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第一篇

一“、人本主義”教育理念的內涵

人本主義也稱人文主義，即以人為本位出發，充分關注人的潛能、個性的發展以及主體人格的形成。人本主義源于古希臘，興起于歐洲文藝復興時期。人本主義的教育思想在中國也是源遠流長，孔子的“仁愛”論、“有教無類”的思想，孟子的“性善論”，荀子的“性惡論”等，都堅持著以人為本的教育理念?！叭吮局髁x”教育管理是在教育管理的過程中，以廣大受教育者的生存需求和發展需要為教育管理的中心點和根本立足點，其核心思想是尊重人、依靠人、發展人、為了人，充分尊重人的價值和勞動成果，調動人的主觀能動性，激發人的創造潛能，促進教育對象、教育者和管理者的全面和諧發展。［1］“人本主義”教育管理思想重視組織與個人之間的互動關系，重視教職員工對決策的參與、合作計劃和共同目標，以及學生的自主性、個人在大學階段學習中自我發展和自我實現等，并要求學校管理不僅要尋求實現學校組織目標與教職工利益的一致性，而且要把學校的目標與學生發展的目標統一起來。

二、高校教育管理中存在的問題

大學生是國家的棟梁之才，是祖國的未來和希望。高校教育承擔著專業人才培養、人力資源生成的重任，［2］高校教育管理必須堅持以人為本的理念，把大學生看做是具有獨立個性的教育主體，把培養優秀的大學畢業生作為工作的立足點和著眼點，重視發掘大學生的主觀能動性，激發學生的學習興趣和教育需求，形成正確的人生觀、世界觀和價值觀，為將來服務社會做好充足的準備。然而，目前在我國的高校教育管理過程中，仍然存在著一些忽視人性發展、不利于高校教育改革深化發展的問題。

（一）講授內容缺乏針對性

隨著教育改革的深入，高校教育管理的內容體系逐漸豐富，新的教育理論、新的教學思想也層出不窮，對新時期的高校教育工作具有建設性的意義。然而對于有些理論類的課程，仍然停留在傳統教學的理念中，講授的內容與現實差距過大，內容枯燥而且講授方式單一，導致學生喪失學習興趣，大大影響了教學的質量和教育的效果。大學教育管理的宗旨是解決大學生存在的思想、生活和學習的問題，使他們樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。這些觀念的形成，不僅需要理論知識的學習，更要注重汲取社會各個領域的知識，最終需要通過實踐將知識消化。而缺乏“人本主義”理念、針對性不強的教學內容，不僅違背了大學教育管理的宗旨，還扼殺了學生創造性和發散性思維的形成與發展，造成了教育管理的實效性不佳。［2］

（二）教育管理人員觀念陳舊，缺乏人本意識

目前的高校教育管理過分突出了教師的作用，忽視了教育是師生之間雙邊的互動。在教學過程中，教師的“教”處于主導地位，學生的“學”才是教學的主體地位。而如今，在教育行政機關和學校管理干部中，部分教育管理人員習慣憑經驗、憑感覺辦事，把高校教育視為一個人才加工的工廠，把學生管理視為工廠的流水線作業，按照標準件的生產態度來看待學生的培養，忽略了學生的主體地位，認為學生的質量有教師管著就足夠了，沒有意識到學校的投入、管理、師資、教學、研究、服務都是因學生的需要而衍生出來的。教育管理人員的陳舊觀念及人本意識的缺失，導致學生個性潛力不能自由地發揮，嚴重影響了學生學習的積極性，束縛了學生的發展。

（三）傳統教育管理手段單一，剛性管理不符合人本主義理論

在實際的教育管理工作中，每個教育工作者都有其各自的工作方法和手段，但是使用的方式方法依舊比較單一，通常是依照剛性的規章制度辦事，不能綜合運用各種管理手段。剛性的管理方式是“以規章制度為本”，依靠領導權威或組織權力實施管理，嚴格按照規章制度進行約束，并加以有效的紀律監督，必要時還會使用懲戒性或強迫性手段來輔助管理。剛性的管理手段、方式和方法都不符合人本主義的管理理念，在教育管理過程中沒有考慮人性的因素，忽視了情感的重要成分，不能充分尊重學生個體的尊嚴。采用強制的方式方法進行教育管理工作，反而會增加學生的逆反心理，給教育管理工作造成不必要的阻礙。

（四）教育資源無法達到“人本主義”要求

隨著近年來高校的擴招，招生數量連年翻番，原本不充裕的教學資源更加捉襟見肘。由于師生比例失衡，現有的教育資源遠遠不能滿足學生的需要，高校不得不改變原有的教育策略，由原來的精英教育轉變為大眾式教育。教師無暇對學科前沿的發展動向進行深入研究，導致所教授的課程缺乏新意，使得學生將學習當成一種沉重的負擔。此外，教學設計短缺、實踐環節薄弱，使學生的應得利益進一步縮水，也無法滿足當今社會對學生質量的要求。

