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一、“科學發展觀”內涵解讀

2003年10月，以同志為總書記的黨中央，明確提出堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，這是我們黨領導社會主義建設認識上的一次重大飛躍，是必須長期堅持的重要指導方針。科學發展觀的內容可以概括為“堅持以經濟建設為中心;堅持經濟社會協調發展;堅持改革開放;堅持以人為本。”“發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點，是黨的執政理念的重要組成部分，在一定程度上標志著黨在執政理念上的發展和進步。”［1］有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略，也就會引導和推動著發展的實踐朝著一定的方向前進。因此，發展觀對于整個國家的經濟和社會發展起著全局性和根本性的作用。科學發展觀的深刻內涵和基本要求可以大致概括為“堅持以人為本，是科學發展觀的核心和本質要求，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟政治文化權益，發展的成果要惠及到全體人民。”［2］全面發展，就是要以經濟建設為中心，全面推進政治、經濟、文化建設，實現經濟持續健康發展和社會全面進步。協調發展，就是要統籌城鄉、區域、經濟社會和人與自然的和諧發展，統籌國內發展和對外開放。可持續發展，就是要促進人與自然的和諧相處，實現社會經濟發展與人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。科學發展觀的提出，標志著我們黨對社會主義現代化建設規律的認識更加深入、更加全面，也標志著我們黨的執政理念有了新的升華和創新。因此，對于成人教育的管理工作、管理創新來說，必須堅持這一原則。

二、科學發展觀對成人教育管理創新發展的重要性

1．科學發展觀對成人教育管理發展指明了方向

成人教育管理發展與創新務必要基于深刻理解貫徹落實科學發展觀，脫離科學發展觀談成人教育管理的發展與創新就失去了導航。同時，我國發展成人教育管理創新的根本方針也在于堅持科學發展觀。開展成人教育嚴格遵照科學發展觀的理念，就是要使成人教育能健康的向前發展。成人教育管理的創新發展必須要與經濟、社會的全面發展趨勢保持高度的一致性，必須符合并服務于人的全面發展需求。這是科學發展觀發展的必然規律，全面性、人本性、協調性和可持續性是發展所應具備的特性，更是促進經濟、社會快速發展內在動力，也是對發展成人教育管理提出的更高要求。

2．科學發展觀對成人教育管理的全面發展提出了更高要求

科學發展觀的核心在于堅持以人為本，即實現人的全面發展是經濟、社會全面發展最終目標。成人教育要實現長效的生態發展，就必須立足于科學發展觀中促進人的全面發展的特色，從而及時調整和完善自己走出普通教育模式的誤區，早日構建成熟的成人教育教學模式和管理體系，充分發揮成人教育自身的特長和優勢。這就要求成人教育要“按照科學發展觀的要求，強化成人教育管理的質量，不斷改革成人教育管理方法與教學模式，增加實踐性教學步驟，增強學生的設計能力、實踐技巧、動手能力和社會實踐能力，建立起符合成人特點和崗位需求、靈活多樣、開放的培養模式，更尊重每以位學生的個性需求，根據學生的能力特長和興趣愛好積極主動地建構個人知識結構。”［3］“實際、實用、實踐、實效”是成人教育獲得全面發展所必須一貫堅持的原則，其追求目標在于培養適應社會和人才市場發展所需的職業型、技能型的專業型人才。

3．科學發展觀對成人教育管理理念的創新提供了重要保證

長期以來，我國成人教育管理通常是輕視實踐注重理論、輕視能力注重文憑、忽視社會發展需求而一味重視灌輸知識。當今成人教育管理發展緩慢以至停止不前其原因就在于這種傳統的成人教育管理理念，以往守舊的管理理念必將會被“以人為本“的全新教育管理理念所取代。因此，基于此種條件，科學發展觀為成人教育管理理念的創新提供了重要的保證。成人教育管理必須要依據科學發展觀的具體要求，既不能忽視實踐環節的培訓，又要在必要的知識、理論基礎之上做到重視培養各類成人技能和綜合素質，從而滿足不同成人學習者適應經濟、社會發展需要的能力。信息社會的快速發展，要求成人教育必須要培養出創新型的人才來促進社會的進步，以人為本是科學發展觀的核心，也是更新成人教育傳統理念的第一步。新形勢下成人教育的創新與發展，離不開科學發展觀的指引，做到以人為本，始終堅持與時俱進的精神，做到全面、協調、可持續發展，這不僅是成人教育創新與發展的理論基礎和依據，同時也是其必由之路。

