職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展探析

時(shí)間:2022-06-28 11:29:30

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職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展探析

[摘要]文章分析了“一帶一路”倡議給我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展帶來(lái)的契機(jī)與挑戰(zhàn),闡述了“一帶一路”背景下我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀,提出了“一帶一路”倡議下我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展路徑:尊重差異,因“國(guó)”制宜,積極探索我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的合作模式;構(gòu)建“一帶一路”職業(yè)教育聯(lián)盟,增強(qiáng)我國(guó)職業(yè)教育在國(guó)際社會(huì)的影響力;全力推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展,促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展;加強(qiáng)職業(yè)院校國(guó)際化發(fā)展的內(nèi)涵建設(shè),提升國(guó)際化人才培養(yǎng)質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育;一帶一路;人才培養(yǎng);國(guó)際化發(fā)展

2013年,提出“一帶一路”倡議,致力于在沿線65個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)互惠互利、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的美好愿景。2016年,教育部印發(fā)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》,為教育領(lǐng)域推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提供了政策依據(jù)。該文件中明確提出職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)全面借助政府的引導(dǎo)力量和相關(guān)法規(guī)政策,促進(jìn)職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)之間圍繞“一帶一路”建設(shè)進(jìn)行有機(jī)融合,發(fā)展“一帶一路”職業(yè)教育共同體,通過(guò)多層次的職業(yè)教育人才培養(yǎng)和多形式的境外合作辦學(xué)培養(yǎng)“一帶一路”建設(shè)需要的各類(lèi)人才。實(shí)踐證明,國(guó)際化發(fā)展對(duì)提高職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量具有積極的推動(dòng)作用。職業(yè)教育提升國(guó)際化水平,主動(dòng)參與、深度融入“一帶一路”建設(shè),實(shí)現(xiàn)我國(guó)與沿線國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)互通和文化互聯(lián),是時(shí)展賦予職業(yè)教育的重大使命。

一、“一帶一路”倡議給我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展帶來(lái)的契機(jī)與挑戰(zhàn)

“一帶一路”建設(shè)背景下,職業(yè)院校已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)國(guó)際化人才的重要性,并將加快教育教學(xué)改革、提高國(guó)際化程度作為學(xué)校發(fā)展建設(shè)的重要任務(wù)之一。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系較為密切的教育類(lèi)型,應(yīng)通過(guò)搭建國(guó)際化平臺(tái)、營(yíng)造國(guó)際化氛圍、加強(qiáng)國(guó)際化合作等多種途徑培養(yǎng)國(guó)際化人才。面對(duì)“一帶一路”建設(shè)給職業(yè)教育帶來(lái)的契機(jī)與挑戰(zhàn),職業(yè)院校應(yīng)把握契機(jī)、勇于挑戰(zhàn),從而推動(dòng)職業(yè)教育國(guó)際化快速發(fā)展。(一)“一帶一路”倡議給我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展帶來(lái)的契機(jī)。