三、人本主義在教育管理中應用的對策

（一）樹立以人為本的教育管理理念，確立教育管理工作的指導思想

教育管理的理念應該是以人為本，尊重教育規律、教育對象，確立符合學生身心發展規律的教育管理思想，以人性化為出發點，滿足學生在大學階段所需要的各種合理需求。1996年，國際21世紀教育委員會發表的《教育——財富蘊藏其中》報告，強調要把人作為發展的中心，人既是發展的第一主角，又是發展的終極目標，教育要實現人的全面發展。［3］黨的十六屆三中全會更是明確地提出了樹立科學發展觀的思想，并強調“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。高校堅持以人為本的教育管理，是落實科學發展觀的關鍵，也是科學教育的核心。教育管理堅持以育人為本，以學生為主體，提高學生的身心素質，幫助學生在大學階段樹立起正確的人生觀、世界觀和價值觀，促進學生的個性發展，培養創新型人才。

（二）建立和諧融洽的人文氛圍，有助于教育管理工作的實施

聯合國教科文組織曾經提出：“實現發展的動力實際上存在于文化之中……文化是實現發展的搖籃?！苯逃芾頌榇龠M高校教育事業的發展，應建立和諧融洽的人文氛圍，這也是教育管理人性化的一種體現。要為師生創造和諧有序的教育環境、舒適安靜的辦公環境，提供先進的教學設施，營造團結和睦的教學氛圍，形成嚴謹的教風以及廣闊的學習空間。對教師而言，只有在舒適、寬松的環境中工作才能以愉悅的心情投入到教學研究之中，彼此間進行學術切磋，從而不斷提高教學水平。對于學生而言，優美的教學環境、優質的師資力量配備與內容豐富的課堂教學，更有利于學習知識，有利于信息的汲取和養分的吸收。教育管理者也應隨時關注教師和學生的所思所想，及時發現和解決師生們在工作和學習中遇到的問題。和諧融洽的大學校園氛圍，有助于教育管理工作的實施，使高校教育管理更好地為培養人才服務。

（三）因材施管，實現差異性的教育管理

孔子是“因材施教”最早的倡導者與實施者。所謂因材施教，指人有不同的差異，因此對他們的教育方法也應因人而異。［4］高等院校作為人類文化傳播與創新的中心、優秀人才的搖籃，具有龐大、深厚、牢固的文化傳統，是新思想傳播和科學文化研究的前沿陣地。高等院校的教育管理不應只局限在書本中，因材施教不僅適用于教書育人過程中，也可將其思想融入到教育管理中，這便是“因材施管”。［5］根據不同人的需求，使用不同的管理方式和方法，做到差異化管理，因勢利導，揚長避短，注重發揮個體的自身優勢。高校教育工作者要解放思想，在“以人為本”教育理念的基礎上，建立一種以人性化溝通為基礎的、一切服務于“人本”的教育管理新模式。面對當今社會經濟時代的機遇和挑戰，教育必須加快培養人才的速度。高校教育管理工作必須堅持以人本主義理論為指導思想，堅持以人為本，加強教育管理主體的人格塑造，開展以人為本的教育活動，構建“人本主義”理論下的高校教學管理新機制。

作者：楊丁懿工作單位：長春金融高等?？茖W校計算機系

第二篇

一、高校思想政治教育管理主體系統建構探源

高校思想政治教育管理主體系統是指通過行使計劃、組織、指揮、控制等管理職能，協調思想政治教育要素、主導思想政治教育實踐以實現育人目標的相互聯系、相互作用的機構和人員的總和。從管理一般理論和實踐來看，高校思想政治教育管理主體系統至少包括領導—決策系統、行政—執行系統、反饋—評估系統、學術—參謀系統。這一概念包含了互相聯系的四點內涵：

1.高校思想政治教育管理主體是高校思想政治教育及其管理的主導性因素。矛盾的對立統一原理告訴我們，矛盾雙方互相依賴，互相轉化，互相規定，但是矛盾的性質由居于主要的、支配性的一方來決定。在管理主體和客體等多種要素所構成的思想政治教育管理系統中，管理主體是推動思想政治教育向預定目標發展前進的主要力量，主體通過計劃、組織、指揮、控制等職能，確定目標，執行任務，對客體進行有效領導、管理，是矛盾的主要和主導方面，規定著思想政治教育活動的性質和方向，而組成管理主體的各個要素是否協調順暢，以何種原則和理念建構思想政治教育管理主體系統，對于思想政治教育工作的開展具有決定性的作用和意義。

2.高校思想政治教育管理主體與特定的權力相聯系。權力是一種影響力，管理必然要以權力為基礎，高校思想政治教育管理主體首先是制度性權力的載體，與經過組織法定程序確認的法定權力、科層權力相聯系。高校思想政治教育及其管理過程的展開，意味著決策、執行、參謀、反饋等管理行為的連續進行，也意味著以高校黨委為代表的政治權力、以校長為代表的行政權力、以專家為代表的學術權力、以社會力量為代表的社會權力分別行使、分享政治領導、行政執行、參謀輔助、評估監督的權力體系，也意味著領導職能和管理職能分化和統一于思想政治教育實踐之中。

