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摘要

隨著我國工業化、城鎮化進程的不斷推進,廣大農民紛紛進城務工就業。隨之而來的人口遷移帶來了許多社會問題，尤其是農民工流動子女教育問題日趨突出。如果不能很好地解決農民工子女的教育問題，不僅耽誤孩子們的青春和前途，將來很可能出現結構性失業，更嚴重的是長此以往，在未來的一定時期內我國的人力資源儲備受到嚴峻挑戰。因此農民工子女的教育問題，亟待引起各方的重視。

本文在大量搜集材料的基礎上，首先分析了農民工流動子女這一特殊群體的生活狀態和就學狀態；其次，農村的經濟基礎、教育體制、戶籍制度、農民工自身的經濟收入、觀念和文化素質、農民工流入地學校的接受能力和學生自身的適應能力等各個方面分析了農民工子女教育問題的成因；最后，從觀念、體制、社會態度和政策舉措等方面上提出了解決農民工子女教育問題的相應的措施和建議。

農民工流動子女的教育問題，是全社會不可忽視的一個問題，因此，黨和國家及各級政府應從戰略高度、從整個城市化和現代化的角度，鼓勵和支持流動人口和農民工子女進城上學，并為他們創造一切可能的條件。在黨和政府高度重視下，在社會各界共同努力下，在各有關部門各項政策不斷完善的情況下，這個問題一定會得到妥善解決的。

關鍵詞農民工；流動兒童；教育

隨著我國工業化、城鎮化進程的不斷推進，圍繞解決“三農”問題和增加農民收入，全國各地大力發展勞務產業，廣大農民紛紛進城務工就業。隨之而來的人口遷移帶來了許多社會問題，尤其是農民工子女教育問題日趨突出。在我國城鄉之間，每天流動著上億農民工。在這些農民工的身后，有數千萬未成年的子女。他們是父母的希望也是祖國的未來。如果不能很好地解決農民工子女的教育問題，耽誤的不僅僅是孩子們的青春和前途。隨著城市發展進程的加速，農民工的素質將會出現下降的征兆，將來很可能出現結構性失業，更嚴重的是長此以往，在未來的一定時期內中國的人力資源儲備受到嚴峻挑戰。因此，農民工子女的教育問題，亟待引起各方重視。

一、農民工流動子女的教育現狀

(一)關于農民工子女稱謂的界定

對流動于城鄉之間的農民及其子女，人們給了不同的稱謂。目前，關于城市農民的稱謂多達十多余種：流動人口、外來人口、流入人口、外來流動人口、暫住人口、外來務工經商人口、盲流、自發遷移人口、流遷人口、暫時遷移人口、農民工、民工等等。上述一些稱謂存在著明顯的社會歧視和偏見。而對于他們的子女，稱謂也比較模糊，這種稱謂和概念上的模糊和混亂，容易造成管理上的真空和困難，同時也不利于這一特殊群體的權益保護。2003年9月，國務院辦公廳轉發了教育部等六部門《關于進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作的意見》中，則統一稱為“進城務工就業農民子女”。

流動兒童少年是指隨父母或其他監護人在流入地暫時居住半年以上的兒童少年。而通常所說的“農民工子女”特指那些在城市工作和居住但未取得城市戶口的農民的子女，他們也屬于流動兒童。

(二)農民工子女的規模和結構

關于目前我國農民工子女的數量和結構，主要是基于微觀調查和宏觀估算，缺乏精確的統計。從宏觀來看，我國流動人口約占全國人口的10％，且絕大多數流動人口正值生育高峰，家庭流動也占有相當比例，這使流動兒童群體日益龐大，有調查顯示，在一些大中城市里流動兒童已占兒童總數的30％～40％。2003年11月，國務院婦女兒童工作委員會和全國婦聯根據2000年第五次全國人口普查結果推算：我國流動人口規模已超過1億人，其中18周歲以下的流動兒童有1982萬人，占全部流動人口的19.37%。0到14歲的兒童已經超過1410萬，占全部流動人口的13.78%以上。但是，進城務工就業農民工子女僅僅是他們在城市的兒童或者在城市入學的兒童，而非其“全部”子女。除了這些已經進城的“暫居兒童”之外，事實上還有數量更多“留守兒童”仍然滯留在家鄉。據推算，全國進城務工農民工子女至少有7000萬以上，是一個龐大的群體，他們的教育問題是值得全社會關注的問題。