1.“一帶一路”倡議為我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展提供了平臺(tái)。“一帶一路”倡議促使各國(guó)之間相互融合與共同發(fā)展的腳步大大加快。現(xiàn)階段“一帶一路”沿線65個(gè)國(guó)家的文化水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開(kāi)放程度、教育發(fā)展等方面存在顯著差異,因此,抓住機(jī)遇,加強(qiáng)培養(yǎng)全方位的國(guó)際化人才是我國(guó)職業(yè)教育亟待解決的首要任務(wù)。與此同時(shí),在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中,多國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)能、金融等方面的合作,也對(duì)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展提出了要求。2017年5月,“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的勝利舉辦,進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)與沿線國(guó)家之間政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的互動(dòng)與交流。2.與沿線國(guó)家技術(shù)合作對(duì)人才的需求為我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展提供了機(jī)遇。大數(shù)據(jù)分析表明,“一帶一路”沿線國(guó)家的整體教育水平低于世界平均水平,而對(duì)于“一帶一路”建設(shè)來(lái)說(shuō),人才是重要的驅(qū)動(dòng)力。根據(jù)人力資源理論,教育發(fā)展能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供其所需要的人才。隨著“一帶一路”建設(shè)的深化發(fā)展,到2025年,沿線國(guó)家將會(huì)在公路、鐵路、通信、電力等諸多行業(yè)領(lǐng)域中新增50億萬(wàn)元的投資。為了“一帶一路”建設(shè),我國(guó)將需要數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的各行各業(yè)技能型人才,從而職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展將迎來(lái)新的機(jī)遇。(二)“一帶一路”倡議給我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)。1.沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的差異給我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展增添了難度。“一帶一路”共牽涉到東南亞11國(guó)、南亞8國(guó)、中亞5國(guó)、獨(dú)聯(lián)體7國(guó)、西亞18國(guó)、中東歐16國(guó)等65個(gè)國(guó)家,其中,既有處于比較發(fā)達(dá)階段的國(guó)家,如新加坡,也有處于工業(yè)化前期的國(guó)家,如尼泊爾。這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在顯著差異,每個(gè)國(guó)家參與“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域不同,對(duì)人才的需求也不盡相同。在與這些國(guó)家進(jìn)行合作的過(guò)程中,除了要對(duì)不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行深入分析,還要預(yù)測(cè)不同國(guó)家對(duì)技能型人才的需求,這無(wú)疑給我國(guó)職業(yè)教育培養(yǎng)國(guó)際化人才增加了難度。2.沿線國(guó)家文化的多樣性給我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展增添了難度。“一帶一路”建設(shè)沿線國(guó)家的宗教信仰、文化習(xí)俗、風(fēng)俗習(xí)慣非常復(fù)雜,如果不了解當(dāng)?shù)氐膰?guó)情、現(xiàn)狀、文化,就沒(méi)辦法立足。我國(guó)要想與各國(guó)聯(lián)合開(kāi)展人才培養(yǎng),勢(shì)必會(huì)帶來(lái)文化的碰撞和融合問(wèn)題,這無(wú)疑也增加了職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的難度。

