導(dǎo)語(yǔ)：職業(yè)教育振興行動(dòng)計(jì)劃分析論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

提要：論文認(rèn)為包括重點(diǎn)大學(xué)在內(nèi)的本科院校辦高職,從總體來(lái)看利大于弊，它是基于“三改一補(bǔ)”的四類學(xué)校總體辦學(xué)力量欠缺條件下高職的必然選擇，無(wú)論對(duì)高職的發(fā)展，還是對(duì)重點(diǎn)大學(xué)本身的發(fā)展都有積極意義。從世界大學(xué)教育發(fā)展來(lái)看，大學(xué)辦高職符合大學(xué)職能和目標(biāo)多樣化演進(jìn)的趨勢(shì)，大學(xué)(包括一些名牌大學(xué))辦高職也是當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家高職教育的一種重要模式。

根據(jù)<面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃>的有關(guān)精神，近兩年以來(lái)，全國(guó)已有60多所本科大學(xué)創(chuàng)辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，其中包括一些著名的重點(diǎn)大學(xué)。我們認(rèn)為，從總體來(lái)看，此舉利大于弊，對(duì)我國(guó)高職改革與發(fā)展有積極意義。但本科大學(xué)，尤其重點(diǎn)大學(xué)辦高職，屬中國(guó)高等教育發(fā)展中的一個(gè)新生事物，難免會(huì)引起一些爭(zhēng)議。最近有同志以“重點(diǎn)大學(xué)辦高職的利弊”為題撰文明確反對(duì)重點(diǎn)大學(xué)辦高職，認(rèn)為此舉“沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何可行性論證與”，是“出于對(duì)利益的追求”，它“不符合高等教育發(fā)展的內(nèi)在邏輯”，“會(huì)高職人才培養(yǎng)的質(zhì)量”，“不利于高等職業(yè)教育自身的發(fā)展”，而且國(guó)際上也無(wú)重點(diǎn)大學(xué)辦高職的先例，屬“中國(guó)新生”。對(duì)上述觀點(diǎn)，我們難以茍同。本文就重點(diǎn)大學(xué)辦高職的，談?wù)勎覀兊囊恍┐譁\看法，以求教于諸同行。

一、從大學(xué)高職院產(chǎn)生的背景看，包括重點(diǎn)大學(xué)在內(nèi)的本科院校辦高職，是基于“三改一補(bǔ)”的四類學(xué)校總體辦學(xué)力量欠缺條件下發(fā)展高職的必然選擇。