3.高校思想政治教育管理主體各個要素存在有機聯系。中共中央《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》文件明確指出，高校黨政干部和共青團干部，思想政治理論課和哲學社會科學課教師，輔導員和班主任是大學生思想政治教育工作的主體，從思想政治教育工作的理論和實踐來看，三支隊伍既是高校思想政治教育的主體，也是思想政治教育管理的主體，以思想政治教育管理主體系統要素的方式存在于思想政治教育及其管理的實踐中，相互影響、相互作用、相互聯系、相互促進，共同推動思想政治教育的發展，共同完成對大學生進行精神、心理、政治建構的歷史使命，各個主體要素之間存在著內在的聯系，三支隊伍的融合、協作是有效進行思想政治教育的關鍵，決定著思想政治教育能否在高校內部協作開展、有效運行，從而發揮系統合力，超越各個要素簡單相加效應。

4.人是高校思想政治教育管理主體系統的基本細胞。無論是管理主體和管理客體的矛盾運動，還是管理主體系統建構，都離不開對人的管理，實現思想政治教育目標，實現對教育對象的政治教化、成長指導，更離不開對人和人性的認知、定位。思想政治教育、管理主體要通過對具體的管理對象、教育對象的內在規定性的把握，對人性假設的研究，對組織行為科學中激勵理論的正確掌握，創造性的運用于思想政治教育管理實踐，實現思想政治教育及其管理的目標，才能把以人為本的教育、管理理念落到實處，融入思想政治教育活動中去。

二、高校思想政治教育管理主體系統要素分析

按照系統論的觀點，對系統的分析首先要對構成系統的各個組成要素進行分析，梳理各個要素在系統中的地位、作用、性質，在此基礎上去認識各個要素之間、各個要素與整體系統之間，直至整體系統與更大的系統和環境之間的有機聯系，最終實現對系統本質規定性的認識，因此，對系統要素的分析，是思想政治教育管理主體系統建構的基礎性工作。

1.強化以高校黨委為代表的政治權力主體?！陡叩冉逃ā访鞔_規定，國家舉辦的高等學校實行中國共產黨高等學校基層委員會領導下的校長負責制，黨委要領導學校的思想政治工作和德育工作，這是對高校思想政治教育領導體制的內在規定。［1］高校黨委通過對思想政治教育工作的政治領導、組織領導和戰略領導，通過對思想政治教育重大問題的決策，確保社會主義辦學方向，確保黨和國家的意識形態在高校始終占據主導地位，確保學生政治教化過程的順利完成，為培養合格的社會主義建設者和接班人奠定基礎、提供保障。黨委作為政治核心，是高校思想政治教育管理的領導主體，是高校思想政治教育管理諸多矛盾對立統一體中的主要矛盾和矛盾的主要方面。正如哈佛大學教授約翰•科特所認為，領導主要處理變化的問題，通過開發未來前景而確定前進的方向，激勵和鼓舞他人克服障礙達到目標，實現組織的運動變化，推動建設性或適應性的變革。高校黨委作為政治核心和組織保障，必須在思想政治教育及其管理的戰略制定、指導思想、方向保障、隊伍建設等方面強化自身職能，行使好自身的政治權力，根據環境和教育管理對象的變化，推動思想政治教育持續變革，為思想政治教育及其管理的良性運作用提供基礎。

2.優化以校長為代表的行政權力主體。如上所述，領導意味著對于組織制定戰略、完善政策、推動變革等涉及組織發展先導性、基礎性工作的專注，而管理則是對領導行為、結果的詮釋、落實和執行，這就意味著領導和管理職能的分離，意味著為完成黨委確定的思想政治教育工作戰略目標，必須有相應的執行系統從事具體的管理工作，確保既定的思想政治教育戰略、政策能夠得到有效落實。以校長為核心和主導的行政權力主體系統，從各個專業部門科室，到具體從事思想政治教育的三支隊伍，要通過擬定發展規劃、組織教學科研活動、設計組織結構以及監督計劃實施達到思想政治教育過程的有序一致，使教育管理活動有效率、有效果、有效益的可持續運轉。因此，落實、保障、優化《高等教育法》所賦予的校長權力，厘委對于思想政治教育工作的政治領導地位與校長對于思想政治教育戰略、目標的行政執行定位之間的相異之處，糾正現實中存在的黨委直接管理思想政治教育的錯誤，對于思想政治教育的規范、高效運轉具有重要的現實意義。

3.輔之以專家為代表的學術權力主體。大學是人和知識的集合體，學術權力的存在是高校作為社會組織區別于其他社會組織的鮮明特征，學術水平的高低標識出大學地位的高低和水平的優劣，標識出大學服務社會能力的強弱。思想政治教育作為專業性、意識形態性、實踐性都非常強烈的教育活動，要想實現預定育人目標，保證教育的專業水準和社會主義方向，必須由思想政治教育專家的參與、指導，必須充分發揮學術權力對于思想政治教育管理的參謀輔助作用，必須在思想政治教育管理主體系統中為學術主體預留空間，加強思想政治教育研究，探索思想政治教育管理規律，才能有效的把握本質性，摸索規律性，富于主動性。單純的以科層體制原則和簡單的行政命令去管理思想政治教育活動，忽視甚至貶低思想政治教育本身所具有的專業性和人學內涵，將導致思想政治教育目標錯位、價值漂移，為思想政治教育的泛化、形式化留下可乘之機。