二、“一帶一路”背景下我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

(一)我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。1.規(guī)模優(yōu)勢(shì)。從縱向角度來(lái)看,近年來(lái),隨著我國(guó)對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)重視程度的增大,職業(yè)院校規(guī)模呈現(xiàn)出持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。根據(jù)《2018—2025年中國(guó)職業(yè)教育市場(chǎng)調(diào)查研究及發(fā)展前景趨勢(shì)分析報(bào)告》中相關(guān)統(tǒng)計(jì),截止到2017年,我國(guó)中等職業(yè)院校一共有1.19萬(wàn)所,其中,普通中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校3536所,職業(yè)高中4067所,成人中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校1457所,技工學(xué)校2818所;高等職業(yè)院校一共有1327所,招生數(shù)達(dá)到337.98萬(wàn)人。從橫向角度來(lái)看,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),職業(yè)教育面臨良好的發(fā)展前景。“一帶一路”沿線國(guó)家大都為經(jīng)濟(jì)實(shí)力一般的國(guó)家,且尚未形成較為完善的職業(yè)教育體系。因此,與沿線國(guó)家相比,無(wú)論是從縱向還是從橫向來(lái)看,我國(guó)職業(yè)教育在“一帶一路”建設(shè)中都有著顯著的規(guī)模優(yōu)勢(shì),這為我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展奠定了有利基礎(chǔ)。2.能力優(yōu)勢(shì)。近年來(lái),我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展取得了不小的成績(jī),課程建設(shè)不斷完善,教學(xué)質(zhì)量不斷提升,教師隊(duì)伍水平不斷提高,產(chǎn)教研結(jié)合教學(xué)模式不斷深化。目前,我國(guó)職業(yè)教育競(jìng)爭(zhēng)力處于世界中等水平,雖然與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然有較大差距,但是與“一帶一路”沿線國(guó)家相比,在職業(yè)教育辦學(xué)模式、實(shí)踐教學(xué)和辦學(xué)質(zhì)量等方面具有顯著優(yōu)勢(shì),從而為職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展提供了有力支撐。(二)我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展存在的問(wèn)題。1.職業(yè)院校師生素質(zhì)不能滿足國(guó)際化發(fā)展需求。“一帶一路”沿線包括了我國(guó)18個(gè)省市,其中部分地區(qū)的職業(yè)教育水平較低,國(guó)際化發(fā)展程度仍然處于初始階段,對(duì)參與“一帶一路”建設(shè)、開(kāi)展國(guó)際合作辦學(xué)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。通過(guò)對(duì)我國(guó)231所職業(yè)院校的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),教師普遍缺乏雙語(yǔ)教學(xué)的能力,擅長(zhǎng)使用小語(yǔ)種進(jìn)行專(zhuān)業(yè)教學(xué)的教師更是少之又少。這樣的教師隊(duì)伍無(wú)法為職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展提供充足的師資力量,導(dǎo)致畢業(yè)生不能滿足“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)的需求。2.職業(yè)教育缺乏國(guó)際化發(fā)展的保障。第一,教育經(jīng)費(fèi)投入有限。根據(jù)教育部頒布的《2017年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)快報(bào)》顯示,2017年,我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入為42557億元,其中,中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)為2319億元、高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)為2023億元,職業(yè)教育所占比例僅為10.2%。而在“一帶一路”沿線國(guó)家中,如新加坡雖然人口較多、土地較少,但教育經(jīng)費(fèi)投入在全國(guó)財(cái)政支出中達(dá)到25.3%,并且50%以上的教育經(jīng)費(fèi)用于職業(yè)教育。在這樣的背景下,導(dǎo)致職業(yè)院校雖然有國(guó)際化發(fā)展的構(gòu)想,但缺乏資金。第二,政策支持力度不足。雖然近年來(lái),政府針對(duì)職業(yè)教育發(fā)展出臺(tái)了大量的政策法規(guī),對(duì)新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際交流合作也秉承扎實(shí)推進(jìn)的觀點(diǎn),但是對(duì)于職業(yè)院校如何在“一帶一路”背景下開(kāi)展國(guó)際交流、合作辦學(xué)等尚缺乏規(guī)范性文件,導(dǎo)致職業(yè)教育在國(guó)際化發(fā)展過(guò)程中沒(méi)有清晰明了的政策支持,影響了發(fā)展進(jìn)程。第三,國(guó)際化發(fā)展管理機(jī)制不健全。目前,大多數(shù)職業(yè)院校國(guó)際化發(fā)展管理機(jī)制不健全,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:首先,缺乏專(zhuān)門(mén)的國(guó)際交流合作管理機(jī)構(gòu)。許多職業(yè)院校沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的國(guó)際交流合作管理機(jī)構(gòu),有的職能歸屬黨政辦公室或教務(wù)處,有的與繼續(xù)教育學(xué)院合署辦公,影響了學(xué)校的國(guó)際化進(jìn)程。其次,缺乏專(zhuān)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展工作人員。鑒于很多學(xué)校沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的國(guó)際交流合作管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)國(guó)際交流合作的工作人員也大多是兼職人員,對(duì)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的政策研究不夠深入、項(xiàng)目管理不夠?qū)I(yè),不利于學(xué)校國(guó)際化發(fā)展。最后,缺乏國(guó)際交流合作有效的運(yùn)行機(jī)制,如合作辦學(xué)項(xiàng)目管理、留學(xué)生管理、學(xué)生海外學(xué)習(xí)管理制度不健全,致使學(xué)校國(guó)際化發(fā)展缺少支撐和依托。

