導(dǎo)語：公平教育是建立和諧社會(huì)基本條件一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，把建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)作為我國(guó)現(xiàn)階段乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期中的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。科學(xué)發(fā)展與和諧社會(huì)構(gòu)成了新一代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性思維，也是科學(xué)發(fā)展觀的具體內(nèi)容。

教育已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有戰(zhàn)略地位的領(lǐng)域，社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)要求我們必須實(shí)現(xiàn)教育的公平與均衡發(fā)展。

和諧社會(huì)的建設(shè)要求我們要思考若干重大的教育命題，其中教育公平與教育均衡發(fā)展問題是最為核心的問題，也是最為迫切的問題建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)改革和快速發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。首先，和諧社會(huì)的建設(shè)是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)文化中和諧價(jià)值觀的繼承與發(fā)展。我國(guó)傳統(tǒng)文化中富有人與人和諧、人與自然和諧的思想，建設(shè)和諧社會(huì)是弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化和強(qiáng)化民族認(rèn)同感的有效手段。

其次，和諧社會(huì)建設(shè)是解決我國(guó)當(dāng)前社會(huì)差距日益擴(kuò)大的重要舉措。改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)差距日益擴(kuò)大，只有通過建設(shè)和諧社會(huì)，才能有效縮小乃至消除差距。第三，和諧社會(huì)建設(shè)是全體人民共享改革成果的制度保障，只有通過和諧社會(huì)的建設(shè)，才能建立起科學(xué)、合理分配社會(huì)資源的制度體系。

和諧社會(huì)的建設(shè)要通過實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義來實(shí)現(xiàn)。公平正義的社會(huì)是能夠向所有的社會(huì)成員平等開放機(jī)會(huì)和對(duì)處境不利人群進(jìn)行有效補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)。教育的公平正義是現(xiàn)代社會(huì)公平正義的重要組成部分。一方面，在現(xiàn)代社會(huì)中，教育是國(guó)家社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，教育的不公平會(huì)阻礙國(guó)家與社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。另一方面，現(xiàn)代教育也是實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展的主要途徑。接受有質(zhì)量的教育對(duì)于每個(gè)社會(huì)成員的生存和發(fā)展必不可少，教育不公平會(huì)嚴(yán)重影響個(gè)人的發(fā)展及其競(jìng)爭(zhēng)與選擇能力。教育日益成為國(guó)家和全體社會(huì)成員都十分關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)性社會(huì)領(lǐng)域。正因?yàn)槿绱耍ㄔO(shè)和諧社會(huì)必須首先要建設(shè)和諧教育。

和諧教育就是公平的教育，就是均衡發(fā)展的教育。《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中特別指出要“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平”，就是要求建設(shè)公平的教育和均衡發(fā)展的教育，使全體人民共享優(yōu)質(zhì)教育資源，共享教育改革的成果。和諧社會(huì)的建設(shè)要求我們要思考若干重大的教育命題，如教育公平問題，教育均衡發(fā)展問題，教育的公共性問題，農(nóng)村教育與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育，處境不利人群的教育，中產(chǎn)階層的發(fā)育與教育的關(guān)系，公民教育與和諧社會(huì)建設(shè)，政府職能轉(zhuǎn)變事業(yè)單位改革中利益平衡機(jī)制，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與社會(huì)和諧的關(guān)系，政府選擇、社會(huì)選擇與市場(chǎng)選擇的關(guān)系，教育與社會(huì)分層的關(guān)系，教育政策與和諧社會(huì)的關(guān)系，和諧社會(huì)的教育制度創(chuàng)新與教育制度倫理建設(shè)，等等。其中解決教育公平與教育均衡發(fā)展問題是最為核心的問題，也是最為迫切的問題。