4.引入以社會力量為代表的評估主體。高校走向社會中心，以其自身的獨特優勢服務社會、創新知識、培養人才、傳承文化。思想政治教育作為高校重要的社會服務職能，其教育管理的效果，不僅要有高校內部自行組織的評估，還要有對影響高校管理系統的外部相關環境予以評估；對高校思想政治教育實效性的判斷，不僅要有作為高等教育舉辦者的政府的評價，還需要作為教育對象的學生對所接受的思想政治教育效果作出反饋。根據巴納德的組織構成論，凡是對組織做出貢獻和犧牲的人，都是組織的構成部分，因此，組織的管理需要引入外部成員概念。對于高校來講，家長、中介組織、研究機構等社會力量也應作為評估主體參與到對思想政治教育的評估中來，改變由政府評估的單一評估反饋模式，逐步建設以政府評估為主導、學生評估為主體、社會外部相關成員積極參與的思想政治教育評估主體系統，對高校思想政治教育的實效性進行客觀、公正的評價和反饋，以利于高校思想政治教育及其管理的科學、規范發展。

三、高校思想政治教育管理主體系統建構途徑

高校思想政治教育管理主體系統建構要著眼高校思想政治教育的特殊性，適應思想政治教育的可持續發展要求，從現有的管理體制機制出發，綜合運用多種管理手段，建構高校思想政治教育管理主體系統。具體說來，要從以下五個方面著手：

1.管理主體人員配備專業化。如上所述，思想政治教育是一項專業性和意識形態性較強的教育實踐活動，思想政治教育計劃、組織、協調、控制、指揮以及領導都需要對思想政治教育的特點、規律、過程具有深入的理解，對思想政治教育的理論、知識、學科體系具有正確的把握，從黨委對思想政治教育富有本校特色的發展定位、戰略規劃、政策制定等政治領導，到以校長為首，各個管理部門、層次、體系的執行、落實，還有以思想政治教育學科為主，整合思想政治教育學科專家的參謀、輔助，以及以學生、家長、社會等多方面力量對思想政治教育效果的評估、反饋，都必須有專業化的主體進行具體設計、指導、操作，對各個管理層次進行專業培訓、學歷提升、繼續教育、學習考核，鼓勵學術人員積極參與思想政治教育管理工作，推動行政管理工作學術化，創設學習型的管理組織，提高管理主體的專業水平，從而促進思想政治教育水平的提高。

2.管理主體層次扁平化。管理理論表明，在人力規模大致一定的情況下，組織層次與管理幅度在數量上是一種反比關系，只有正確處理好管理幅度與組織層次的關系問題，才能使組織運轉具有效率和效益。［2］按照科層體制原則建立的高校思想政治教育組織屬于集權型組織，具有高度的一致性和權威性，決策行動都比較迅速，但其不足是不便于縱向聯絡和溝通，缺乏靈活性和適應性。針對這種高聳的金字塔式組織結構的缺陷，需要對其主體結構層次進行扁平化改進，在保證高校思想政治教育政治主體統一、權威、高效的前提下，盡量縮減管理層次，擴大管理幅度，發揮思想政治教育人員的積極性，增強高校思想政治教育系統的彈性和靈活性，同時強化工作監督和考核，保證管理主體結構維持動態的平衡和統一，在高校人數增多、環境變化的背景下能夠適應多方面的挑戰。

3.管理主體結構有機化。不同的人性假設形成不同的管理理論，從科學管理“經濟人”假設，到組織行為學的“社會人”假設，直至“復雜人”、“文化人”假設，都從不同角度對人性進行了大膽的探索，并形成了相應的管理理論。為各個社會組織所普遍采用的科層體制管理模式是科學管理理論對社會的巨大貢獻。高校思想政治教育管理系統按照科層體制建構的組織系統，具有擴大組織規模、加強控制、提高效率、增強專業化等正功能，但是片面強調規則、效率、邏輯、理性，排斥個性化也為思想政治教育以人為本的發展帶來了桎梏，因為思想政治教育及其管理都是以人為本的社會實踐，思想政治教育及其管理對人的精神世界、心理世界的建構是純粹的行政管理工作所不具備的職能，因此，組織行為學對人的需要、動機、情感、心理、交往等社會性行為的關注，為思想政治教育主體結構建構的有機化、彈性化提供了新的視角，如具有較大影響的馬斯洛需要層次理論、赫茨伯格的雙因素理論、弗魯姆的期望理論、麥格雷戈的X—Y理論以及群體動力論等理論都對思想政治教育管理主體建構具有重要的參考意義。［3］