(三)農民工子女的兩種生活狀況

對于進城務工的農民家庭，孩子的生活狀態可分為兩種類型。一種是負擔不起城市里高昂的生活支出和教育支出，只能將孩子們留在家鄉，或由祖父母監管，或寄宿其他親戚家，我們稱之為“留守兒童”或“空巢兒童”，從對“留守兒童”的專門調查來看，父母不在身邊對“留守兒童”的心理健康、行為方式及學習成績有較明顯的影響。尤其是不少舉家外出打工的農民，其子女大多是交給爺爺奶奶或請他人照料。而爺爺奶奶一般都是文盲或半文盲，不可能輔導小孩的學習，加之爺爺奶奶對孫子、孫女的溺愛，他們更加放任小孩；即便是管教，也存在交流、溝通上的“代溝”問題。正如一些老師所反映的那樣，這些留守孩子不好管，回到家里又沒人管，放學后往往在外面玩，在外放任自流，沒有約束力，拉幫結伙，思想方面不單純。除了留守孩子的心理缺陷、行為偏差以外，缺乏管教的子女也時常發生安全問題。事實上，農民工最大的愿望不僅是能賺更多的錢，也希望子女進城上學，受更好的教育，“更有出息”。將子女留在家鄉上學也“是不得已的辦法”。

另一種是為了更好地照顧孩子，讓孩子跟在父母身邊在城市里不停地輾轉流動，我們稱之為“流動兒童”。這兩種模式下的兒童都面臨著一系列的社會問題，成為社會的社會弱勢群體，而本文主要討論后者的教育問題。

(四)流動兒童的就學狀況

1.農民工流動子女，即流動兒童輟學現象嚴重，相當一部分流動兒童得不到相應的教育機會，被迫或主動放棄了受教育的權利。3到6周歲流動兒童入托率低于城市戶籍兒童；6周歲兒童中有46．9％沒有接受入學教育；超齡現象也比較嚴重，有近20％的9周歲的孩子還只上小學一、二年級，13周歲和14周歲還在小學就讀的占相應年齡流動少年的31％和10％。另外，在學兒童的“童工”問題也比較突出，在失學的12到14周歲的流動兒童中，有60％的人已經開始工作。

2.“流動兒童”的入學呈現倒“U”型結構。據不完全統計，在石家莊市務工經商的流動人員達30萬，其中流動兒童近6萬人。從對省會石家莊市的調查中顯示出，小學階段入學率很高，可達到98.5%，同本地兒童相應階段的99.1%相比，幾乎沒什么差別；隨著年齡的增長，流動兒童入學率明顯降低，最低可至88%.這表明，隨著年齡的增大，流動兒童中失學者的比例逐漸提高，農民工子女的入學率呈現倒“U”型結構。

3.在公辦學校就讀的農民工子女的心理問題日益嚴重。進城務工農民大多工作不穩定、流動性大，有的臨時租房居住，沒有固定場所；有的居住地離學校較遠，學生上學不便，學校與家庭聯系不便，家庭教育和學校教育不能很好地結合，學生脫離父母監護的問題非常突出，課余時間及往返學校途中學生的人身安全沒有充分保障。此外，農民工子女往往存在很強的自卑心理，性格大多內向，不容易與同學和老師溝通。由于農民工子女介于城市和農村這兩個群體之間，他們無法在短時間內適應城里的生活，也不愿意再回農村，孩子因為父母的流動性大多頻繁轉學，使一些農民工子女錯過了最佳受教育的時期。所以，他們最后形成的價值觀念即人格核心，往往會出現一些問題。

