導語：司法局五走進五服務實施意見5篇一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、活動意義

1、指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟、以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮司法行政職能作用，全面整合司法行政資源，建立司法行政服務經濟社會發展的長效機制，推進我市法律服務事業又好又快發展，為全市經濟社會發展提供更加優質、高效的法律服務。

2、重要意義。當前我市經濟社會發展步入常金一體、加快轉型的重要階段，群眾利益訴求將更為多元復雜，社會矛盾將更加易發多發，維護社會和諧穩定的任務也將更為繁重艱巨。面對新形勢新要求，必須清醒認識到，法律服務行業在服務法治建設、服務經濟社會發展、服務平安建設、服務法治公平正義和服務社會管理創新等方面所能發揮出的重要作用。開展全市法律服務行業“五走進五服務”活動，旨在鼓勵全市法律服務工作者堅持加強思想政治教育和加強業務建設相結合，忠實履行中國特色社會主義法律工作者的職責使命，更好地服務于經濟社會發展，更好地滿足社會主義法治建設需要和法律服務要求，以實際行動推動科學發展、跨越發展和快速發展。

二、參與對象

全市法律服務工作者，包括全體專職律師和基層法律服務工作者。

三、主要措施

1、走進普法教育，服務法治建設。

“律師進媒體”。以電臺《89關注》欄目、電視臺《司法》欄目和普法網站為載體，發揮欄目服務百姓生活的宗旨，在這些欄目中開辟“法律專家現場答疑”子版塊，遴選政治素質高、業務能力強的法律服務工作者走進媒體，以案說法，并現場解答群眾關心的熱點難點問題。

“普法綠色郵路”。與郵政局聯合開展“公信司法、澤民金沙”主題活動，采取互動式普法形式，由郵遞員發放普法材料，普法材料中設置回執，群眾把相關涉法問題寫在回執上，由郵遞員進行回收，由司法局委派法律服務工作者對相關問題進行專門解答。

“村居普法講堂”。將法律服務工作者充實進普法講師團，以村（居）委會為主陣地，定期開展上門普法活動，開辦“村居普法講堂”，講解和老百姓切身利益相關的法律法規，重點培養農村“兩委”干部、村民代表、黨員、人民調解員、致富帶頭人、外出務工人員等，培育一批基層“法律明白人”典型。

責任科室：法制宣傳科責任人：張潔

2、走進企業轉型，服務經濟社會發展。

“律師進企調”。擴大“律師進民調”的品牌效應，依照省司法廳的要求，今年全市300人以上的企業必須全部設立調委會。在調委會的組建過程中，結合我市實際情況，對已經聘用法律服務工作者擔任法律顧問的企業，直接聘請該法律服務工作者為調委會副主任。對尚未聘用法律顧問的企業，在組建調委會的過程中推薦一名法律服務工作者為特聘調解員。受聘法律服務工作者的主要職責：開展法制宣傳、接受企業和員工的法律咨詢以及參與較大糾紛的調解等。

“法律服務調解人才庫”。依托“法律服務e站通”中的法律服務工作者人才資源，與各律師事務所、法律服務所和法律服務工作者溝通協調，以法律服務工作者專業傾向領域為區分標準，讓法律服務工作者走進“調解員人才庫”，在遇到重大疑難矛盾糾紛的時候，掛鉤“法律服務調解人才庫”中有相關專業方向的法律服務工作者參與調解。

責任科室：基層工作科責任人：劉桂珍

3、走進特殊人群，服務平安建設。

“愛心助矯服務團”。選拔培育一批熱心公益事業、業務能力強的法律服務工作者，組成“愛心助矯服務團”，以社區矯正兼職工作者的身份協助做好社區矯正和安置幫教工作。以鎮區為單位，定期開展法制宣傳教育、法律咨詢服務；掛鉤重點社矯對象，做好個案矯正、心理疏導和分類管理；發放“愛心助矯聯系卡”，與特殊對象一幫一或多幫一結對子，幫助特殊對象順利回歸社會。

“建立社區服刑人員維權熱線”。在矯正服務中心設立維權熱線電話和法律服務工作者值班制度，發揮法律服務工作者的社會第三方角色以及專業知識優勢，重點突出對社區服刑人員自身所犯罪行的個案分析或假設推定，幫助社區服刑人員提高法律意識。當社區服刑人員遇到重大變故或重要涉法難題時，幫助社區服刑人員解除法律困惑，樹立通過法律途徑進行自我維權、自我保護、爭取自身權益的觀念。

責任科室：社區矯正工作科責任人：史玉華

4、走進弱勢群體，服務法治公平正義。

法律援助“點援制”。法律援助案件受援人點援制，即在全市按一定比例配備法律援助專職律師，將其個人信息在中心受理大廳進行公示。由受援人根據自身案件情況，參照法律援助律師庫中相關法律援助志愿律師信息資料，酌情自主選擇，真正做到受理、指派、辦案三階段程序中，受援人與辦案律師零距離接觸，創造法律援助公開公正、高效便民的良好環境。

“法律援助便民服務全覆蓋工程”。規范法律服務工作者掛靠村居法律援助聯絡點運行機制，以試點、掛鉤等方式逐步鋪開，實現村居法律顧問覆蓋率達到100％。加強對司法所法律援助工作站、村居法律援助聯絡點的聯系指導，幫助建立健全法律援助聯絡站點的業務資料、人員配備、辦公設備、制度建設、對外公布工作流程等。以專業人員指導兼職人員，以兼職人員帶動專業人員，建立一支既懂法律知識又了解社情民意的法律援助隊伍，為實現“應援盡援、應援優援”和提高法律援助知曉率夯實基礎。

