應根據實際管理工作的需要,引入先進的職業生涯發展規劃理論,打造行政管理人員學習培訓、實現自我的機會與平臺。要做好培訓工作,首先,要對培訓內容進行挑選,既可以是工作實務方面,如基層黨建工作專題、人事工作專題、科研管理工作專題等,也可以是實用技能方面,如英語口語培訓、公文寫作、數據庫開發應用等,還可以是素質拓展方面,如情緒管理、時間管理、領導力培訓等;其次,培訓的方式要靈活多樣,既可以短期掛職、部門輪崗,也可以海外培訓、脫產進修,或者參加專題會議研討班等;再次,要建立培訓的激勵機制,將培訓與工資、考核、晉升等掛鉤,提高行政管理人員投入培訓的積極性;最后,對培訓的過程和結果要嚴格監督、考核,使培訓能收到實效。對于高校行政管理人員來說,能通過參與各種知識和技能的培訓以達到自我能力的提升和自我價值的認可,將直接影響到工作的幸福體驗。
5.建立科學的績效考核評價體系??冃гu價體系設置是否科學合理,直接關系到行政管理人員工作的滿意度和幸福感體驗??茖W的績效考核評價體系建立應遵循:首先,要以管理制度的規范性建設為前提,明確每個崗位的工作任務和崗位職責,明確建立每項工作的標準工作和規范。其次,建立良好有效的考核機制以激勵行政管理人員??梢圆捎矛F代人力資源管理中經常使用的360度績效考核方法,包括自我評價、領導的評價、同事的評價、服務對象的評價,對考核對象進行多源考核,得出更有效和更可靠的結果。再次,在考核過程中要堅持公正、公平、公開的原則,既要重視結果,更要強調過程,要對行政管理人員的工作態度、工作質量、工作能力等進行全方位的考核。過程考核可以彌補結果考核的不足,真實地反映出管理人員的綜合成績,提高他們的積極性和主動性。通過科學的考核方式,積極調動行政管理人員工作的主動性和創造性,從而促進行政管理工作績效的全面提升,為高校各項工作的高效運行打下堅實的基礎。
作者:朱琳單位:上海交通大學
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