我國(guó)發(fā)展高等職業(yè)教育已有20年的，從起步階段的爭(zhēng)議紛紛到后來(lái)從上到下的一致認(rèn)同，大力發(fā)展高職已是人心所向。為了適應(yīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)化和高等教育大眾化的需要，中國(guó)的高職教育必須在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)行更深層面和更大范圍的變革和拓展，僅僅依靠原有的80多所職業(yè)大學(xué)是不可能完成這一歷史使命的，于是國(guó)家提出通過(guò)現(xiàn)有職業(yè)大學(xué)、專校和獨(dú)立設(shè)置的成人高校的改革、改組及改制，并可選擇少量的重點(diǎn)中專通過(guò)轉(zhuǎn)制作為補(bǔ)充的發(fā)展高職途徑（即“三改一補(bǔ)”）。毋庸置疑，職業(yè)大學(xué)、?？茖W(xué)校和成人高校近年來(lái)發(fā)展迅猛、成績(jī)斐然，三者在性質(zhì)上也較為接近，通過(guò)它們改制應(yīng)該是發(fā)展高職的重要途徑和合理選擇，但這三類學(xué)校在中國(guó)高教系統(tǒng)中一直屬于較為薄弱的環(huán)節(jié)，而且近20年規(guī)模高速擴(kuò)展過(guò)程中有許多多年形成的老問(wèn)題，仍然沒(méi)有得到很好解決。具體表現(xiàn)在：1、科類結(jié)構(gòu)仍然不合理。師范、財(cái)經(jīng)、政法、管理等專業(yè)所占比重過(guò)大，而工程技術(shù)類專業(yè)和人數(shù)增加緩慢，這與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需大量技術(shù)性人才的愿望相違背。如普通高專的在校生中，師專生的比例最高時(shí)達(dá)66％，近年來(lái)也在40%左右，師范專業(yè)和其它人文類專業(yè)改辦高職困難很大。2、高職特色和?？铺厣圆煌怀觥Ｈ悓W(xué)校中不少由中專升格而成，一些學(xué)校尚不能很好地轉(zhuǎn)換角色，在辦學(xué)上仍沿用中專的一些作法，充其量只是“擴(kuò)大了的中?！保涣碛幸恍W(xué)校把“升本”作為奮斗目標(biāo)，片面追求“高大全”，搞壓縮式本科模式。3、辦學(xué)條件差的狀況仍沒(méi)得到根本的改觀。從師資來(lái)看，不僅碩士以上學(xué)歷和副高以上職稱的教師嚴(yán)重不足，而且?guī)熧Y結(jié)構(gòu)也存在問(wèn)題，教師多為單一學(xué)術(shù)型，“雙師型”嚴(yán)重缺乏；從辦學(xué)的其它條件來(lái)看，三類學(xué)校都不同程度存在經(jīng)費(fèi)緊張、設(shè)備不足、校舍擁擠、圖書資料缺乏等問(wèn)題。至于中專，雖然長(zhǎng)期以來(lái)，它在各類中初級(jí)人才培養(yǎng)上發(fā)揮過(guò)重大作用，但由于其本身不屬于高等教育性質(zhì)，不可避免地存在某些難以克服的先天不足。因此，“三改一補(bǔ)”的四類學(xué)校，總體辦學(xué)力量欠缺是一個(gè)不爭(zhēng)的客觀事實(shí)，僅僅通過(guò)“三改一補(bǔ)”不能很好實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)初期高職改革與發(fā)展的目標(biāo)。正是基于這一現(xiàn)實(shí)，《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》才作出“部分本科院?？梢栽O(shè)立高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院”的決策，希望通過(guò)部分本科院校的參與，來(lái)增加高職的辦學(xué)途徑，拓展和充實(shí)中國(guó)的高職教育。在新中國(guó)高教史上，當(dāng)專科學(xué)校力量較為薄弱，無(wú)力承擔(dān)大規(guī)模?？迫瞬诺呐囵B(yǎng)任務(wù)時(shí)，本科院校（包括重點(diǎn)大學(xué)）舉辦專科教育不失為培養(yǎng)?？迫瞬诺闹匾緩?。從本質(zhì)上看，高職和高專皆以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用性人才為主要任務(wù)，其本質(zhì)是基本相通的。50年代和80年代本科大學(xué)所辦專科專業(yè)中，就有相當(dāng)一部分比較接近高職性質(zhì)。因此，不結(jié)合中國(guó)高職發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)考慮問(wèn)題，簡(jiǎn)單把重點(diǎn)大學(xué)辦高職的動(dòng)機(jī)歸結(jié)為“對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求”，恐怕不是一種客觀的態(tài)度。