4.管理主體隊伍融合化。社會系統管理學派大師巴納德認為，協作是整個社會得以正常運轉的基本而又重要的前提條件，一個組織的協調運轉需要具有三個條件：能夠互相進行信息交流的人、這些人愿意做出貢獻、實現一個共同目的，這意味著構成一個組織要有三大要素，即協作意愿、共同目的、信息交流，高校思想政治教育主體系統的協調、順暢運轉同樣要具有這三個要素。對于高校思想政治教育主體，存在上述三支隊伍，其中主導主課堂的思政課教師專門傳授思想政治教育理論知識，主導思想政治教育主陣地的輔導員則專職從事第二課堂的思想政治教育實踐活動，二者是思想政治教育三支隊伍矛盾體系中的主要方面，需要優先予以建設和管理，主體隊伍系統的協作和融合也首先是這兩支隊伍的協作與融合。高校黨委要創設有利的制度環境，制定切實的政策，打破條塊分割，引導、鼓勵兩支隊伍在思想政治教育領域樹立共同的階段性目標，進行合作、交流，發揮各自優勢，整合有限的教育資源，實現理論和實踐、第一課堂和第二課堂、主渠道和主陣地的一體化、協作化、融合化，從而提高思想政治教育的實效性和時效性。

5.管理主體權力配置合理化。進行組織結構設計和主體系統建構時，需要遵循責權對等原則，即職責和職權保持一致原則。按照科層體制建立的高校思想政治教育系統，主體權力依靠上層領導的授權和確認，權力鏈條上對教育資源的配置能力呈現遞減趨勢，而思想政治教育的主渠道和主陣地處于管理鏈條末端，基層管理主體擁有的資源配置權力較弱，而在工作實踐中卻要主要依靠基層管理主體落實教育方案，執行教育政策，履行教育責任，基層管理教育主體客觀上肩負著更為直接的教育責任，因此，克服科層體制對于思想政治教育主體權力的截留沖動，將有限的資源、權力向基層進行合理的配置，使思想政治教育職權和職責相一致，是對管理主體系統建構的重要環節，否則將造成思想政治教育主體活力不足，體制僵化，直接影響到思想政治教育及其管理的效果。

作者：劉振強工作單位：南開大學

第三篇

一、普通高校學生的教育管理

近幾年的高校大量擴招，對普通高校來說首先帶來的是辦學空間不足的壓力，同時存在的是學生管理的壓力。在校學生的教育管理目前也就成為了我國高校研究的重要課題之一，學生是學校之根基，是一個學校賴以生存的基礎，從思想政治教育到日常管理都隨著社會的進步，學生的不同，在不斷進行創新性研究。據2011年國家統計局數據顯示，我國普通高校數量已達2409所，其中本科院校1129所，?？圃盒?280所；另外職業技術院校1143所，成人高等學校353所，民辦院校830所，技工學校2924所；普通高校在校生人數2，308．5078萬，職業技術院校在校683．5688萬人，技工學校在校生數430．4232萬人。面對這些龐大的數字，面對這樣的社會經濟形勢，學校也將面臨更大的挑戰與競爭，在任何一所學校，學生的教育管理是基礎，是重中之重。針對學生數量的擴大，學生素質的參差不齊，高校的學生管理模式從早期的單一性逐步向多元化發展。同時民辦院校的日益興起對傳統的普通高校也帶來巨大的壓力和推動力，學生的教育管理也就成為了學校樹品牌的因素之一。

1．日常管理

所謂日常管理就是日常生活中的管理，如果是家庭則是指家里的衣食住行，如果是企業，則主要是針對企業的日常事物以及工作。在高校中的學生日常管理，通常分為思想政治教育、日常事務管理、學生公寓管理、貧困生管理等幾方面。2004年中共中央、國務院下發了十六號文《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，文中強調要加強和改進大學生思想政治教育，提高他們的思想政治素質，因此，學生思想政治教育在高校中是貫穿始終，加強學生的思想道德觀念，從課堂教學到干部隊伍建設始終圍繞思想政治教育這個中心，根據社會形勢變化，培養學生把握基本原則，面對新形勢、新情況，營造一個良好的教育環境。近幾年學生數量急劇增加，學生日常事務的管理難度也隨之加大，面對新的形勢，高校學生管理也就從傳統的老師管教制向學生自我管理轉型。抓好學生黨員的榜樣力量，抓好工作能力強的學生干部，是當今高校輔導員在日常管理中的重要管理手段。在高校日常事務管理中學生工作者分工細致，責任明確，雖然事務繁瑣，但都可以有序保質的完成。例如：每學期的綜合獎學金評審、優秀宿舍評選，每學年的專項獎學金評審、先進班級評選、優秀學生評選、國家助學金發放，每年的新生入學、畢業生畢業，校園文化建設等等。有具體的量化的，有突發的緊急的，每一項工作都能在有限的時間內完成，這些離不開學生管理工作者的努力，同時也離不開優秀學生的協助。學生干部在高校的學習生活中占據著很重要的位置，學生干部的培養也是學生管理工作的重點之一，學生干部的存在是學生自我管理模式能否正常運行的根本保證。日常事務是瑣碎的，學生管理工作還有一項不可缺的就是貧困生的管理工作。“不能讓任何一個學生因為交不上學費而輟學”，每一所高校都在這樣說。這句話的背后就是大量的工作，建立貧困生檔案，建立貧困生資助系統，爭取貧困補助，爭取更多的國家助學金、國家助學貸款，爭取更大的減免學費金額，通過各種形式來幫助需要幫助的大學生，幫助他們順利完成學業。