4．科學發展觀對改善成人教育管理中存在的問題具有指導性意義

目前我國成人教育管理中存在的嚴重問題是:①目標異質化。隨著高等教育體制改革以及市場經濟的深入，功利主義在成人院校的管理過程中顯得尤為突出，可以說追求經濟利益成了他們的首要目標。在這種目標的影響下，成人教育學校在招收學生時往往只從盈利的角度考慮，完全不顧及自身教育資源的承載和分配;同時，在學員作業、輔導等具體環節的管理方面更是一種不負責任的態度，往往走過程，做形式。②過程機械化。縱觀當前我國成人教育管理現狀，不難看出盡管社會需求在不斷變化，但成人教育管理并沒有因此而作調整，改善自身所形成的各種關系。這種機械化的管理方式以及不和諧的師生關系不符合當今時展的要求，更為嚴重的是阻止了成人教育自身的發展。科學發展觀對改善成人教育管理過程中以往存在的多種問題具有指導性意義:可持續發展要求成人教育必須堅持以“市場為導向”，開放辦學、招生的目標市場;全面優化成人教育管理過程，優化資源配置，是整個管理過程總體最優化。

三、成人教育管理中堅持科學發展觀原則的策略建議

1．成人教育管理創新要體現以人為本的觀念

成人教育的對象是能夠承擔一定社會責任的成人，他們具有了獨立思考的思維模式，因而其管理創新模式就必須要堅持以人為本，從社會廣大成人的學習需求出發來謀劃成人管理方案，制定出適合于所有社會成人、有利于所有社會成人積極參與學習的規定和辦法，以調動全社會人們參與學習的積極性。以課堂講授的方式為主是傳統成人教育的首要模式，教師與學生之間的課堂互動和即時參與往往被忽略了。這種教學方法的自上而下性，成人學生只是被看做了一個沒有情感的客體，十分欠缺人文關懷的考慮，成人學習者學習的主觀能動性和創新性通常被湮滅了，這就完全偏離了“以人為本”的內在要求。鑒于此，就一定要堅持貫徹“以人為本”的科學發展觀，變革與創新成人教育傳統的育人方式與方法，用以學生“學”為主取代以往的教師“教”為主，把討論式教學、啟發式教學、案例教學與社會實踐結合起來貫穿于整個課堂教學過程中，培養與鍛煉成人學習者發現問題、分析問題和尋求最佳解決方案與路徑的能力，從而不斷適應與應對新形勢下變化發展需求。

2．成人教育管理創新要體現出全面發展的觀念

“成人教育管理創新要體現全面發展的觀念，就是要在制定辦學規劃、方案時，以經濟建設的需求為中心，解放思想，更新觀念，允許多形式、多層次、多途徑辦學，尤其是要重視發展農村、貧困地區和弱勢群體的成人教育，以滿足全社會不同地區、不同群體的不同學習需求，促進成人教育的全面發展。”［4］全面發展既是成人教育發展與創新的根本出路，也是科學發展觀的重要目的，具體體現在:第一，服務目標全面。廣泛的教育服務對象必然要與之相呼應的多樣性和廣泛性的培養目標。終身化、多樣化和社會化是世界教育發展的必然趨勢，全民參與與終身學習教育制度的建立和完善，有助于開展多層次、多樣化的教育服務，從而滿足不同類型的社會成員的教育需求;第二，為培養對象提供全面化服務。全體社會成人都應是成人教育的教育對象，既應包括在職的從業人員，也應包括待業的非從業人員;既應包括擁有學歷的人員，也應包括非學歷人員;既應包括城市人員，也應包括農村人員，對這些人進行再教育不僅是滿足其自身的學習需求，也是成人教育發展與創新的需要;第三，服務類型多樣化。這就要求成人教育要拓寬辦學渠道，發展學歷與非學歷教育都應遵守多層次、多類型和多規格的辦學準則，從而滿足成人自我提升和完善的不同需求，這就給成人教育增添了繁重的使命與任務，即既要迎合大眾化學歷教育的需要，又要服務于以更新、補充新知識、新技術為需要的學歷后繼續教育;第四，服務內容全面，即教學內容的非限定性與廣泛性，就是要把人的全面發展放在教育服務過程的中心地位，以提升個體能力和培養人格取代傳統的知識傳授。在成人教育的課程開發和建設上，應突出強調內容的廣泛性，注重尊重人的個性、培養創新能力與創新精神以及整體素質的全面提升。