4.民辦學校境況堪憂。目前一些適應普通農民工子女上學要求、費用低的簡易民辦學校發展很快，但是由于資金的匱乏，其辦學條件相當惡劣，學生安全和辦學質量都沒有保障。這類學校的辦學者多為初、高中畢業生，其目的多以營利為主，授課教師多數是從勞動力市場招募的人員。此類學校有許多根本沒有注冊登記，校舍多由民居、倉庫改建，教室昏暗、狹小、通風差，消防隱患十分嚴重。除此之外，很多農民工子弟學校缺少合法的辦學手續，處于三不管的半地下狀態，在倒閉邊緣苦苦掙扎。

5.雖然教育部門三令五申要求各公辦學校要一視同仁，但實際上高收費這道無形的門檻依然存在。目前教育部雖然已經出臺政策取消“借讀費”、“贊助費”等費用，但各地政府依然通過各種渠道向農民工子女收取1000到3000元不等的高額入學費用。有些地方雖已取消了各項額外收費，但每個學期幾百元的書費和學雜費對于收入并不高的農民工家庭來說依然是個不小的數目。

二、農民工流動子女教育問題的原因分析

農民工流動子女教育問題的出現，是不合情、不合理、不合法的。不合情是因為青少年應當上學；不合理是我們國家的起步是在農村，而現在最落后的反而是農村；不合法是剝奪農民工子女上學，與《義務教育法》不符。經過分析，問題的原因主要有以下幾個方面：

(一)根本原因在于農村經濟滯后，薄弱的經濟基礎決定了當前的教育現狀

由于城鄉二元結構的長期存在和國家政策上的傾斜，導致城市和農村的發展極度不平衡。甚至可以說，我國城市的發展是以犧牲農村和農民的利益為代價的。即使是在今天，我國城市的快速發展也是以一部分農民不能享受正常的城鎮化進程為代價換來的。如2002年中國城鄉居民人均收入之比由2001年的2.81∶1擴大為3.11∶1，整體收入的基尼系數達到了0.46，已經超過國際公認的警戒線（0.4）。城鄉收入的極大差距引起了農村勞動力向城市大量涌入，也引起了農民工子女入學難問題的發生。試想如果農村居民的收入水平與城市居民持平，那么農民工子女問題肯定不會陷入目前這種尷尬的境地。如果城市居民能夠對此給予理解和支持，將有助于消除兩者之間的隔閡。城市居民在享受現代科技帶來的物質文明的時候，也注重農村的發展，將農民工的權益和要求也納入考慮范圍。這樣，對于解決農民工流動子女的教育問題會有很大的積極作用。

(二)政府的原因

教育屬于公共產品，理應由政府出面提供。因此當農民工子女教育出現問題時，政府要負主要責任。目前政府在很多方面的政策措施限制了農民工子女受教育的權利，剝奪了其受教育的機會。

第一、義務教育體制不完善。自1985年以來，我國義務教育體制經過三次改革：即“地方負責，分級管理”——“在國務院領導下，地方負責，分級管理”——“在國務院領導下，地方負責，分級管理，以縣為主”。三次改革，都始終堅持著“地方負責，分級管理”，正因為如此，導致了“城鄉分割”的局面。目前我國城市少兒的義務教育費用基本上由各級政府負責，而農村的義務教育費用則由鄉鎮政府以教育統籌的形式向農民征收，相當于農民自己掏錢解決義務教育問題。這樣，農民工離開農村后，流入地的城市財政在義務教育經費中沒有包括這筆經費，從而使我國義務教育體制出現了一個真空地帶，實際受害的只能是農民工子女。

第二、現行戶籍制度與人口流動需求不相適應、不夠協調。進城務工農民工子女上學之所以成為一個問題，從根本上說，是現行的不合理的城鄉分離的戶籍制度造成的。中國的“二元”結構戶籍制度承載了太多的附加功能，戶口簿不僅是一種身份的體現，更是一種資源享有權的確認。進城務工農民雖然在城市工作、居住和生活，但他們難以獲得所在城市戶口，不僅他們本人，包括他們的子女也難以享受城市市民的待遇。農業戶口和城鎮戶口享有不平等的權利，從而造成人民在事實上的不平等。這導致了農民工子女就地接受教育需要支付高昂的借讀費和贊助費，使本來經濟拮據的農民工家庭承擔著沉重的教育成本，使得一部分農民工子女不能平等地享受教育資源，有的甚至被迫輟學。

