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一、新形勢下高校教育管理的現狀

(一)教育管理內容陳舊，管理效率低下

我國高等教育管理受傳統計劃經濟體制的影響，其機構基本上是參照政府的行政模式進行設置，實行與政府相同或相似的運行機制，并習慣于按照國家的指示來組織教學;把高校教育管理當成行政管理，當成單純對教師和學生的管理，其教學大綱和課程設置沒有根據課程特點來制定，大多千篇一律;已有的規章制度雖然能發揮一定的作用，但內容陳舊，無法發揮應有效果，效率低下。“在管理決策中，行政意志、部門意識過分突出，忽視了學校的學術特點，沒有充分發揮專家和教師在學校管理中的作用，在管理重心上，行政地位和部門作用過分顯赫，教學、科研的中心地位不突出，造成學校各行政部門及工作人員為教師、為教學服務的主客體關系倒置。在干部任用上，依然實行終身制，只上不下。在人事分配政策上，缺乏競爭機制。在財務管理上，忽視資金的使用效率。”［1］

(二)教育管理手段單一，忽視人的主體地位

相對于國外的高校教育管理，我國的高校教育管理還停留在傳統經驗和習慣階段，即十分重視管理工作的制度化、規范化、標準化，教育管理手段單一，管理方法守舊，不注重為教學活動提供服務，無法滿足教育教學改革和人才培養的需要。尤其是在管理中采用的單純的行政管理方式，沒有遵從民主管理原則和人本原則，缺乏必要的溝通和交流，忽視了人的主體地位，導致在管理中見物不見人。

(三)教育管理缺乏科學性

隨著辦學體制的不斷完善，高校教育管理的職能正向著服務和引導轉化，這就需要高校配備一支精干過硬的教育管理隊伍，加強管理意識，走出為管理而管理的誤區，達到“管理就是為了不管理”的最高目標。而當前高校教育管理存在的問題之一就是管理缺乏科學性，很多管理制度流于形式，不能發揮其應有的作用。

二、高校教育管理機制創新的重要意義

(一)高校教育管理機制創新是適應新形勢和高等教育自身發展的需要

當前高校處在一個知識爆炸、各種觀念日新月異的時代。在人才競爭激烈的市場經濟環境下，高等教育的發展面臨著前所未有的機遇和挑戰。“在這樣一個機會與挑戰并存的大環境下，高校只有盡快適應新形勢的需要，在高校教育教學改革的浪潮下，盡快運用創新教育管理理念改革高校教育管理的制度、方法。在擴大招生數量的同時，運用科學、先進的教育管理方法努力提升教育教學質量，提高在校生的能力和素質，為社會培養更多高素質的人才。”［2］近年來，隨著高校辦學規模的擴大、學生數量的增加，高校出現了畢業生素質下滑和就業難等問題，這些問題的出現在很大程度上與高校現行的教育管理模式有關，高校教育管理的滯后導致其難以跟上教育改革和發展的步伐，難以適應社會發展的新需求，在一定程度上阻礙了高等教育的發展。因而，高校教育管理機制創新就勢在必行了。

(二)高校教育管理機制創新是高校解決自身管理弊端的需要

當前高校教育管理的弊端主要表現為教育管理觀念比較落后，習慣于按照傳統的經驗和管理方式來處理和解決問題，民主化程度不夠高;教育管理沒有形成一整套完整的管理標準和管理制度，很多還停留在計劃經濟的層次上;缺乏一支強有力的教育管理隊伍［3］。例如，現有的教育管理模式多是由管理者制定和實施的，而被管理者的意見往往很難被采納，導致評價方式缺乏科學合理的評價指標和反饋系統。為使高校教育管理更好地適應教育發展的需要，高校必須解決自身在管理中存在的種種弊端，進行教育管理機制的創新。

三、高校教育管理機制創新的模式

(一)創新教育管理理念

創新教育是知識經濟時代嶄新的教育理念，創新教育管理理念的實質是樹立何種教育觀以促進高校教育功能的重新定位。針對現存教育管理體制的弊端，高校應建立以自主化、多元化、人本化等為核心的教育管理理念，造就社會頂尖人才。“在創新教育理念指導下的高校教育管理創新表現為:注重學生個性發展，貫徹‘以人為本’的思想，積極營造有利于學生自主學習，發現問題、提出問題、平等自由地討論問題的寬松的學習環境，從而使學生能發展自己的個性、潛力與愛好，為優秀學生脫穎而出提供有利條件。”［2］在這一理念的指導下，高校應豐富教育管理的內涵，確定合理的教育目標、教育形式和辦學規模，注重實施通才教育，突出理論與實踐的結合，發展新型的教育管理模式和教育形式，形成高效的教育管理運行機制和面向社會的自主辦學機制，以實現自身良好的積累與可持續發展。

(二)創新教育教學管理制度

制度創新是高校教育管理的必然選擇。高校可合理分權，實行校、院、系分級負責制，增加院系的權力，使決策更為開放和透明，管理更加有序;采用先進的績效管理方法加強師資隊伍建設，實施優勝劣汰制度;創新學術管理制度，提高教育效果，培養高質量人才。在教學管理創新方面，高校教學管理部門要改革教學管理體制，實行嚴格的制度管理。首先，為適應社會發展對創新人才的需要，高校應充分利用現有的教學資源，發揮自身的學科優勢，實行學分制和選課制，給予學生充分的自主學習空間。其次，基于各學科、各層次、各崗位對人才的需求，創新人才培養模式。逐步完善培養機制，確立多樣化的人才培養模式。高校可“根據各種不同的需求確立不同的培養目標、質量標準、培養模式，既要有完整合理系統的‘套餐式’教育，又要有靈活方便多樣的‘菜單式’教育，以此來滿足各類受教育者的教育需求”［4］。再次，改革教學管理手段。在信息化大力發展的今天，高校可利用網絡技術和信息技術改革傳統的教學管理手段，提高管理質量。

(三)創新教育質量評價體系

俗話說，“沒有規矩不成方圓”。建立科學的評價體系是實施教育管理的具體保障。為此，高校必須創新教育質量評價體系，從根本上確保教育質量。首先，建立全方位的目標評價體系。科學的評價目標、全方位的評價體系和完整的評價制度有利于形成全面管、全面教、深入學的激勵機制。全方位的目標評價體系包括教育發展水平評價、督導評價、管理評價和學生發展評價。其不同于一般意義上的評價活動，是一個多方面、連續不斷的過程，范圍廣泛，涉及到學校工作、教師教學質量、學生身心發展等多個方面，包括社會發展評價、督導評價、管理評價、教學評價等評價環節。其次，完善涵蓋學生思想品德、身心素質、學習成績、勞動素質、個人愛好等的考核評價機制。再次，構建科學合理的教師工作評價體系，提高教師獻身教育事業的積極性。教師評價是教育評價的難點和關鍵，對教師的工作評價考核應側重于德、能、勤、績等方面，輔以學生的測評和學校評定。在構建教師評價體系的過程中，學校要根據自身的教育目標、教師的工作任務制定科學合理的目標體系和評價標準，既注重考核指標的科學性，又注重管理的人性化，以此來激發教師的積極性和創造潛能。

作者：王敏工作單位：宿遷學院學生處