責任科室：法律援助中心責任人：張宗云

5、走進基層社會，服務社會管理創新。

“法律服務e站通”。這是面向社會各界的一套法律服務自助管理系統。以“市普法網”為平臺，整合司法行政各項服務職能，開辟“法律服務e站通”服務窗口，點擊窗口，將進入到第二個界面，包括“找律師”、“辦公證”、“求法援”、“法律咨詢”、“在線學法”和“表格下載”等綜合服務平臺，使法律援助、人民調解、律師、法律服務工作者、公證等司法行政各項法律服務職能進一步整合，由“散”到“聚”，直接面向民眾、服務民生，引導群眾從“有事找政府”向“有事找法律”轉變。

責任科室：法律服務管理科責任人：洪加銀

四、工作要求

1、加強組織領導。全系統各單位各部門都要把思想和行動統一到活動的決策部署和工作要求上來，結合工作實際，明確責任，分解立項，確保活動取得實實在在的成效。

2、科學有序推進。主題實踐活動分為三個階段。一是準備階段。從2014年5月10日至2014年5月31日，按照市局的統一部署和要求，認真學習領會文件精神，建立組織機構，結合本單位實際，研究制定具體的實施方案。二是實施階段。從2014年6月至11月，全面啟動法律服務行業“五走進五服務”活動，按照方案中提出的各項工作任務，扎實有效開展，確保活動取得實實在在的成效。三是總結階段。2014年12月，認真組織自查，及時總結工作經驗，發現先進典型，查找薄弱環節，做好補缺補漏，鞏固取得的成果。

3、嚴格監督考核。全系統各單位各部門要細化活動的目標任務，組建專門的隊伍，強化業務指導，開展經常性溝通交流。深入一線，切切實實地為基層單位和群眾開展經常性法律服務，擴大活動的社會影響和社會效應。同時，對在活動中積極參與的法律服務工作者給予適當補助，對在活動中獲得明顯成績的法律服務工作者給予表彰獎勵。

第二篇

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，積極履行紀檢監察和人民調解職能，在嚴肅查處違規違紀行為的同時，妥善處理人民內部矛盾糾紛，切實維護群眾合法權益，密切黨和政府同人民群眾的聯系，為建設“平安”、“法治”、“和諧”作出新的貢獻，為我市經濟社會的又好又快發展創造和諧穩定的良好環境。

二、基本原則

（一）依法合規原則。以黨紀條規和法律、法規、政策為依據，實行“屬地管理、分級負責和歸口辦理”與“誰主管、誰負責”相結合，嚴格按照規定和程序處理信訪舉報和矛盾糾紛。

（二）協作聯動原則。有效整合紀檢監察與人民調解資源，對涉及黨員干部違紀違規等方面引發的矛盾糾紛，實行紀調聯動，通過查處與調解并舉，及時懲處違紀違規對象，有效化解矛盾糾紛。

（三）注重實效原則。以查處違紀違規問題、維護群眾合法權益、預防化解矛盾糾紛為目標，按照法律法規所規定的責任主體和職責范圍，有計劃、有步驟地開展紀調對接工作，注重對接的法律效果、政治效果和社會效果，確保紀調對接取得實效。

三、適用范圍

各級紀檢監察組織對接到的非紀檢監察組織受理范圍內的（涉及多個部門的）民事爭議和矛盾糾紛類信訪問題，及時移送同級社會矛盾糾紛調處服務中心調處；各級社會矛

盾糾紛調處服務中心在受理和調處社會矛盾糾紛過程中發現的屬于紀檢監察組織受理的信訪舉報和案件線索，及時移送同級紀檢監察組織。

四、辦理程序

（一）各級紀檢監察組織對屬于社會矛盾糾紛調處服務中心受理調處的民事爭議和矛盾糾紛，填寫《矛盾糾紛（案件線索）移送單》，報經分管領導審批同意后，移送社會矛盾糾紛調處服務中心調處。社會矛盾糾紛調處中心對紀檢監察組織移送的民事爭議和矛盾糾紛，可自行調處或分流指派到下一級調解組織調處。

（二）各級社會矛盾糾紛調處服務中心對由紀檢監察組織移送的民事爭議和矛盾糾紛，應當自受理之日起30日內辦結；情況復雜的，經調處中心主任批準，可適當延長調處期限，但延長期限不得超過15日，并告知當事人延期理由。民事爭議和矛盾糾紛辦結后，社會矛盾糾紛調處服務中心應及時向反映人反饋調處結果。如紀檢監察組織提出需反饋承辦情況及結果的，調處中心在辦結后填寫《反饋單》反饋紀檢監察組織。

（三）各級社會矛盾糾紛調處服務中心在受理過程中，發現屬于紀檢監察組織受理的信訪舉報和案件線索，應由受理部門填寫《矛盾糾紛（案件線索）移送單》，報經調處中心領導審批同意后，及時移送紀檢監察組織，同時告知反映人信訪問題的移交去向。紀檢監察組織對社會矛盾糾紛調處服務中心移送的信訪舉報問題和案件線索，按照紀檢監察信訪舉報工作相關規定和程序進行調查處理。