第三、教育資源浪費現象嚴重，在供給方面存在地區性差異。目前許多農民工通過“朋友介紹”或“媒體報刊獲悉”為其子女在城里聯系學校，而通過教育部門入學的很少，由學校主動聯系的就更少之又少了。這就是說，在教育資源的利用上，農民工很少利用政府為其提供的資源和渠道，而相應的教育部門也沒有主動發揮好自身的作用，沒有主動擔負起自身的社會責任。這表明農民工流入地還沒有充分利用社會資本為農民工子女教育服務提供便捷的信息渠道，這無形中增大了農民工子女在接受教育過程中的社會交易成本，給社會帶來很大的損失。另外，教育資源的地區性差異現象十分明顯，在有些城市學校已處于飽和狀態，入學機會很少；而在有些地方情況卻恰恰相反。這些城市都存在供需上的不平衡，但由于地域的限制，使得有些地方教育資源不能很好利用，而有些地方卻存在教育資源短缺的現象。

第四、農民工流入地政府的一些做法有待改善。首先是認識上的問題。由于加入農民工子女的教育問題，流入地政府既要考慮增加財政支出，也擔心會降低本地的教育水平，所以，為了不影響地方政府的政績，在計算人均國內生產總值時，把農民工的貢獻排除在外。另外，接受農民工子女就學會導致農民工家庭的集體進入。這意味著城市政府還要考慮解決由此帶來的住房、社會保障、就業等問題，乃至會增加城市公共設施的壓力。其次是深層次的體制矛盾。農民工子女就學關系到我國城鄉分割的義務教育體制。大批外地民工進城勞動，不僅為當地創造了財富，也提供了稅收，并推動了整個地區社會經濟的發展。他們有權享受當地的公共資源和公共服務。城市的義務教育資源不僅屬于城市居民，也屬于那些未能獲得居民身份的所有農民工，不能將他們排除在外。正如長春市一位市長所言，“農民工在所在城市納稅，有權享受國民待遇。在農民工所繳稅款中，已包含教育行政事業性收費，因此不應讓農民工再額外承擔不合理的教育支出。”

(三)農民工自身的原因

其主觀原因有三個方面：一是經濟貧困。農民進城后，有的工作和收入比較穩定，有的工作和收入不穩定，且收入普遍偏低。長期在城市打工的農民，往往家庭計劃生育狀況較差，幾乎都是兩個以上孩子。收入低，人口多，馬馬虎虎度日都相當困難，更沒有節余支付孩子的學習費用。二是觀念落后。他們中的一部分人希望孩子通過讀書的方式改變父輩貧困、落后的狀況，但是也有相當一部分農民工認為讀書沒有什么用，他們認為時下城里的工人紛紛下崗，大學生畢業后找不到工作，他們的孩子即使讀了書，今后未必能在城里找到合適的單位，與其這樣浪費錢財，還不如讓孩子早點學做生意，多賺些錢，為結婚成家做好準備。三是文化素質低下。城市里的大部分農民工，自身的文化素質較低，也不懂得教育孩子的藝術，家里也沒有營造適合孩子讀書的基本環境。孩子學習成功與否，與家長的素質有著緊密的關系，如果家長對教育不重視，或家長不具備教育孩子的條件（包括文化素質、心理素質、道德素質等），孩子的學習狀況幾乎都不理想。這樣，就導致了由于學習受到極大困難而不得不中途退學的結局。

(四)農民工流入地學校的接受能力

學校的對農民工子女的接受能力涉及基礎設施、師資力量以及財政能力三個方面。從城市學校來看，近些年來，雖然有些學校具有接受農民工子女入學的條件，但是，由于城市公辦學校通常分散在各個城區，而打工人員卻聚集在城市邊緣的城鄉交界帶，區域內的公辦學校資源相對緊張，造成公辦學校無法接收全部打工人員子女借讀。