二、重點(diǎn)大學(xué)辦高職無(wú)論對(duì)高職的，還是對(duì)重點(diǎn)大學(xué)本身的發(fā)展都有積極意義。

從中國(guó)高職教育發(fā)展來(lái)看，重點(diǎn)大學(xué)辦高職有這樣幾個(gè)意義：1、有利于提升高職教育的地位。受某些傳統(tǒng)觀念的，長(zhǎng)期以來(lái)，職業(yè)技術(shù)教育被不少人認(rèn)為是“稼穡百工之藝”，在高教系統(tǒng)中的地位沒(méi)有得到應(yīng)有的認(rèn)可和重視，連一些本來(lái)應(yīng)該實(shí)施職業(yè)教育的專校也不愿與高職為伍。重點(diǎn)大學(xué)作為中國(guó)高等教育的領(lǐng)頭羊，擁有很高的地位和聲望，它們中的某些大學(xué)參與辦高職，對(duì)于沖擊落后的傳統(tǒng)觀念，提高高職地位和影響顯然有重要意義。2、有利于提高高職教育的質(zhì)量。重點(diǎn)大學(xué)具有相當(dāng)雄厚的師資、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)和無(wú)形資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，而且已有部分專業(yè)屬于技術(shù)性質(zhì)，依托這些專業(yè)來(lái)辦高職，能夠有效提高高職人才即技術(shù)應(yīng)用性人才培養(yǎng)的質(zhì)量。同濟(jì)大學(xué)高等技術(shù)學(xué)院建院4年多以來(lái)，充分利用同濟(jì)大學(xué)的各種資源和名牌大學(xué)無(wú)形資產(chǎn)，作為辦學(xué)的強(qiáng)大后盾。一方面聯(lián)合校內(nèi)有關(guān)專業(yè)，利用校內(nèi)辦學(xué)力量拓寬專業(yè)口徑，提高教學(xué)質(zhì)量。如與建工系聯(lián)辦土木建筑施工專業(yè)、與機(jī)械工程學(xué)院聯(lián)辦機(jī)械技術(shù)專業(yè)。另一方面又與其它行業(yè)和合作辦學(xué)。如與南市區(qū)政府合作舉辦營(yíng)銷、廣告電腦制作專業(yè)，與上海柴油機(jī)廠合作舉辦機(jī)械設(shè)備及自動(dòng)化專業(yè)。學(xué)院還與中外數(shù)十家大型企業(yè)合作，建立多個(gè)崗位實(shí)踐的實(shí)習(xí)基地和實(shí)訓(xùn)中心。由于該院在上海市高職教育發(fā)展中起到了示范、骨干和帶頭作用，已列為上海市重點(diǎn)建設(shè)的3所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院之一。3、有利于部分高職專業(yè)向高層次延伸。隨著21世紀(jì)初期我國(guó)和的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和各行業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)也發(fā)生重大變化和升級(jí)，技術(shù)應(yīng)用性人才的結(jié)構(gòu)和規(guī)格肯定要發(fā)生相應(yīng)變化，相當(dāng)一部分高職專業(yè)將出現(xiàn)本科層次，個(gè)別高職還將出現(xiàn)生層次。而在培養(yǎng)本科以上高職人才方面，本科大學(xué)顯然獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。4、重點(diǎn)大學(xué)辦高職，使高職模式更趨多樣化，高職人才的類型也會(huì)多樣化，使高職教育更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)不同人才的需要。而且不同高職模式之間存在競(jìng)爭(zhēng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)中國(guó)高職教育的發(fā)展是有利的。我們認(rèn)為，有了大學(xué)參與辦高職，現(xiàn)有的職大和高專未必就象有學(xué)者擔(dān)心的那樣在競(jìng)爭(zhēng)中一定處于下風(fēng)，關(guān)鍵是各類學(xué)校都要樹立憂患意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，加強(qiáng)自身的改革和建設(shè)，盡快確立自身在高職人才培養(yǎng)上的特色和優(yōu)勢(shì)。

從重點(diǎn)大學(xué)的發(fā)展來(lái)看，辦高職對(duì)學(xué)校發(fā)展也至少有兩個(gè)意義：1、提高了重點(diǎn)大學(xué)的辦學(xué)效益。我國(guó)的重點(diǎn)大學(xué)多數(shù)都是辦學(xué)較為悠久的老學(xué)校，“大學(xué)辦社會(huì)”、重復(fù)建設(shè)、教育資源配置不合理、師生比過(guò)低等是多年來(lái)困擾學(xué)校發(fā)展的老大難問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界各國(guó)高校的教職工與學(xué)生比例大約是1∶10，我國(guó)的重點(diǎn)大學(xué)可能只有1∶3。重點(diǎn)大學(xué)辦高職，可以充分利用大學(xué)的人力、物力資源，提高辦學(xué)效益，為國(guó)家培養(yǎng)更多的有用人才。2、有利于重點(diǎn)大學(xué)更好地為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。我國(guó)的多數(shù)重點(diǎn)大學(xué)為中央部委所屬，近年來(lái)，為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)日益為各重點(diǎn)大學(xué)所重視，但卻在實(shí)踐過(guò)程中受到招生分配政策、專業(yè)設(shè)置等因素限制，創(chuàng)辦高職院就為重點(diǎn)大學(xué)和地方之間建立了一座橋梁。廈門大學(xué)近年來(lái)，把“立足特區(qū)”作為辦學(xué)的方針之一，而廈大高職院的建立正是對(duì)這一方針的有力貫徹。廈大高職院的8個(gè)專業(yè)全部是根據(jù)特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要設(shè)立的，如飛機(jī)維修工程專業(yè)是在廈門市政府的支持下，與廈門太古飛機(jī)工程有限公司合作于1994年開辦的，培養(yǎng)符合國(guó)際民航維修業(yè)需求的工程技術(shù)人才。其它如電子與通信技術(shù)、應(yīng)用電子技術(shù)、建材與塑膠加工等幾個(gè)專業(yè)，也都因培養(yǎng)特區(qū)緊缺人才而受到廈門市的歡迎，高職院已同廈門市的廈華、廈新、太古等知名企業(yè)合作建立了9個(gè)高職人才實(shí)訓(xùn)基地。