（四）各級紀檢監察組織與社會矛盾糾紛調處服務中心，要建立健全符合紀調對接工作實際的科學、合理、規范的工作臺賬（內容包括：會議記錄、矛盾糾紛移送調處情況、受理矛盾糾紛移送調處情況、矛盾糾紛調處結果反饋情況、受理移送矛盾糾紛調處卷宗及紀調對接相關文件）。切實做到程序合法、手續齊全、操作規范、記錄完整，維護紀調對接工作的嚴肅性和有效性。

五、工作制度

（一）重大情況通報制度。各級紀檢監察組織和社會矛盾糾紛調處服務中心，要建立重大情況通報制度，及時互通重大敏感時期和重要活動期間排查出的矛盾糾紛、重點人員和苗頭性問題情況；及時通報重大信訪信息、重大矛盾糾紛調處情況和辦理結果，做到信息互通、資源齊用、結果同悉、成果共享。

（二）工作例會制度。各級紀檢監察組織與司法行政機關、社會矛盾糾紛調處服務中心，應定期召開由相關職能部門參加的工作例會，交流工作情況，分析當前形勢，提出對策建議。

（三）協調會辦制度。對于涉及黨員干部違紀違規、行

政效能等方面所引發的矛盾糾紛且牽涉多個部門、情況復雜的信訪問題，各級紀檢監察組織和社會矛盾糾紛調處服務中心職能部門，要共同會商處置方案，相互協同配合，各司其職，各負其責，確保信訪問題得到及時查處和有效化解。

（四）責任追究制度。將紀調對接工作納入人民調解整體工作部署，建立工作責任制，抓好責任分解與落實。充分發揮紀檢監察在人民調解中的監督檢查和效能監察作用，對在處理信訪問題中未履行職責或履行職責不到位，造成嚴重后果的單位和人員，根據相關規定實行責任追究。

第三篇

根據中央政法委、司法部和省、市政法委、省司法廳開展“忠誠、為民、公正、廉潔”為主要內容的政法干警核心價值觀教育實踐活動的統一部署，結合我市司法行政系統工作實際，現提出如下實施意見。

一、充分認識在全市司法行政系統深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動的重要意義

開展政法干警核心價值觀教育實踐活動，是中央政法委在深刻分析當前政法工作和政法隊伍實際情況的基礎上，作出的推動政法工作和政法隊伍建設不斷發展進步的重要決策部署。在全市司法行政系統深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動，是司法行政部門充分履行職責使命，更好地服務于“三年翻番、跨越發展”偉大征程，維護社會穩定和諧的必然要求，也是爭當全省司法行政系統排頭兵的客觀需要，還是加強司法行政隊伍建設、推進司法行政事業又好又快發展的有效載體。全系統要充分認識深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動的重要意義，切實把思想和行動統一到中央政法委、司法部和省、市政法委及上級司法行政部門的部署上來，切實增強開展教育實踐活動的責任感、使命感和緊迫感。

二、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和政法條線工作目標開展教育實踐活動，讓政法干警核心價值觀牢牢植根于每位司法行政干部職工和法律服務工作者的心中，進一步堅定政治方向、強化宗旨意識、端正價值取向、保持廉潔作風，更好地承擔起中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的神圣使命，為全市經濟創新加速、社會和諧穩定提供優質高效的法律服務和法治保障。

三、目標任務

（一）進一步堅守忠誠的政治本色。要自覺堅定中國特色社會主義的政治認同、理論認同、感情認同，始終堅持黨對司法行政工作的絕對領導，政治立場更加堅定，政治敏銳性、政治責任感和政治鑒別力進一步增強。

（二）進一步筑牢為民的宗旨理念。要切實從思想深處解決“權從何來”、“為誰執法”、“為誰服務”等問題，牢固確立執法執業為民的理念，使服務群眾的各項工作成效更加顯著，群眾對司法行政工作的滿意度進一步提高。

（三）進一步堅定公正的價值追求。全體司法行政干部職工要帶頭維護憲法和法律權威，嚴格按照法律法規和政策開展工作，依法行政、依法管理、依法服務。法律服務工作者在執業活動中，要以事實為依據，以法律為準繩，堅持誠信執業，維護司法公正，使執業能力和公信力進一步提高。

（四）進一步嚴守廉潔的基本操守。要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，廉潔奉公，嚴于自律，筑牢拒腐防變的思想防線，使全市司法行政系統黨風政風行風建設再上新水平。

四、基本原則

（一）領導帶頭，全員參與。全系統領導干部和各單位、各部門負責人要以身作則，率先垂范，帶頭學習、帶頭宣講、帶頭實踐，確保全系統人人參與活動，人人受到教育，人人得到提高。重點要抓好領導干部和執法執業一線等重點崗位和環節干部職工的學習教育，確保活動取得實效。

（二）正面引導，分類施教。堅持正面闡述樹立政法干警核心價值觀的重大意義和實踐要求，注重發揮先進典型的引領作用，切實增強兩支隊伍的認同感、歸屬感，激發工作熱情、服務熱情和為民感情。根據機關干部職工和法律服務工作者的不同特點，針對領導干部、一線骨干、新進公務員等，突出不同的教育重點，增強教育的針對性、實效性。