2．個性培養綜合素質提高

在學生自我管理的模式下，學生的個性化培養綜合素質的提高也就成為了高校學生教育管理工作的一部分。當今社會經濟形式下學生不能再死讀書讀死書，而是要有個性，有能力，綜合素質高。面對這種情況原單位做了大量的工作。例如：成立學生干部培訓交流班、學生文明督察隊、學生宿舍管理委員會、班長理事會、設立輔導員助理崗、學生團總支副書記崗等，以此來提升學生的自我管理能力。在我國很多高校學生公寓都是由后勤服務部門或是物業進行管理，作者原單位2004年新校區成立，為打好學生公寓管理基礎，學生公寓由學生管理相關部門來進行管理運行。在管理的六年時間中，以學生公寓為平臺，促進學生的個性化發展，學校制定了“五進公寓”制度（黨團工作進公寓、學生社團進公寓、校園文化進公寓、輔導員工作進公寓、學生自我管理組織進公寓），并在學生公寓建立了公共閱覽室、公共自習室、公共畫室、社團工作室，以此激發了學生學習積極性，培養學生的各類興趣愛好，增強學生的個性化培養，提高學生的綜合素質發展。各種公共設施都有學生自己管理，自己服務，因此又增強了學生的自我管理意識和自我服務意識。

二、技工院校學生的教育管理

工作單位的變化對于本人來說也是一次轉型，單位從教育系統轉換到了勞動系統，所面臨的管理對象更是不同。從年齡上說技工院校學生大多是未成年的；從地域角度，高校學生來自全國各地，而技工院校學生基本以本市縣區為主；從生源看，高校學生是經過高考的篩選進入學校，而技工院校學生則是多屬于中學里面三流四流的，這些已成為了普通高校和技工院校學生教育管理的最基本的差異。第一，說教模式。由于技工院校學生的年齡偏小，在管理模式方面還是以傳統的老師管教制為主，學生自我管理為輔。學生年齡小，自控能力差，對于第一次處于離開家的現狀，很多學生無法自我約束，半自由的狀態下也就給學生管理工作無形中增加了難度；學生生源更是決定了技工院校的學生教育管理工作的重要性，對于本身不愿學習卻又為自己找條出路不得不進入技工院校的學生來說，校規校紀淡漠。對于此類學生，學校不得不采用傳統的說教模式，加強管理，嚴格要求第二，雙向管教模式。指學校和家長共抓共管。技工院校學生大多來自本市縣區，農村學生居多，學生的家庭教育參差不齊，學生家長的文化程度更是高低不等。針對這種情況，為了更好的與家長溝通，我們的學生管理工作者在管理的過程中的耐心更要勝過普通高校的管理者。第三，班主任管理模式。普通高校多采取的是年級輔導員為主，兼職班主任為輔的管理模式，各項工作由各輔導員分工完成。技工院校針對學院的性質不同及學生的特點不同，多采用的是班主任負責制，每個班的各項工作由班主任完成，將完成結果報送到系里，從學生入學開始，小到學生不起床上課，衛生打掃，再到學生到課率、學生獎懲，大到學生學籍信息核對、國家助學金等工作全部由班主任負責。

三、兩者的差異

通過工作中的發現，在普通高校和技工院校的學生教育管理中存在著各種差異之處。主要在管理模式和管理方法上，從管理模式的簡單概述，我們可以看出隨著社會的發展，學生特點的變化，針對學生教育管理我們可以簡單歸納為以下差異點。學生管理不同于企業管理，高校學生和技工院校學生管理又不同于中學生管理，在校學生在離開父母獨立生活的第一階段，他們更想要的是獨立自主，但獨立自主是需要有原則的，那么這個原則的把握就需要我們教育管理者來做。在大學校園自我管理自我服務意識的培養和建立也是對大學生以后步入社會奠定了良好的基礎，在學生心里把自己作為學校的主人，充分發揮其自主性，建立一套自我管理模式，為自己的學習生活創造好的環境與氛圍。技工院校學生年齡從十三四歲到十八九歲不等，單從這一點看，技工院校學生就很難向自我管理方面轉變。其次，學生素質的參差不齊也就造成了今天這個局面，只能延續將說教型管理模式作為學生管理的主體。大學生是在接受高等教育的孩子，那么對大學生的管理不能是保姆式的，而應該更科學更規范，構建完善的管理體系，建立規范的管理制度，采用科學的管理模式，充分利用科學范疇內的各種現代化設備，以此來優化這支管理隊伍。今天的技工院校，在學生數量增加、學校規模擴大的現實情況下，在學生管理模式上也進行了一些轉型，從以前的學生管理科面對全院學生，到今天的學生工作處面對各系，雖然形式上發生了變化，但在管理人員和管理方法上還是傳統的延續較多，創新的形式較少。學生管理的目的性，大的方向主要是從學校角度，小的則是從學生自身看起。管理本身就是一項有意識、有目的的協作活動，是為實現組織既定的目標而進行的，針對在校大學生而言，教育管理的目的是要培養出高素質高學歷的科技人員或是管理人員；而技工院校的教育目的是要把學生培養成為高素質高技能的技術型人才。雖然管理的目的不同，但學校安全穩定，是學校形象的重要一幕，更是對學生的一種責任，為讓學生成功完成學業，走入社會，學校對學生的教育管理是基礎也是根本。在分工方面，高校的學生工作分工較為明確細致，每一位專職輔導員都有自己主要負責的一項工作，有重點的開展工作，一旦出現錯誤也可以很快落實到人，及時糾正。而在技工院校專職輔導員和兼職班主任所從事著一樣的工作，只是負責完成本班各項工作，工作完成后匯總到系里，系辦只有一人負責學生工作，大量的材料匯總后，沒有足夠的時間和精力進行審核就直接交到學生處，經過學生處的審核有時會進行不止一次的返工，這不僅增加了職能部門的工作量，更是學生管理工作效率低、錯誤率高的主要原因。此也體現出了文章前面提到的工作方法的傳統性。以上對普通高校和技工院校的學生教育管理工作進行了簡單對比，淺析了兩者存在的差異，僅屬己見作為一名技工院校的學生教育管理者，要從學校實際出發，根據社會經濟發展的大方向，結合學生自身特點，不斷創新教育管理的新思路、新方法，將高校中好的管理模式合理地運用到對學生的教育管理中，以使學生適應中國制造業，并推動高素質技工隊伍的成長。