三、從世界大學(xué)教育發(fā)展來(lái)看，大學(xué)辦高職符合大學(xué)職能和目標(biāo)多樣化演進(jìn)的趨勢(shì)。大學(xué)（包括一些名牌大學(xué)）辦高職也是當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家高職教育的一種重要模式。

大學(xué)產(chǎn)生以后，其職能和目標(biāo)隨著進(jìn)步不斷朝多樣化的方向，尤其二戰(zhàn)以后，大學(xué)與的關(guān)系發(fā)生了前所未有的深刻變化，傳統(tǒng)的“象牙塔式”的大學(xué)已經(jīng)淡出舞臺(tái)。的大學(xué)用克拉克?克爾的觀點(diǎn)就是“多元化巨型大學(xué)”，是“一種‘多元的’機(jī)構(gòu)??在若干種意義上的多元；它有若干個(gè)目標(biāo)，不是一個(gè)；它有若干個(gè)權(quán)力中心，不是一個(gè)；它為若干種顧客服務(wù)，不是一種……”?，F(xiàn)代的大學(xué)，尤其一流大學(xué)的職能與目標(biāo)的多樣化，使之日益成為社會(huì)生活的中心，很多原來(lái)并不屬于范疇的使命，都逐漸由大學(xué)來(lái)承擔(dān)，更何況培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才這完全是教育范疇的事情。有學(xué)者擔(dān)心，重點(diǎn)大學(xué)辦高職不符合高等教育發(fā)展的內(nèi)在邏輯。事實(shí)上，在、、、文化急劇變革的今天，高等教育正在進(jìn)行一場(chǎng)前所未有的、從未要求過(guò)的深刻變革，幾乎沒(méi)有哪一國(guó)的高等教育和哪一所大學(xué)還在頑固地按其原有的“內(nèi)在邏輯”來(lái)運(yùn)行。按阿什比的說(shuō)法，大學(xué)的內(nèi)在邏輯，就是大學(xué)的傳統(tǒng)力量。但阿什比認(rèn)為大學(xué)的傳統(tǒng)決非一成不變，因?yàn)椤叭魏晤愋偷拇髮W(xué)都是遺傳和環(huán)境的產(chǎn)物”，所以大學(xué)的傳統(tǒng)力量必將有所改變，以便適應(yīng)日益增長(zhǎng)的其它社會(huì)環(huán)境力量。20世紀(jì)以來(lái)，傳統(tǒng)大學(xué)的一個(gè)重大變化就是原有內(nèi)在邏輯的變革，尤其在人才培養(yǎng)上，學(xué)術(shù)性和職業(yè)性的界限日漸模糊，兩者在教育目標(biāo)中更多地體現(xiàn)一種融合，甚至越來(lái)越偏向職業(yè)性取向，現(xiàn)在連那些世界一流型大學(xué)都很難說(shuō)，它在人才培養(yǎng)上搞的是單一的“學(xué)術(shù)性價(jià)值取向”。