（三）依靠群眾，開門教育。始終把群眾是否滿意作為衡量教育實踐活動和司法行政工作的根本標準，堅持開門納諫，邀請社會各界和人民群眾對教育實踐活動和司法行政工作進行全方位、多角度的監督、評議。通過開展各種形式的群眾滿意度測評，虛心傾聽群眾呼聲，認真對待群眾意見和建議，切實改進提高自身工作。

（四）注重實踐，務求實效。緊密聯系爭當全省司法行政系統排頭兵、服務我市“創新驅動加速年”的實踐，引導全系統干部職工和法律服務工作者從身邊人、手頭事，從生動、具體的工作實踐中領會政法干警核心價值觀的本質要求，并轉化為自覺行動，把教育實踐的成果體現在司法行政系統隊伍建設得到加強、服務水平得到提高上，體現在推進司法行政事業又好又快發展上。

五、主要內容

（一）開展學習討論，領會本質要求。各單位、各部門要認真組織全體干部職工和法律服務工作者學習黨的十七屆六中全會文件、、等領導同志的有關重要講話等一系列重要文件和論述，深入學習全國政法工作會議、司法廳局長會議和省、市政法系統及條線工作會議等重要精神，切實提高對開展政法干警核心價值觀教育實踐活動重要意義的認識，明確司法行政系統踐行政法干警核心價值觀的歷史責任和時代要求。要認真研讀《政法干警核心價值觀教育讀本》和相關職業道德規范，組織觀看《選擇》等堅持中國特色社會主義道路的專題片，準確把握政法干警核心價值觀的本質要求和具體內容。要圍繞司法行政工作如何踐行政法干警核心價值觀、如何弘揚司法行政人“敢于爭先、積極向上，開拓進取、實事求是，把握定位、服務大局，埋頭苦干、不思張揚”的時代精神等內容組織討論，撰寫心得體會，開展踐行核心價值觀優秀征文評選活動，進一步堅定全系統踐行政法干警核心價值觀的自覺性、主動性。

（二）組織專題培訓，提升能力素質。要按照各自的干部管理權限和行業職責范圍，切實抓好政法干警核心價值觀的集中教育培訓，將政法干警核心價值觀教育納入年度教育培訓之中，并與職業道德教育、更新知識培訓及相關培訓內容結合起來，統籌教育資源，制定培訓計劃，創新教育形式，抓好工作落實。要分層分類抓好領導干部、新招錄公務員、新招聘法律服務人員和機關干部職工、法律服務工作者的教育培訓工作，切實提高新形勢下司法行政隊伍的政治素養和服務能力。

（三）強化典型引領，營造濃厚氛圍。要按照省委政法委、省司法廳的要求，重視先進典型的選樹與培養，組織落實好踐行政法干警核心價值觀的先進典型的評選推薦工作，引領帶動兩支隊伍努力踐行政法干警核心價值觀。利用網絡、電視、報紙等宣傳媒體，大力宣傳我市司法行政系統踐行政法干警核心價值觀的先進典型和先進事跡。宣傳我市司法行政系統踐行政法干警核心價值觀先進事跡，號召全系統學習先進典型，并將其中的一批先進典型向上級司法行政部門推薦。以政法干警核心價值觀為主題，積極組創一批思想性、藝術性和觀賞性相統一的文藝作品，全面展示司法行政系統踐行核心價值觀的良好風尚，推動教育實踐活動向縱深發展。

（四）狠抓服務風紀，促進作風轉變。按照全市司法行政系統黨風廉政建設會議要求，以打造服務型機關為目標，完善懲防體系，推進黨風廉政建設，進一步改進機關作風，深化績效考核，提升行政效能。組織機關干部職工接受警示教育，深刻領悟政法干警核心價值觀的本質要求，提高公正廉潔執法執業的自覺性。抓好法律服務行風建設，加強行業管理，強化服務意識，完善誠信執業評價、監督機制和失信懲戒機制，嚴肅查處各類違規違紀現象。

（五）抓好開門整改，接受群眾監督。緊密聯系自身實際，對照政法干警核心價值觀要求，組織“開門評議”、“開門納諫”，通過發放征求意見表、召開座談會、組織網上評議等多種方式，廣泛征集人民群眾和黨委政府，特別是人大代表、政協委員和社會各界對司法行政工作和司法行政隊伍的意見和建議。針對群眾和社會各界反映的突出問題，認真查擺，剖析原因，制定整改方案，明確整改目標、時限、承辦部門、責任人，確保整改措施落實到位。

（六）突出實踐特色，提升活動成效。要以全市司法行政工作會議明確的重點目標任務為抓手，以各項主題教育實踐活動為載體，將履行職能任務與積極踐行政法干警核心價值觀結合起來，廣泛開展執法執業為民活動：一是實施人民調解為民行動。深入推進矛盾糾紛調處規范化建設，扎實開展矛盾糾紛“大排查、大調解”、“五好司法所”和省級規范化司法所創建活動，開展“人民調解能手”評選活動，加強調解員隊伍規范化、職業化建設。全面推行網格化排查新模式，積極參加“萬名調解員促萬村（社區）和諧”活動，完善矛盾糾紛定期分析和預警調處化解機制，提高矛盾糾紛的預防、調處、化解能力和水平。二是實施法律服務惠民行動。開展服務“創新驅動加速年”行動，參與實施全省“萬名法律服務人員助萬企升級”法律服務專項活動，完善企業法律服務機制，拓展服務領域，提升服務層次，為“五個”建設提供堅實的法律服務和智力支持。積極構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系，建立完善律師參與矛盾糾紛化解以及外地律師聯動監管長效機制，主動參與社會管理創新。三是實施法律援助便民行動。按照應援盡援、應援優援的要求，深入開展“法律援助為民服務創先爭優年”活動，加強法律援助窗口建設，擴大法律援助覆蓋面，著力提高法律援助辦案質量，維護困難群眾的合法權益，維護社會公平正義。四是實施法制宣傳利民行動。扎實推進“法治文化建設推進年”活動，精心組織“深化法律六進、服務科學發展”法制宣傳主題活動，扎實推進法治文化品牌建設。深入推進基層民主法治實踐，促進全社會共同參與法制宣傳教育工作，掀起落實“六五”普法規劃新高潮。五是實施特殊人群管理服務安民行動。深入開展特殊人群管理提升工程，進一步健全符合寬嚴相濟刑事政策的社區矯正工作體系，不斷提升社區矯正質量和水平。落實刑釋解教人員就業幫扶、社會保障等政策,進一步增加社會和諧因素。