接收農民工子女的城市學校的師資力量在整體上是好的。不過，部分簡易民工子弟學校中的師資情況則令人擔憂。以情況較好的北京行知打工子弟學校為例，該校的教師主要是招聘剛畢業的大專、中專、高中畢業生，其中80%左右是從外地招聘來的，在教師中經過專門練的只有25%左右。招聘的方式主要有：通過熟人介紹、自己慕名而來、由學生家長散發廣告、直接到各省招聘。由于教師中師范學校畢業介紹的很少，因此大部分教師缺乏教學、教法等方面的專業訓練，不了解學生的心理特點。此外，這些教師尤其在音樂、體育、美術等方面缺乏訓練，這些課的開設存在很大困難。

學校資源緊張更為嚴重的是財力緊張。一方面是學生人數急劇增長，另一方面是借讀費急劇下降，給本已捉襟見肘的學校經濟狀況帶來巨大的缺口。在財政壓力下，尤其是在政府實行“一費制”及限制高收費的條件上，城市學校通常少收甚至拒收農民工子女，也衍生出形形色色的濫收費行為，近而迫使農民工不得不放棄子女的上學選擇。

(五)學生適應城市生活方式和城市社會環境的能力

學生的適應能力不僅包括農民工子女是否適應城市的生活方式，也包括是否在心理上適應城市的社會環境。目前城鄉之間存在較大的差別，農民工子女與城市學生在經濟上、生活上及觀念上存在不少差別，加之社會環境對農民工子女或明或暗的歧視，給農民工子女帶來了較大的心理壓力。正是因為對城里生活及社會歧視的“不適應”，一些農民工子女放棄進城上學的選擇。

然而，對大多數農民工來說，將子女留在鄉村上學也是一個極其艱難甚至痛苦的選擇。雖然不少農民工也認為，將子女留在家鄉不利于子女的教育和成長，尤其是難以直接輔導子女的學習、管教子女的行為，也不放心其安全。但是，在不少進城務工的農民看來，他們進城打工就是“為了家庭過上更好的生活”，“子女有更好的未來”。由于經濟能力及多方面的限制，他們目前無力支持子女在城市的學習，只能將他們留在鄉村上學。“為了子女的將來”，也只好忍受暫時的別離和困難。事實上，對于這些農民工來說，“最讓人放心不下的是在家的孩子”。

三、解決農民工流動子女教育問題的建議及措施

(一)正確認識農民工子女的教育問題

首先，教育是“全民教育”，農民工子女享有受教育權利，而且是平等的教育權利。其次，隨著城市化進程的加快，進城務工農民工子女正成千上萬地遞增，搞好農民工子女教育是一個刻不容緩的問題。這不僅是教育問題，也是推動城市建設和發展、加快農村勞動力轉移、維護社會穩定、實現社會公平的客觀需要。再次，農民工子女有良好的自強自立意識，但也有孤僻、自卑的性格傾向和與社會對立的不良情緒，他們需要得到健康、積極、向上的教育?？傊?，農民工子女也是公民，他們的父母也是國家的建設者，政府義不容辭地有為他們提供教育的責任。

(二)進一步完善義務教育管理體制

自1985年以來，我國義務教育體制經過三次改革始終堅持著“地方負責，分級管理”，正因為如此，導致了“城鄉分割”的局面。城市適齡兒童的義務教育費用基本由各級政府負責，而農村教育經費由縣級政府為主的各級政府通過財政預算安排。可是，在現實中，農民工子女離開農村時，并沒有相應的教育經費隨之流轉，其流入地也沒有相應的教育經費預算。這樣，農民工子女接受教育就沒有了保障，要解決這一問題，就要進一步改革和完善義務教育管理體制，變“地方負責，分級管理”為“地方負責，分級管理，城鄉統籌，協調發展”，破除城鄉分割，保證教育投入，維護教育公平，促進教育和諧健康發展。