教育具有社會(huì)分配與社會(huì)分層的功能，教育不公平和非均衡發(fā)展的問題不解決，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程就會(huì)受到嚴(yán)重阻礙中華人民共和國(guó)建立以來，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民大力消除社會(huì)差別，消滅了剝削與壓迫，社會(huì)公平與教育公平達(dá)到歷史上前所未有的高度。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)與教育公平的整體水平有了進(jìn)一步的提高，中國(guó)人民享受著前所未有的富裕生活、民主生活和教育生活。與此同時(shí)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，相當(dāng)一部分社會(huì)成員在經(jīng)濟(jì)收入和接受教育等方面也出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的兩極分化現(xiàn)象，若干社會(huì)群體為社會(huì)與教育改革付出了較大的成本和代價(jià)。就教育的發(fā)展來看，當(dāng)前，教育的發(fā)展在區(qū)域之間（東部與西部、城市與農(nóng)村）、教育領(lǐng)域之間（公辦教育與民辦教育、基礎(chǔ)教育與高等教育）、學(xué)校之間（公辦學(xué)校與民辦學(xué)校、重點(diǎn)校與非重點(diǎn)校）、人（群）之間（優(yōu)勢(shì)群體與處境不利群體）都存在明顯的差距。無論是從宏觀層面還是微觀層面來看，教育改革與發(fā)展中都存在著比較嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。例如義務(wù)教育入學(xué)機(jī)會(huì)、就學(xué)條件、教育質(zhì)量差異較大，相當(dāng)一部分適齡兒童難以享有平等的教育機(jī)會(huì)；高等教育入學(xué)制度和入學(xué)機(jī)會(huì)存在不公平；民辦教育與公辦教育之間難以享有公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境；優(yōu)質(zhì)教育資源在區(qū)域之間、學(xué)段之間、人群之間的配置嚴(yán)重不均衡；尤其是對(duì)處境不利人群接受教育的扶持和關(guān)照力度還不夠。

在現(xiàn)代社會(huì)中，教育具有社會(huì)分配與社會(huì)分層的功能。接受教育成為人們獲得教育利益和政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)利益的手段，成為社會(huì)流動(dòng)、社會(huì)分工和社會(huì)分層的手段。現(xiàn)實(shí)教育的不公平必然導(dǎo)致社會(huì)成員之間教育利益分配的不公平，使一部分社會(huì)成員尤其是處境不利的社會(huì)成員享有教育利益時(shí)受到不公正的對(duì)待。教育的不公平可能導(dǎo)致社會(huì)成員在參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化與其他社會(huì)利益的分配時(shí)受到不公平對(duì)待，對(duì)處境不利社會(huì)成員的社會(huì)流動(dòng)、社會(huì)分工、社會(huì)分層產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的不利影響。強(qiáng)化、復(fù)制現(xiàn)有的教育與社會(huì)不公平，甚至?xí)?dǎo)致現(xiàn)有教育差距與社會(huì)差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。所以，教育不公平和非均衡發(fā)展的問題不解決，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程就會(huì)受到嚴(yán)重阻礙。

尤其需要指出的是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立的背景中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可能強(qiáng)化與復(fù)制現(xiàn)有的社會(huì)與教育不公平。首先，市場(chǎng)機(jī)制崇尚競(jìng)爭(zhēng)、選擇與權(quán)力分散，會(huì)給予強(qiáng)勢(shì)地區(qū)、強(qiáng)勢(shì)學(xué)校和強(qiáng)勢(shì)人群某種“特權(quán)”，在教育的競(jìng)爭(zhēng)與教育的選擇中，弱勢(shì)地區(qū)、弱勢(shì)學(xué)校和弱勢(shì)人群會(huì)處于不利地位。其次，民間資本追求利潤(rùn)可能嚴(yán)重?fù)p害教育公平和公共利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本的尋利性導(dǎo)致在教育領(lǐng)域追求公益與追求私益并存，將會(huì)使社會(huì)的教育資源流向那些能夠給教育服務(wù)提供者帶來最大化利潤(rùn)的地區(qū)、群體和個(gè)人。從而在地區(qū)之間、學(xué)校之間、個(gè)人之間造成教育資源配置的不公平和區(qū)域、校際教育發(fā)展的不均衡。第三，教育部門和學(xué)校追求績(jī)效影響教育公平。市場(chǎng)取向教育改革的一個(gè)基本目標(biāo)是教育的效率和質(zhì)量。英、美等西方國(guó)家在新自由主義和新管理主義指導(dǎo)下的市場(chǎng)取向的教育改革中，學(xué)校在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力以及基于學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力而產(chǎn)生的社會(huì)評(píng)價(jià)、受教育者的擇校傾向等方面成為學(xué)校最為關(guān)注的問題。升學(xué)率、學(xué)生成績(jī)、學(xué)校排名等因素往往成為人們判斷學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵性指標(biāo)。在這樣的背景下，學(xué)校往往會(huì)改變?cè)姓猩贫龋匾暩鶕?jù)學(xué)習(xí)成績(jī)和能力高低選拔學(xué)生。弱勢(shì)學(xué)生和弱勢(shì)學(xué)校在這樣的選拔中都會(huì)處于不利地位。第四，市場(chǎng)機(jī)制可以復(fù)制甚至是加劇現(xiàn)有的社會(huì)與教育不公平，導(dǎo)致教育利益分配和再分配的不公平。在普遍存在競(jìng)爭(zhēng)和選擇的市場(chǎng)條件下，學(xué)校再生產(chǎn)社會(huì)關(guān)系和復(fù)制社會(huì)分層的功能會(huì)得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。任何一個(gè)社會(huì)都不可能沒有差異而絕對(duì)平等，現(xiàn)實(shí)的社會(huì)分層是客觀的，既有的社會(huì)和教育不公平也是客觀存在。現(xiàn)有的社會(huì)和教育不公平導(dǎo)致不同的社會(huì)成員在選擇教育、參與教育治理的能力和機(jī)會(huì)方面具有很大的差異。選擇能力與競(jìng)爭(zhēng)能力的差異意味著在不同的社會(huì)成員之間教育利益分配的差異。受教育者在受教育身心發(fā)展機(jī)會(huì)、發(fā)展條件和身心發(fā)展的資格認(rèn)定方面的差異，在教育和學(xué)校的社會(huì)分層功能作用下，再生產(chǎn)并強(qiáng)化著原有的社會(huì)關(guān)系并造成新的社會(huì)分層與社會(huì)差距。