六、活動安排

（一）動員部署：2014年3月。局黨組按照上級司法行政部門和市委政法委要求，制定全系統教育實踐活動實施意見，進行動員部署。各單位、各部門要根據市局下發的《實施意見》，結合實際制定具體方案，細化活動措施，層層動員部署，營造濃厚氛圍，確保教育實踐活動人人參與、全面覆蓋。

（二）學習討論：2014年4月至6月。組織機關干部職工和法律服務工作者深入開展政法干警核心價值觀“大學習、大討論”活動。分層組織機關干部、法律服務工作者進行集中培訓，開展中國特色社會主義理論體系和政法干警核心價值觀專題學習。

（三）開門整改：2014年4月至10月。組織機關干部職工深入基層、深入群眾，開展工作調研，了解一線群眾對新時期司法行政工作的新期待新要求，并對照爭當全省排頭兵的指標體系，查找不足，查缺補漏，健全完善執法為民、服務為民的制度規定，把整改措施落實于具體工作，把活動成果轉化為長效機制。

（四）總結提高：2014年11月至12月。認真總結開展教育實踐活動的做法經驗和成效，組織交流展示活動，提出鞏固活動成果的有效措施，探索建立長效機制。局黨組將對各單位、各部門活動開展情況進行點評，適時推薦一批踐行政法干警核心價值觀的先進典型和人民滿意的單位、個人。

七、工作要求

（一）強化組織領導。定期召開教育實踐活動工作例會，及時了解全系統活動開展情況，有針對性地部署活動推進有關工作。各單位、各部門要對活動作出安排部署，提出明確要求，形成層層有人抓、級級抓落實的良好局面。各單位、各部門要在每個月的25日前，向市局辦公室匯報本月推進教育實踐活動的基本動態，便于局黨組掌握全系統開展教育實踐活動的整體情況。

（二）加強督促檢查。建立局領導班子活動聯系點制度，結合“三解三促”下基層駐點活動要求，深入聯系點了解活動進展情況，解決問題，指導工作。通過召開座談會、推進會、發放問卷、行風檢查等多種形式，對活動開展情況進行督促檢查，確保各項要求落到實處。各單位、各部門要根據實際，建立完善領導干部聯系點制度，深入基層一線加強督促指導，沉下身子聽民意，捧出真心辦實事，推進教育實踐活動深入開展。

（三）堅持統籌兼顧。要把開展政法干警核心價值觀活動教育實踐活動同貫徹落實黨的十七大和十七屆六中全會精神結合起來，與創先爭優、爭創群眾滿意的窗口服務單位、“社會管理創新先鋒行動”、學習雷鋒精神等主題活動緊密結合，與貫徹“三創三新”精神，充分發揮司法行政職能，深化三項重點工作、加強和創新社會管理、執法執業為民活動緊密結合，與爭當全省排頭兵工作緊密結合，統籌安排、協調推進，做到齊頭并進。

（四）抓好交流宣傳。要通過報刊、廣播電視、網絡等各種傳媒，廣泛宣傳我市司法行政系統開展教育活動的舉措和成效，樹立司法行政機關的良好形象。各單位、各部門要注重總結宣傳，將活動中取得的好做法、好經驗，積極向市局報送。

第四篇

經研究決定，在全市司法行政系統開展“創新驅動加速年”活動。現提出實施意見如下：

一、指導思想

以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“結構轉優、實力增強、效益提升”的目標，認真落實“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，以“促轉型、促升級；助穩定、助發展”為主題，整合職能優勢，創新服務方式，增強服務能力，提升服務效果，為我市加快實現“三年翻番”目標提供優質高效的法律服務和法律保障。

二、總體要求

緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，以企業法律服務升級行動、園區建設法律服務拓展行動、“三農”法律服務提速行動為重點，進一步發揮職能優勢，優化服務方式，強化服務能力，提升服務效果，盡快實現由“要素驅動”向“創新驅動”轉變，為在新的起點上開創科學發展新局面提供優質高效法制保障。

