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摘要：校務公開是新形勢下高等院校加強民主建設，構建和諧校園的重要方面。以《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》有關精神為指導，高校校務公開的現狀及存在問題，新形勢下推進高校校務公開的對策和建議。

關鍵詞：高等院校；校務公開；和諧校園

一、高校校務公開的現狀及問題

當前，在“政治民主、工作透明、全民參與”的指導思想下，全國各地的高校校務公開工作都有不同程度的開展，其在民主監督、避免決策失誤、有效防止腐敗、真正為廣大師生謀福利等方面發揮了重要的作用，是推動高校持續健康發展的重要力量。但是，我們也應該清楚地看到，畢竟高校校務公開工作的開展時間不長，其運行模式和運行機制還很不成熟，涉及的范圍還比較小，其影響力還較弱，還沒有充分發揮出校務公開應該發揮的作用。當前，高等學校校務公開工作的突出問題表現在：

第一，校務公開的意識不強。這主要體現在兩個方面：首先，從校方來講，盡管很多學校在進行校務公開工作時，都是本著對學校和廣大師生高度負責的態度來對待，盡可能地將這項工作做得最好，但也有部分學校對校務公開工作的重要性認識不清，它們往往迫于形勢被動地進行校務公開工作，致使校務公開工作要么流于形式，要么名存實亡，不能發揮應有的作用；另一方面，從教職員工和廣大同學來看，由于平時的主人翁意識不強，參政意識不強，民主監督意識不強，所以，很多人表現出對校務公開工作的漠不關心或消極應付，致使校務公開工作在廣大師生中沒有一種自我約束的良好機制，缺乏校務公開的內在動力，從而造成了校務公開工作的障礙。

第二，校務公開的觀念不新。當前，在部分學校當局和學校部分教職工中存在著一種錯誤的認識，認為校務公開就是將學校一些重大事項公布于眾。這其實是犯了一種將校務公開簡單化的錯誤。事實上，校務公開是一項系統工程，并不僅僅是將學校的有關重大事項公布于眾那么簡單，而涉及相對復雜的內容和方法。如果對校務公開的認識過于簡單化，勢必造成校務公開的內容、形式和程序等方面的過于簡單化，這必然影響校務公開工作開展的深度和廣度，并最終影響到校務公開工作的效果。

第三，校務公開的機構無保障。在校務公開工作中，各高等院校都在校內設立了規模不等，級別不一的校務公開機構，但很多機構職責不明，人員無保證，工作制度不健全，特別是校務公開的執行機構和校務公開的監督機構沒有有效的分開，導致了校務公開工作的執行者與監督者職能要么“合二為一”，要么“缺位”，難以形成校務公開工作的良好運行機制，不能有力地保障校務公開工作的正常進行。

第四，校務公開的責任不到位。由于機構設置的重復性和工作制度的不健全，盡管當前很多高校的校務公開工作都有各級機構執行，如很多學校將校級重大事項交由校辦來公示，部分處（室）機關和院系也承擔公示重大事項職責，但各級機構在校務公開方面的權利與義務界限并不清楚，哪些事項可公布，哪些事項可不公布，應該如何公布，沒有一定的約束，導致校務公開工作的隨意性較大。

第五，校務公開的范圍太窄。由于對校務公開工作內容理解的狹隘，導致部分高校在校務公開工作中，校務公開的范圍過于狹窄，這一方面導致廣大師生應該知道的事項難于知道，另一方面，也給個別人在很多工作中“暗箱”操作提供了較大的空間，不利于高校的長期持續發展。因而，應擴大高校校務公開的內容及范圍，力爭做到“應公開盡公開”。

第六，校務公開的手段不先進?，F在很多高校將校務公開的方式僅僅局限于辦張貼欄、辦墻報或公示欄、辦校報或雜志等方面，而沒有考慮到信息社會應該盡可能利用一切先進工具和手段來為學校校務公開工作服務。

第七，校務公開的機制不活。如何將校務公開工作由一份自發的工作變成一份自覺的工作，真正將校務公開工作制度化、經?；统绦蚧钱斍案咝Ｐ展_工作迫切需要解決的問題，而解決這個問題的關鍵，就是要建立一種充滿活力和效率的高校校務公開機制，鼓勵職工廣泛參與，促成各職能部門主動積極公開各種事務，將廣大職工的監督職能與各職能部門的自覺行為有機結合起來，推動校務公開工作的持續健康進行。而當前很多高等學校的校務公開工作存在的根本問題，就是機制不活，今后應在這方面多下功夫。