從目前的現實情況來看，農民工子女在城市就讀，需要支付高昂的借讀費，這給孩子們上學帶來了很大的阻礙。從總體上說，農民工本身是一批經濟收入比較低下的社會群體。過高的借讀費及教育支出使農民工難以承受，更重要的是這種面向農民工所收取的“借讀費”本身就是一種歧視性的規定，違背了公平教育的原則。因此，必須堅決取消面向農民工子女收取的“借讀費”及其他一切歧視性的收費。

在禁止不合理的收費的同時，要降低學校學雜費的標準，減輕農民子女上學的經濟壓力。通過設立助學金、減免費用、免費提供教科書等方式，幫助家庭經濟困難的進城務工就業農民子女就學。不僅要讓進城務工的農民子女“有學上”，而且要讓他們“上得起”。

(三)加快城鄉戶籍制度改革

戶籍制度本身要改革創新，取消不合理的戶籍制度，取消對進城農民工子女的限制，加快我國現行義務教育體制改革，實現城鄉公平、地區公平的國民義務教育制度。當前有大量農民工子女隨行進城上學，本身是我國改革和現代化發展的巨大成就：它表明，不僅農民已經“進城了”，而且已經“留下來”；不僅農民工留下來，他們的子女也“帶進來了”。如果說農民工大都是為了經濟目的而進城打工，是“經濟移民”的話，農民工子女進城上學則是基于教育的目的而進城學習，是一種“教育移民”。這種“教育移民”不僅可以提高進城“農民”的文化素質，可以使他們更好地融入社會，同時比經濟移民更具可控制、有序性、穩定性和長期性，是一種理想的移民或“非農化”的途徑。正因如此，黨和國家及各級政府對此應有“大政策”，應從戰略的高度、從整個社會城市化和現代化發展的角度，鼓勵和支持流動人口及農民工子女進城上學，并為他們創造一切可能的條件。

(四)強化農民工依法送子女上學的觀念

當前，由于農民工子女入學較難，部分農民工產生“畏難”情緒，送子女入學不積極。對此，在努力改善農民工子女入學環境的同時，要加大宣傳教育力度，引導廣大農民工千方百計增加收入，依法送子女入學，切實維護農民工子女接受教育的權利。

農民工子女教育問題，是我國教育特別是義務教育面臨的新情況和新問題，具有長期性、復雜性和全局性的特點，必須認真對待，主動出擊，積極而為，按照“一個都不能少”的要求，給每個農民工子女提供應有的平等教育，使他們得以健康茁壯地成長。

(五)興辦公立學校，扶持私立學校

《關于進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作的意見》已經明確規定，進城務工就業農民流入地政府負責進城務工就業農民子女接受義務教育工作，以全日制公辦中小學為主。地方各級政府特別是教育行政部門和全日制公辦中小學要建立完善保障進城務工就業農民子女接受義務教育的工作制度和機制，使進城務工就業農民子女受教育環境得到明顯改善，九年義務教育普及程度達到當地水平。由此確立了“流入地政府為主”和“公辦學校為主”解決農民工子女上學的“兩為主方針”。同時，加大民辦學校投資力度，適當放寬條件，保證農民工子女入學的廣度。當前應根據實際情況，降低民辦學校的辦學門檻，鼓勵社會力量參與創辦更多的學校以接納更多的農民工子女上學。大力支持社會力量興辦各種教育機構，鼓勵和支持公辦民助、民辦公助、國有民辦、公辦學校轉制、中外合作辦學等等多元辦學形式，動員和吸引社會資本參與農民工子女義務教育的投入。加快農民工子弟學校的建設也是解決農民工子女入學難問題的重要途徑之一。農民工子弟學校是一個過渡時期的產物，它符合農民工家庭求“平等”的心態和“流動”的特點，在一定時期內有它存在的必然性。根據當前情況應當明確農民工子弟學校審批標準，給予其合法身份和一定的優惠措施，同時因勢利導，加強對農民工子弟學校的監督管理，鼓勵有條件的公辦學校與其聯手辦學。從而打破民辦學校與公辦學校間的壁壘，為早日實現城市教育一體化奠定基礎。