作者：徐瑩工作單位：濟寧市技師學院學生處

第四篇

一、高校管理與結構功能主義的內在關聯

在西方社會學界，帕森斯的結構功能主義理論一直處于主導性地位。在他看來，社會結構是四個不同基本功能的子系統所形成的一種“總體社會系統”，即“經濟系統”、“政治系統”、“社會系統”和“文化系統”，這些子系統分別執行著“適應”、“目的達成”、“整合”和“潛在模式維護”等功能，其中“經濟系統”執行適應環境的功能，“政治系統”執行目標達成功能，“社會系統”執行整合功能，“文化系統”執行模式維護功能。帕森斯認為，“總體社會系統”是一個整體的、均衡的、自我調解和相互支持的系統，各個子系統及其組成部分對總體系統都發揮著作用，而且還通過不斷的分化與整合，共同構建和維持著整體系統的動態均衡秩序。［1］在這里，社會是結構和功能的統一體。高校教育管理是高校管理者在一定價值系統的指導下，通過具體的組織結構、運作機制和制度體系，采用相應的手段和措施，在全校師生的共同作用下，利用校內外資源和條件，整體優化學校教學工作的結構性優勢，有效實現教學目標、辦學宗旨和社會服務功能。從結構功能主義的視閾來看，高校教育管理是社會總體性系統的一個子系統，具有相對獨立的結構功能，包含有高校教育的辦學目標、原則、內容、過程、方法、制度和管理者，受到經濟發展水平、政治文化背景以及高等教育本身發展規律的制約，這決定了高校教育管理的系統主要特征:(1)高等教育管理要面向社會全體成員，“高等教育涉及了社會大眾、公共經費以及社會資源的使用，影響社會成員共同利益，其共同消費和利用的可能性開放給全體成員，其結果為全體成員所共享?！保?］(2)高校教育管理的目標對象是人，通過管理使人的積極性和創造性能夠得到最大限度地發揮，促進人的價值和尊嚴的統一。(3)高校教育管理由外控制性管理和內控性管理組成，即包括國家和政府所屬的各級各類教育機構對學校的管理以及學校自身的內部管理。高校教育管理作為社會系統的一個子系統，具有相對獨立的結構功能，從結構功能主義的功能視角來看，高校教育管理包括“教育功能”、“社會服務功能”、“價值整合功能”和“潛在的社會建設”等。其中，“教育功能”是指高等教育管理在人的發展過程中發揮著促進個體社會化和個性化，增強個體意識和能力的功能;“社會服務功能”是指高等教育管理承擔著推動戰略性新興產業發展、促進產學研緊密融合以及科技成果轉化等社會服務職責;“價值整合功能”是高等教育管理面向全體社會成員，具有文化教育和價值教育的雙重任務;“潛在的社會建設”是指高校教育管理中的價值觀、慣例及信念與正式的法律制度形成對比，且共同構成了社會秩序的基本保障。高校教育管理的四項功能彼此關聯，相互滲透，共同完成了高校教育管理作為一個社會子系統的基本功能。

二、我國高校教育管理的結構性功能問題

結構功能主義把個人行動放在社會系統的不同領域中去分析，開創了從微觀的角度考察宏觀社會系統與個體行動的彼此關聯的新思路，引導人們思考普遍性的社會現象及社會體系等宏觀結構，這為分析高等教育管理提供了一種路徑:(1)高等教育管理屬于社會系統的一個子系統，其問題從宏觀層面屬于一種結構性問題，從微觀層面是個體發展問題。(2)結構是一種規范，結構穩定意味著均衡秩序。高校教育管理行為的規范化、制度化直接影響高校教育管理的功能發揮，涉及到培養什么人以及如何培養人的根本性問題。