三、活動內容

（一）大力實施企業法律服務升級行動，促進現代產業體系形成和發展

1、適應我市創新型經濟的要求，緊緊圍繞“創新驅動”建設提供法律服務。要加強對埃馬克高端數控機床、中策子午線輪胎、億晶多晶硅垂直一體化、東方鹽湖城、華羅庚科技園等“510”項目的法律業務研究，引導法律服務機構對新興產業的重大科技成果轉化、重大項目實施和新產品開發等提供法律服務，幫助企業建立完善知識產權保護和運用策略。認真辦理專利、商標等知識產權法律事務，加大對經濟增長有重大帶動作用、具有自主知識產權核心技術的企業法律保護，加強對馳名商標、著名商標、農產品地理標志以及商標權、專利權的保護，幫助企業實施品牌戰略，促進自主品牌的形成和品牌經濟發展。積極涉外技術貿易糾紛案件，支持我市企業引進、消化、吸收全球創新資源和最新成果。律師、公證員等法律服務人員要積極參與保護、促進知識產權發展戰略和專項行動的實施。

2、適應我市傳統產業升級計劃的實施推進要求，進一步深化五大戰略性新興產業的法律服務。認真辦理裝備制造業、電子信息、新材料、生物技術及醫藥、新能源等產業改造升級所涉及的企業并購重組、股權轉讓、公司治理結構完善、融資引資等領域的法律事務，強化法律服務在企業發展事前謀劃和事中控制方面的作用，積極為企業重大經營戰略調整提供周密細致的法律論證，防范、化解企業在轉型升級過程中存在的經營風險。要將法律服務融于財政、稅收、金融、土地等政策執行之中，保證政策的有效落實。加強與促進企業轉型升級的其他服務門類的銜接，提升服務效能，振興五大產業發展壯大。

3、進一步拓寬企業法律服務途徑，完善企業法律服務機制，提高企業法律服務效能。要不斷鞏固、創新“法企對接”形式和途徑，深化企業法律顧問工作，拓寬服務企業的渠道。繼續開展企業走訪調研，及時掌握企業轉型升級、創新發展的動態，了解企業轉型升級中的法律需求；探索在重點企業建立法律服務工作站，提高企業法律服務的針對性和有效性；繼續加強與金融、商貿、科技、工商、稅務等部門的聯系，參與搭建服務企業轉型升級的平臺，把律師、公證等納入促進企業發展的“一站式”服務體系。

（二）大力實施重點園區建設法律服務拓展行動，促進產業聚集和集約發展

1、突出園區法律服務的主動性。積極組織、推介優秀律師、公證員參與政府部門組織的園區建設聯席會議和專題協調會議，圍繞產業聚集和集約發展目標，認真開展園區建設所涉及的各類專項法律評估和綜合性法律論證，加強園區規劃、產業政策制定等方面的法律服務。主動與發改、財政、國資、規劃等有關部門溝通協調，為園區建設管理當好法律參謀，從源頭上規避園區建設投資的法律風險。

2、強化園區法律服務的針對性。要按照各類園區開發的總體規劃和實施進度，有針對性地制定法律服務方案，為園區建設、招商選資、企業入駐、項目運營、功能實現提供全程法律服務。要適應各類園區的產業特征，確定法律服務重點方向，創新服務產品。對高新技術產業園區，要著重引導法律服務機構認真辦理技術開發、技術轉讓、技術服務等法律事務，促進科技成果的規范流轉、應用和傳播。發揮法律服務在資源要素集約利用和高效配置中的促進、保障作用，促進產業鏈的發展。

3、提高園區法律服務的有效性。要適應園區建設發展的要求，進一步創新法律服務機制，拓展法律服務內涵，切實提高園區法律服務能力。律師事務所、公證處可主動開展園區法律服務接待日、咨詢日活動，積極創造條件，把法律服務納入園區公共服務體系。適應產業帶區域分布特點，加強跨區法律服務合作聯動，建立法律服務區域協作機制，整合法律服務資源，提升服務的整體效應。

（三）大力實施“三農”法律服務提速行動，促進城鄉統籌協調發展

1、服務農村經濟社會發展。圍繞發展特色農業、生態農業、高效農業和農業綜合開發，研究法律服務的內容、途徑和方法，為培育保護農產品知名品牌、加快農業綜合開發提供有力的法律服務和法律保障。加強對土地集中型、合作經營型、統一服務型等農業規模化經營的法律研究，支持農村專業經濟合作組織、經營大戶加快發展。積極拓展農村承包經營權、萬畝良田建設工程等領域的法律服務，推動農業發展方式轉變。

2、促進農村公共服務體系不斷完善。大力拓展農村公共服務領域的法律服務，認真辦理涉及農民醫療、養老和其他社會保障政策落實的法律事務，促進農村公共服務體系不斷完善和城鄉統籌協調發展。

3、推進農村基層民主法治建設。穩步推進和鞏固“一村一顧問”工作，組織律師、基層法律服務工作者，為鄉鎮政府、村委會在社會主義新農村建設規劃、涉法問題處理、依法行政等方面提供法律服務。要通過具體的法律服務活動，加強城鄉一體化所涉及的基本農田保護、農村土地征用、勞動用工等方面法律規范的宣傳，提高轉為城鎮居民的農民法律素養，引導農民依法合理表達利益訴求。

（四）大力開展社會矛盾糾紛化解工作，促進基層社會和諧穩定

1、著力提高社會矛盾糾紛的預防能力，減少、降低矛盾的發生。要通過幫助企業規范內部管理制度、規范勞動用工管理，消除勞資糾紛隱患。幫助企業建立健全預防和處置突發事件的工作預案，實行聯防、聯動、聯控。發現矛盾糾紛特別是可能引起突發事件的重大矛盾糾紛的苗頭和隱患，要迅速向當地黨委政府報告，提前研究對策，采取有效措施化解。要進一步嚴格律師群體、敏感性案件的報告、審核制度，對已經發生的突發事件，要堅持在黨委、政府的統一領導下，綜合發揮大調解機制、法律服務人員的專業優勢，區分性質，講究策略，把握時機，冷靜穩妥依法處理。