(六)教學公平，消除歧視

在教學實踐中，應該做到教學公平。教師在對待學生的態度和期望上應該是一視同仁，體現平等。應該熱愛和關心每一個學生，對每一個學生都充滿信心和希望，而不應該厚此薄彼。努力消除流動兒童進入公立學校的心理門檻，克服這一群體因為戶籍原因而產生的自卑、認命心理，培養自立、自信、自強的心理形象，提高弱勢群體子女的適應能力。

1．用愛的雨露滋潤他們的心田

構建平等、民主、信任、合作的師生關系，形成融洽的教學氛圍，加強師生間的溝通和理解，不歧視民工子女，一視同仁。有一位教育家說過這樣一段話：如果孩子生活在批評中，他便學會譴責；如果生活在敵視中，他便學會好斗；如果孩子生活在鼓勵中，使他學會自信；如果孩子生活在友誼中，他便覺得生活在美好的世界。只要我們用一顆真誠的心去親近他們，他們就會向我們敞開心扉，從而親近我們，接受我們的教育。這正是所謂“親其師，信其道”啊！

2．組織活動減輕壓力

為了減輕進城務工農民子女的心理壓力，學校應組織活動，師生互動。經常與學生談心，培養他們自信、樂觀的性格，能做到尊重和理解他們，以緩解他們的心理壓力。同時，也采用榜樣示范法、講座輔導法等，幫助他們克服心理障礙，給更多學生接觸的機會。在這些活動中，教師要正確引導，教給他們一些交往技巧和方法，讓他們在同齡間的人際互動中，掌握禮貌待人的原則，增強自信心和自我表達能力，體會同伴間美好、真摯的情誼，使彼此的心靈有機地相融，從而促使其健康人格的形成和完善。

3．家長配合正確引導

學校成立家長協會，讓家長們相互切磋，相互學習彼此的教育經驗。當然學校要請專家和本校的資深人士對家長進行指導。由于城鄉差距的現實存在，農村的孩子來到城市，經濟收入的懸殊，文化背景的差別，讓他們在心理上必然產生“不公平”的想法，家長正確引導可以在一定程度上減輕這種心理給孩子造成的不良影響。家長要有一種積極向上的態度對待自己的工作，勉勵子女努力學習，讓他們知道知識的重要性。

家長還要經常與學校老師溝通，了解學生的心理、學習情況，同時也要經常與子女溝通，然后與老師共同“對癥下藥”。

4．樹立自信，積極向上

“解鈴還需系鈴人”，為了幫助農民工子女克服不良的情緒，尋找措施解決心理問題，我們常常把他們集中起來進行心理輔導，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，教給他們控制自我，調節自我，發展自我，完善自我的方法。如針對“自卑”的心理問題，我們選擇了一些積極的、富有激勵性的語言，教會他們用充滿希望和熱情的眼睛去看待周圍的人和事。

四、結束語

我國是一個農民人口占大多數的國家，農民進城不僅是我國現代化、城市化和市場化的必然產物，也是我國社會經濟發展的客觀要求。農村及整個國家的發展最終取決于是否能成功實現農村剩余勞動力向非農產業轉移并大幅度提高我國城市化水平。當前大量農民工子女隨行進城上學，本身是我國改革和現代化發展的巨大成就。

農民工子女教育問題，是我國教育特別是義務教育面臨的新情況和新問題，具有長期性、復雜性和全局性的特點，必須認真對待，主動出擊，積極而為，按照“一個都不能少”的要求，給每個農民工子女提供應有的平等教育，使他們得以健康茁壯地成長。

黨和國家及各級政府對此應有“大政策”，應從戰略高度、從整個城市化和現代化發展的角度，鼓勵和支持流動人口及農民工子女進城上學，并為他們創造一切可能的條件。在黨和政府高度重視下，在社會各界共同努力下，在各有關部門各項政策不斷完善的情況下，這個問題一定會得到妥善解決的。