(一)我國高校教育管理的結構性問題

長期以來，我國高校教育管理體系屬于一種結構分化程度極低的統一體，基本特征是以政府為主體的科層管理模式和單一的直線形態，政治權力直接進入并控制了教育活動的各個領域。政府是高校的辦學者、管理者，［3］政府對高校的管理主要是依靠正式職權和界定明確的層級直接進行指令性行政管理。這種直接的指令性行政管理具體到學校的建立、專業的設置、招生指標、教學計劃、畢業生分配、人事調配和資金管理等高等教育系統運行的各個環節。高等學校內部的組織結構強調與政府行政機構對口，管理體制也以行政管理為主，學術權力較為薄弱。高校作為單位組織不僅具有專業功能，還有其他多方面的功能，承擔政府的部分作用。在單位制度下，高校實際上就是一個功能齊全的“小社會”。

(二)我國高校教育管理的功能性問題

按分層管理原則建立的高校管理體系，為管理者行使權力提供了正式的規則，對提高高校教育管理的工作效率以及實現其目標有積極的意義。但在其它方面的功能逐漸萎縮，主要表現在:

1．由于過分強調機械性的正式組織層面而忽略組織動態層面，導致其教育功能的萎縮。主要原因是政府對高校微觀與宏觀管理的混淆，導致政府不給權，高校不用或沒有用好自主權;同時高校自主權相關的各種配套改革不到位或缺位，導致高校不可能真正擁有自主權。［4］雖然歷經十幾年的改革呼聲，但是情況并沒有得到改善。

2．在市場經濟體制功利思想的支配下，高校教育管理的社會服務功能開始走向了市場化，部分高校在開展社會服務時，以社會服務為幌子，社會服務功能泛濫化，把服務與創收劃等號，教育質量受到影響，與高等教育的本質相違背。把本來屬于政府承擔的社會責任推向市場化，明顯偏離了高等教育本身的社會服務性質，壓縮了相關功能的發揮。

3．在價值整合功能層面，目前我國高校教育管理重視規章制度去“管住人”，不太重視做耐心與溝通的工作;出現問題過問的多，預防措施做的少，［5］這也就意味著價值整合功能的缺席。4．在社會建設層面，高等教育管理要以是否符合和促進公共利益、滿足社會需求為標準。由于我國高校一直以來對社會服務的認識片面性，高校對社會服務缺乏正確的理解與認識。因此，在重視外部服務的時候往往會忽視了高等教育的內部規律，對學校的教學和科研造成了一定程度的不良影響。

三、結構功能視閾下的高校教育管理創新

網絡上曾經盛傳曾任耶魯大學校長的小貝諾•施密德特在耶魯大學學報上，公開撰文批判對中國高校近年來久盛不衰的“做大做強”之風，盡管這則新聞被鑒定為假新聞，但的確令人深思。“諸如學術造假和學術泡沫盛行，有的高校給有錢有勢者批發學位，學術在一些人手里變成了謀利的工具。”［6］任何一個熟悉中國高校管理問題的人都會明白，我們不能完全否認這些現象在中國高校的存在。而事實上，這則假新聞在一定程度上反映出中國高校教育管理結構性功能的一些實質性問題。

(一)中國高校教育管理的結構性改革

當前中國高校行政管理的官僚科層制度缺陷已在社會顯現層面日益加深，這種結構性的問題需要改變管理作為一種權力的行使性質，從而轉變成為一種公共服務的行為。從結構性管理到結構性服務，就是促進全校師生通過對學校事務和決策的廣泛參與，從而形成一種公共支持網絡:根據自由溝通、公開討論獲得信息的機會;直接或間接獲取決策系統的機會;任何問題都能付諸大眾討論;任何情況下堅持自己的要求和對要求的尊重。［7］不難看出，一個公平、正義及民主的價值觀是實現高等教育管理進行結構性轉變的關鍵所在，這也就意味著高校教育管理創新需要建立在共同價值的培育基礎之上。不言而喻，一個公平、正義及民主的價值觀不僅是高校教育發展規律的必然要求，同時還是我國高校教育管理在發揮社會主義制度優越性的必然要求。

(二)中國高校教育管理的功能性改革

高校教育管理具有公共性和服務性的本質特征。［2］所以，高校教育管理需要功能性改革:(1)以人為本，在教育管理過程中充分發揮每個個體的社會化和個性化，促進學生全面自由發展;(2)糾正高校社會功能的市場化取向，教育管理要有前瞻性，立足現實，面向未來;(3)以社會主義核心價值與中國傳統倫理道德為內容，達到價值共享的管理責任行為;(4)加強高校教育管理中的價值觀、慣例及信念與正式法律制度的銜接，彌補制度性管理的不完善和法律滯后的缺陷，共同構成社會秩序的基本保障。

作者：蔡茂華工作單位：華南農業大學黨委研究生工作部