正是順應(yīng)上述大學(xué)變革的趨勢(shì)，本科大學(xué)辦高職早已成為部分發(fā)達(dá)國(guó)家高職教育的一種重要模式，一些世界知名的大學(xué)也陸續(xù)創(chuàng)辦了高職性質(zhì)的學(xué)院和短大部。創(chuàng)建于60年代的法國(guó)高等技術(shù)學(xué)院（IUT）是法國(guó)高職教育的主要機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有68所，全部設(shè)在綜合大學(xué)內(nèi)，利用綜合大學(xué)的設(shè)備和師資來(lái)培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)員。世界聞名的巴黎?南大學(xué)和巴黎?北大學(xué)都設(shè)立了高等技術(shù)學(xué)院，巴黎?南大學(xué)設(shè)有卡桑、奧爾和索3所高等技術(shù)學(xué)院，學(xué)院在招生、學(xué)制、培養(yǎng)目標(biāo)以及管理上與大學(xué)其它教學(xué)研究單位有較大不同，尤其重視學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，以體現(xiàn)高職特色。日本的短期大學(xué)是日本高職教育的重要機(jī)構(gòu)之一，而不少短期大學(xué)正是設(shè)在本科大學(xué)內(nèi)，一些著名的國(guó)立大學(xué)都設(shè)有短大部。如專門實(shí)施醫(yī)技、護(hù)理教育的筑波大學(xué)、名古屋大學(xué)、京都大學(xué)、大阪大學(xué)等大學(xué)的短大部，實(shí)施、商業(yè)職教的靜岡大學(xué)、長(zhǎng)崎大學(xué)等大學(xué)的短大部。一些知名的私立大學(xué)如日本大學(xué)等也設(shè)立了短大部。美國(guó)的社區(qū)學(xué)院歷來(lái)把實(shí)施高職教育作為主要職能，有些社區(qū)學(xué)院是附設(shè)在大學(xué)內(nèi)的。60年代以后，美國(guó)的某些研究型大學(xué)甚至還專門設(shè)立高職性質(zhì)的分校，如著名的普渡大學(xué)就在1967年設(shè)立中北部分校（PurdueUniversityNorthCentralCampus），分校設(shè)商業(yè)行政管理、市場(chǎng)銷售、機(jī)械與機(jī)電技術(shù)等多種高職類專業(yè)，實(shí)施2年制的高職教育?？梢姡ㄖ攸c(diǎn)大學(xué)在內(nèi)的本科大學(xué)辦高職并非首創(chuàng)。

最后需要指出的是，重點(diǎn)大學(xué)辦高職只是發(fā)展高職的一種模式，也只是重點(diǎn)大學(xué)眾多目標(biāo)中的一種選擇，并非所有的重點(diǎn)大學(xué)都來(lái)辦高職，大學(xué)是否辦高職要根據(jù)自身實(shí)際和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、高職教育現(xiàn)狀而定，還須遵循國(guó)家關(guān)于發(fā)展高職的三個(gè)“有利于”的指導(dǎo)思想。而且，重點(diǎn)大學(xué)盡管實(shí)力雄厚，但辦高職未必就一定能辦好，必須嚴(yán)格按照高職人才培養(yǎng)的教育模式、管理模式和運(yùn)行機(jī)制來(lái)辦高職。重點(diǎn)大學(xué)辦高職最有可能出現(xiàn)的一個(gè)弊病，就是按照其原有的內(nèi)在邏輯和思維習(xí)慣來(lái)辦高職，這樣高職人才的質(zhì)量和特色都無(wú)法保證。歷史上，本科院校辦?？?，盡管為中國(guó)?？平逃陌l(fā)展作出過(guò)重要貢獻(xiàn)，但當(dāng)時(shí)不少本科院校把專科辦成本科的“壓縮餅干”的教訓(xùn)也是相當(dāng)深刻的。我們認(rèn)為，既保證高職特色和質(zhì)量，又不學(xué)校的非高職人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究水平，是重點(diǎn)大學(xué)辦高職必須重點(diǎn)解決的。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，各大學(xué)所設(shè)高職性質(zhì)的學(xué)院，既有效利用大學(xué)母體的資源，又有具有相對(duì)獨(dú)立性。而今后我國(guó)大學(xué)高職院改革的一個(gè)重點(diǎn)可能就在保證“相對(duì)獨(dú)立性”方面，國(guó)外的有關(guān)制度和國(guó)內(nèi)公辦大學(xué)民營(yíng)二級(jí)學(xué)院的有些作法值得借鑒。關(guān)于大學(xué)高職院的改革與走向問(wèn)題，我們將在另文中探討。