2、做好重點園區建設和重大投資項目建設中的矛盾糾紛化解工作。要針對園區建設和重大投資項目建設涉及面廣、矛盾多、調解難的問題，加強土地征收、拆遷安置、環境保護、勞動爭議等不同類型矛盾糾紛特點的研究分析，加強法律服務與人民調解、信訪工作的密切協作，按照就地調解的原則，提高糾紛化解的效率和效果，為全市經濟建設營造和諧穩定的社會環境。

3、加強經濟轉型升級伴生社會矛盾糾紛的分析、防控工作。強化人民調解、法制宣傳、法律服務、法律援助、社區矯正等司法行政各項職能的協作配合，提高對經濟轉型升級伴生社會矛盾糾紛的預測預警防范能力、及時處置能力、有效化解能力。律師、公證員、基層法律服務工作者要爭取以非訴調解的方式解決糾紛，提高普通民商事案件的調解結案比例。鼓勵法律服務人員積極參與社會矛盾糾紛的調解，促進社會矛盾糾紛的防控處置績效的提升。

四、工作要求

（一）進一步加強組織領導。全市司法行政系統各單位、各部門要把開展“創新驅動加速年”活動放在重要位置，切實加強組織領導。各單位、各部門負責人要親自過問，親自組織，真抓實干，采取有力措施，整合資源，形成工作合力。要認真研究和解決專項活動中遇到的問題和困難，最大限度地激發和調動全體司法行政干部的工作熱情。

（二）進一步創新工作舉措。全市司法行政系統各單位、各部門要圍繞黨委、政府工作中心和經濟社會發展的重點、特點，結合實際，選準切入點，主攻突破，以點帶面，整體推進。要創新工作載體，創新服務模式，創新服務品牌，不斷打造司法行政系統“創新驅動加速年”活動的亮點和特色。

（三）進一步強化督查指導。市司法局將成立司法行政系統“創新驅動加速年”活動領導小組，對各單位、各部門活動推進情況進行督查指導，各單位、各部門要對好的做法經驗及時總結，薄弱環節要及時強化，存在問題要及時解決，真正做到工作指導有強度、推進落實有力度。

（四）進一步加大宣傳力度。全市司法行政系統各單位、各部門要進一步加大對“創新驅動加速年”活動的宣傳力度，不斷擴大社會影響。要認真總結、挖掘、宣傳活動中涌現出的好做法、好經驗、好成效以及典型案例，特別要多宣傳活動中涌現出來的使企業在成功轉型方面得實惠的鮮活案例和化解矛盾糾紛的先進典型，擴大司法行政機關法律服務的社會影響。

第五篇

一、指導思想

為建立融教育、制度、監督、改革、糾風、懲處為一體，從源頭上有效防控廉政風險的新機制，針對易發多發腐敗問題的崗位和環節，采取“找、防、控”的方法，建立以人為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制，創新和完善反腐倡廉制度，規范行政權力運行，著力建立健全一批推動科學發展的黨風廉政制度，有效預防和控制腐敗行為的發生，進一步推進黨風、政風、行風建設，大力弘揚廣大黨員干部秉公用權、廉潔從政的良好工作作風，為全市經濟社會又好又快發展提供堅實有力的政治保證。

二、實施步驟和內容

（一）思想發動階段（7月底前完成）。堅持教育為先，廣泛宣傳發動，樹立風險理念，筑牢思想防線。各科室、各部門要及時研究部署開展“廉政風險防控機制系統工程”工作。采取黨組中心組學習、召開動員會和運用“”、網站專欄等多種形式，營造濃厚的工作氛圍，使廣大黨員干部明確開展“廉政風險防控機制系統工程”工作的目的、意義、工作步驟和內容等，提高黨員干部參與的積極性。認真組織黨員干部深入學習實踐科學發展觀，學習十七大、十七屆三中全會精神，開展主題教育活動，學習黨紀政紀規定、《公務員法》和崗位職責規定，引導廣大黨員干部牢固樹立“廉政風險”理念，提高廉潔從政的自覺性，為開展“廉政風險防控機制系統工程”工作打下扎實的思想基礎。

（二）查找風險階段（9月15日前完成）。各科室、各部門根據工作職能，認真梳理職權，圍繞管事、管人、管財和執紀執法等權力運行過程，分析每個工作環節可能存在的風險，按照“個人找、部門查、小組評、上級審”的程序，采取上級為下級找、下級為上級找、班子成員和科室之間相互找的方法，分領導班子、科室負責人、各級崗位工作人員三個層面，認真查找本部門、本科室存在的廉政風險點。領導班子及其成員重點查找重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”方面容易產生腐敗行為的廉政風險點；各科室、各部門重點查找行政、管理、執紀執法等方面容易產生腐敗行為的廉政風險點；各崗位工作人員重點查找服務企業、服務項目、服務基層、服務群眾、辦事程序、辦事時限、收費標準等“公開承諾”服務制度方面容易產生腐敗行為的廉政風險點。