3．管理創新要體現協調發展的觀念

成人教育管理的創新要全面做到協調發展，即在制定發展方案與計劃時，應充分考慮到城鄉、區域、經濟與社會乃至國際的成人教育發展的現實要求，從而促進成人教育各個方面的協調與整合發展。“成人教育創新與發展的必要條件是協調發展，起碼要保證兩個方面:一是成人教育與外部社會的協調發展。［5］與社會實際需要保持高度的一致性是學校辦學的目標，也是學校與社會協調發展的主要體現。不斷深入改革我國的教育事業，加快推進高等教育大眾化的進程，成人教育由賣方市場轉為買方市場，進而產生質變是必然的趨勢。因此，始終保持與本地區經濟、社會發展協調一致就成為了成人教育創新與發展的巨大動力，這是成人教育在新形勢下的全新使命，也是其獲得長足發展的出路所在。科學技術的飛速發展加快了學習型社會的構建，學習將成為個體最大程度地開發自我潛能、提升生命品質的一項嶄新的生存活動，以此來適應社會的各種挑戰。成人教育作為成人學員的服務者，應準確定位成人學員的學習需求以此作為教育服務的核心內容，緊密連接學員與成人教育學校之間協調發展的紐帶，以實現學員與成人教育的共同進步、彼此成長、和諧發展的共同目標。二是成人教育院校內部的協調發展。成人教育院校內部的協調發展主要表現在類型和層次協調一致，這就要求大力擴寬成人教育的服務類型和辦學層次;在服務類型與辦學層次上應不斷協調個體與社會發展的全面性和廣泛性，成人院校不斷追求辦學層次的延伸與服務類型的拓展是滿足個體、社會和其自身發展需求的重要途徑。同時，平衡投入與產出也是成人教育發展必須要解決的問題，教育是經濟效益與社會效益的結合體，數量是經濟效益的基礎，質量社會效益的根本，成人教育依賴經濟效益來獲得發展的物質資本，視社會效益為其生存與發展的社會資本，只有在好的質量和好的效益的基礎上成人教育才能求得好的全面發展與創新。

4．成人教育管理創新要體現出可持續發展的觀念

管理創新要體現出可持續發展觀，就是要在制定管理規則時，要充分考慮到成人教育的可持續發展、長久發展，不能只管一時或眼前利益而影響或損壞長遠利益，應注重培育不同學科、不同專業、不同地區、不同人群的新的增長點，進而來保持、穩定成人教育的可持續發展。成人教育要想獲得可持續發展必須以人的持續、全面發展為客觀依據，人的可持續發展是可持續發展所應堅持的首要原則，針對成人教育而言，成人學習者的可持續發展是首先要關注的環節。同時，對于成人教育管理來說，可持續發展也可視為其生命的組成部分，這就要求成人教育必須要做到:一是與時俱進、不斷實現自我審視與完善。成人教育可持續發展的前提在于不斷與時俱進地協調與完善自身內部。成人教育與社會發展息息相關，這就要求成人教育要不斷與時俱進地調整教學內容、辦學目標、結構類型和培訓項目等。二是堅持以人為本努力為學員服務。成人教育可持續發展的核心要義是貫徹落實以人為本，所以，要強化成人教育服務理念必須做到把學習者放在核心地位。“結構類型要多樣化，服務于不同程度的學習者;全方位準確定位目標，服務于不同追求者;彈性化管理，服務于不同條件者;多項目培訓，服務于不同需要者;考核方式人性化，服務于不同特點者。”［6］三是深入熟悉市場服務于地方經濟發展。成人教育辦學的所在地是成人教育賴以生存的土壤，要想從這片土地上有所收獲，就必須要為它付出艱辛的努力。成人教育的最大價值體現在大力提升地方經濟在職從業人員的綜合素質和實踐能力服務于地方建設，始終與本地區經濟發展、社會發展保持一致，從而最終實現自身的可持續發展。

作者：胡靜張冰杰工作單位：曲阜師范大學職業與成人教育學院