二、推進高校校務公開的對策及建議

第一，建立高校校務公開工作的領導機構和執行機構。任何一項工作，機構建設是首要保障。高校校務公開工作，必須從建立相應的校務公開機構著手。首先，應建立校務公開工作領導小組，直接領導各項校務公開工作的開展。校務公開工作領導小組應該實行校長負責制，同時，應有學校黨政主要領導及紀律檢查、監審和工會等部門負責人的參與，以保證校務公開工作領導小組的權威性；其次，應建立校務公開工作領導小組領導下的校務公開工作執行機構，負責有關校務公開的日常工作的開展，這個執行機構應由學校各職能部門和各院系組成，由校（院）長辦公室全面協調和統籌。

第二，加強高校校務公開工作的制度建設。制度是一切工作得以規范有序進行的根本保障?！皼]有規矩不成方圓”，同樣，沒有制度，也就沒有高校的校務公開工作的正常開展。高校校務公開工作必須建立一整套相關的制度，從校務公開的對象與范圍、校務公開的內容與程序、校務公開的機構和職能，到校務公開的責罰與監督，都應有明確的規定，并嚴格按照這些規定執行，從而有效避免校務公開工作的隨意性、不確定性和低效性。

第三，創新高校校務公開工作的機制。機制問題，也即是校務公開的動力問題。只有建立一種有利于各機構自覺進行校務公開的高效運作的機制，才能從根本上保證校務公開工作范圍廣、內容全、效率高和作用大。這就要求必須做到以下幾點：首先，學校在校務公開工作方面，應變以前單純的行政命令手段為激勵手段與行政手段綜合運用，一方面，保障行政命令的權威性，另一方面，積極提高各職能部門進行校務公開的自覺性；其次，變以前校務公開為各有關職能部門個別的事為廣大教職員工共同的事，提高廣大教職員工參與學校校務公開工作的積極性，同時保證廣大教職員工在校務公開工作中的利益；第三，要建立校務公開行政首長“首問制”，對于關系到廣大師生員工切身利益的校務公開問題，必須由各部門負責人專門負責。第四，應將各職能部門和各院（系）行政負責人的政績考核與校務公開工作掛鉤，直接將校務公開工作成績作為其晉升、提拔的一個重要條件；第五，對教職員工參與校務公開工作進行表彰，并將其中的優秀分子提拔到領導崗位上來，使其進一步發揮在校務公開工作中的作用。

第四，完善高校校務公開工作的技術和手段。技術問題是信息社會開展各項工作的根本問題，沒有先進的技術，就沒有良好的工作效率和效果，因而，高校校務公開工作必須要有較高的技術作保障，尤其是必須強調信息技術在高校校務公開工作的廣泛運用：首先，應積極建立學校校務公開工作的網站，通過網上各種信息、建立網絡信息反饋系統等方式，保證各項重大事務職工早知道，有關重大事務的反饋信息學校早清楚；其次，推行無紙化辦公系統，節約辦公成本，提高辦公效率，擴大公文覆蓋面；再次，建立“數字化”校園，增強學校管理的數字化水平，必要時以“校園一卡通”作為輔助手段推進校務公開工作的順利進行；最后，以紙質媒體（如校報、簡報、學報等）、聲音媒體（如廣播）和圖像媒體（如內部電視）等作為輔助校務公開手段，提高校務公開的效率與影響面。

第五，加強高校校務公開工作的監督。監督是校務公開的一項重要職能，也是保證校務公開順利進行的重要手段。加強校務公開的監督，首先就必須建立一個能代表廣大師生利益的校務公開監督機構，該監督機構列席學校各級黨政會議，不對校長和書記負責，只對廣大師生負責；其次，要保證盡可能多的教職員工能夠通過一種合理的機制參與這個機構的工作，并對監督工作保持關注；再次，應充分保證參與校務公開監督工作的機構及人員的合法權利；最后，建立科學合理的監督機制，保證學校各項事務始終處于廣大教職員工的監督之下。

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