1、個人找。每一位工作人員依據目前的崗位職責，結合履行職責、執行制度、遵章守紀的實際，對風險點進行排查。對查找出的風險點進行辨識、歸類，并認真填寫《個人廉政風險自查表》。

2、部門查。局主要負責人，要本著對組織、對同志對自己負責的態度，組織對本單位所承擔的具有行政審批權、行政執法權或內部事物管理的主要職責，全面查找現已存在或預見可能發生的廉政風險點，并認真填寫《部門領導班子廉政風險自查表》、《科室風險自查表》。

3、小組評。局“廉政風險防控系統工程”工作領導小組，要及時召開專題會議對本單位和各科室、各部門自查表的內容進行集中評議。對工作流程關鍵環節的風險點定位不準確或對存在的風險點查找不深入、不全面的要退回并限期完善，確保風險點查找工作環節的質量。

4、上級審。局領導班子及其成員的廉政風險自查表的相關內容要于9月5日前送市紀委黨風廉政建設室進行審查備案。對廉政風險點定位不準確或查找不深入、不全面的退回并限期完善上報。

（三）風險等級評定階段（10月15日前完成）。各科室、各部門在確保廉政風險點查找質量的基礎上，及時組織對本單位和科室（部門）及每個工作崗位的風險點，根據可能發生風險的高低程序進行風險等級評定，以便有的放矢采取針對性措施進行有效防范。

1、一級風險評定標準。容易造成嚴重違紀違法行為，可能出現被司法機關追究刑事責任的；

2、二級風險評定標準。容易造成一般違規違行為，可能受到內部責任追究，被黨紀政紀處分的；

3、三級風險評定標準。容易造成輕微違規違紀錄地為，可能受到內部責任追究，被通報批評、誡勉或提醒談話的。

（四）建立和完善制度階段（11月底前完成）。各科室、各部門在廉政風險查準、查全、查深的基礎上，針對查找出的崗位和部門廉政風險，以制度約束為切入點，抓住決策過程、執行過程和監督檢查三個關鍵環節，根據形勢發展和實際工作需要，對本部門（科室）各崗位原有制度和工作程序進行梳理，分析制度漏洞，制定和完善預防、控制各類廉政風險的具體措施和制度，進一步提高制度的科學性、系統性、適用性、針對性和可操作性。逐步建立和形成權力運行的內控機制，基本形成縱向層級管理、授權制約，橫向流程控制、平行制約的廉政風險防控管理框架。

（五）建立有效防控機制階段（12月底前完成）。建立廉政風險防控機制，掌握和有效控制各類廉政風險的發生和演變，形成廉政風險防控工程循環往復、不斷提升的工作機制。

1、強化廉政制度審核。原則上按照干部管理權限，實行分級管理。體現單位職能和職責個性特點的廉政風險防控重點制度要形成文件（包括電子文本），于12月10日前報市紀委委審核備案。

2、加強廉政制度學習教育。各科室、各部門結合業務工作特點，將廉政制度匯編成冊發放到本單位黨員干部，使黨員干部全面了解、熟悉制度，明確有關廉政規定和要求，增強執行制度和遵守規定的自覺性，提升制度的執行力。

3、建立廉政風險防控責任制。對每個廉政風險點，在明確防控措施的同時，要逐個明確防控責任，做到崗位責任明確、分管領導明確、主管領導明確，層層抓落實。建立科學的督查機制，按照上級查下級、下級督上級開展月度自查自糾制和紀檢監察部門的抽查制。特別要對被評定為一級和二級的高風險點防范措施進行重點督查，以便及早發現問題，及時解決問題，確保各項防范措施能夠得到及時有效落實。

三、工作要求

（一）加強領導，落實責任。按照分級管理、權責明確的要求，成立局廉政風險防范管理工作領導小組，負責全系統廉政風險防范管理工作的組織領導，領導小組下設辦公室，具體負責廉政風險防范管理工作的組織、協調和推進工作。要切實加強組織領導，把推進廉政風險防范管理作為一項政治任務，列入局領導班子重要議事日程，周密部署安排，成立相應的工作機構，抽調專人具體負責，認真組織實施。局主要領導負總責、親自抓，領導班子成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，認真履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防范管理，著力形成一把手負總責、分管領導具體抓、內外監督多方聯動、上下協同的領導體制和工作機制，確保廉政風險防范管理工作各項要求落到實處。

（二）突出重點，勇于創新。嚴格按照規定的程序，認真抓好每一個環節，在整體推進的基礎上，圍繞重點部門、重要領域和重要環節，針對擁有行政許可、行政處罰及人、財、物管理等業務處置權的關鍵崗位，制定具體的防范措施，切實把廉政風險防范管理工作納入業務工作的全過程。以重點帶全面，以關鍵促整體，不斷創新工作機制，加強風險分析、監控和管理，強化權力制約，認真總結實踐中形成的好經驗、好做法，真正建立起從源頭上預防腐敗的長效機制。

（三）扎實工作，務求實效。廉政風險防范管理，是有效預防腐敗的一項新機制，是一項系統工程，體現在教育、制度、監督、懲處各個環節上。推進廉政風險防范管理工作要積極穩妥，循序漸進，堅持長遠目標與階段性目標相結合，堅持整體推進與重點突破相結合，堅持廉政風險防范管理工作與構建勤政保障體系、創建“服務型機關”相結合，力戒形式主義，扎實推進廉政風險防范管理工作向縱深發展。