公共政策和教育政策是現(xiàn)代政府利用公權(quán)力管理教育活動(dòng)的基本手段，也是現(xiàn)代政府保障社會(huì)公平和教育公平的基本手段現(xiàn)代政府的第一項(xiàng)職責(zé)，就是做好基礎(chǔ)性工作。其中，提供法律基礎(chǔ)，制定公共政策，安排社會(huì)制度，是現(xiàn)代政府的核心使命。所以，各級(jí)政府是推進(jìn)教育公平與教育均衡發(fā)展的主導(dǎo)力量。

現(xiàn)代政府管理教育的一項(xiàng)主要責(zé)任就是為教育的發(fā)展提供保障教育公平基礎(chǔ)上的有效率的教育制度。有公平的教育政策和制度才能有公平的教育。在眾多影響教育公平的因素中，教育政策是最重要的一個(gè)因素。從世界上一些國(guó)家和我國(guó)建國(guó)以來的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)來看，只有制定公平的教育政策，才會(huì)有公平的教育。公共政策和教育政策是現(xiàn)代政府利用公權(quán)力管理教育活動(dòng)的基本手段，也是現(xiàn)代政府保障社會(huì)公平和教育公平的基本手段。教育政策的科學(xué)化、民主化水平是各級(jí)政府執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

為了構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)教育公平，各級(jí)政府應(yīng)該切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，把推進(jìn)教育公平作為自身的基本職責(zé)，把推進(jìn)教育公平作為基本的執(zhí)政理念，把能否促進(jìn)教育公平和教育均衡發(fā)展作為評(píng)價(jià)政府工作的一項(xiàng)基本指標(biāo)。

為了構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)教育公平，各級(jí)政府應(yīng)該不斷提高教育政策的民主化、科學(xué)化水平。努力改變教育政策的城市偏向、高等教育偏向以及精英教育與效率優(yōu)先的特征，努力提高教育決策的民主參與程度。其中，應(yīng)該對(duì)過去若干重要政策與制度安排，例如重點(diǎn)班、校政策（重點(diǎn)中學(xué)政策、示范性高中政策、舉辦重點(diǎn)班的政策）等作出根本性的調(diào)整。

為了構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)教育公平，各級(jí)政府應(yīng)該重視加強(qiáng)對(duì)教育領(lǐng)域的市場(chǎng)機(jī)制的規(guī)制，必須尊重與引導(dǎo)社會(huì)力量參與教育活動(dòng)。在教育的競(jìng)爭(zhēng)與教育的選擇中，在尊重強(qiáng)勢(shì)地區(qū)、強(qiáng)勢(shì)學(xué)校和強(qiáng)勢(shì)人群基本的競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利、選擇權(quán)利的基礎(chǔ)上，應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)和扶持弱勢(shì)地區(qū)、弱勢(shì)學(xué)校和處境不利人群的利益。防止市場(chǎng)主體追求利潤(rùn)最大化可能嚴(yán)重?fù)p害教育公平和公共利益的行為。

引導(dǎo)教育部門和學(xué)校在追求績(jī)效的同時(shí)要保障實(shí)現(xiàn)基本教育公平。政府有責(zé)任尊重和引導(dǎo)社會(huì)力量參與教育活動(dòng)的積極性，充分調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的教育資源，促進(jìn)教育公平水平的不斷提高。