三、“一帶一路”倡議下我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展路徑

(一)尊重差異,因“國(guó)”制宜,積極探索我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的合作模式。“一帶一路”沿線65個(gè)國(guó)家,不同國(guó)家的傳統(tǒng)文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著顯著差異,職業(yè)院校應(yīng)因“國(guó)”制宜,探索不同的合作路徑。第一,有針對(duì)性地開(kāi)展不同形式的國(guó)際交流合作項(xiàng)目,有區(qū)別地推進(jìn)與不同國(guó)家在職業(yè)教育領(lǐng)域中的交流與合作。第二,借助當(dāng)?shù)卣c“一帶一路”沿線國(guó)家的友好關(guān)系,先從適合該國(guó)的合作交流項(xiàng)目做起,培養(yǎng)兩國(guó)共同發(fā)展所需人才。第三,定期派遣專(zhuān)業(yè)教師到沿線國(guó)家的合作院校進(jìn)行教學(xué)交流,在學(xué)習(xí)借鑒沿線國(guó)家人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),也將我國(guó)的職業(yè)教育理念傳播到沿線國(guó)家。第四,積極探索招收國(guó)際學(xué)生的渠道。職業(yè)院校將沿線國(guó)家列入招生重點(diǎn)國(guó)家,根據(jù)其發(fā)展需要培養(yǎng)人才。(二)構(gòu)建“一帶一路”職業(yè)教育聯(lián)盟,增強(qiáng)我國(guó)職業(yè)教育在國(guó)際社會(huì)的影響力。構(gòu)建由“一帶一路”沿線國(guó)家與我國(guó)政府、行業(yè)、企業(yè)、高校、科研院所合作共建的職業(yè)教育聯(lián)盟,其主要目的是通過(guò)開(kāi)展國(guó)際職業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目,以“共建教育合作平臺(tái)、打造文化包容共同體”為合作主題,共同探討職業(yè)教育國(guó)際化辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)、文化溝通、科研合作等方面的問(wèn)題,培養(yǎng)具有國(guó)際視野的高素質(zhì)技術(shù)技能人才,為職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。從信息的角度來(lái)看,職業(yè)教育聯(lián)盟通過(guò)構(gòu)建交互式信息平臺(tái),及時(shí)沿線國(guó)家的時(shí)政消息、政策法規(guī),為職業(yè)院校參與“一帶一路”建設(shè)提供決策依據(jù),降低職業(yè)院校國(guó)際交流合作的風(fēng)險(xiǎn)。從有效整合資源的角度來(lái)看,職業(yè)教育聯(lián)盟通過(guò)吸收不同類(lèi)型的職業(yè)院校,在聯(lián)盟內(nèi)部的職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)之間互通有無(wú),開(kāi)展教學(xué)、科研、實(shí)訓(xùn)等方面的交流,從而有效解決各職業(yè)院校資源有限的問(wèn)題,形成資源共享。從服務(wù)沿線國(guó)家建設(shè)的角度來(lái)看,借助聯(lián)盟這個(gè)平臺(tái),各職業(yè)院校整合優(yōu)勢(shì)資源,在平等、互利、雙贏的基礎(chǔ)上增進(jìn)合作交流的廣度和深度,不僅能夠提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,為聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)“走出去”提供人才保障,更好地服務(wù)于沿線國(guó)家建設(shè),也更容易創(chuàng)出品牌效應(yīng),增強(qiáng)我國(guó)職業(yè)教育在國(guó)際社會(huì)的影響力。(三)全力推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展,促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展。職業(yè)院校應(yīng)結(jié)合職業(yè)教育面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),在認(rèn)清未來(lái)發(fā)展方向與路徑的基礎(chǔ)上,充分利用“一帶一路”建設(shè)的契機(jī)將專(zhuān)業(yè)教育與創(chuàng)新教育相融合,促進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展。第一,以國(guó)際化職業(yè)教育理念為指導(dǎo),以創(chuàng)新學(xué)院、創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)、創(chuàng)新課程為載體,創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式,拓展學(xué)生的國(guó)際視野,增強(qiáng)學(xué)生的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、多元文化理解能力和合作溝通能力。第二,依托“走出去”企業(yè)帶動(dòng)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展。職業(yè)院校利用與“走出去”企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)教融合的機(jī)會(huì),了解目的國(guó)對(duì)職業(yè)教育人才的需求,創(chuàng)新校企合作辦學(xué)模式,有針對(duì)性地培養(yǎng)適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展的技術(shù)技能人才。(四)加強(qiáng)職業(yè)院校國(guó)際化發(fā)展的內(nèi)涵建設(shè),提升國(guó)際化人才培養(yǎng)質(zhì)量。加強(qiáng)職業(yè)院校國(guó)際化發(fā)展的內(nèi)涵建設(shè),提高我國(guó)職業(yè)教育在“一帶一路”沿線國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)和影響力。第一,對(duì)專(zhuān)業(yè)課程體系進(jìn)行改革,實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育課程的國(guó)際化,吸引更多沿線國(guó)家的人才接受我國(guó)的職業(yè)教育。第二,成立專(zhuān)門(mén)的國(guó)際化發(fā)展管理機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)管理模式國(guó)際化。同時(shí),加強(qiáng)國(guó)際化發(fā)展制度建設(shè),為職業(yè)教育國(guó)際化健康規(guī)范發(fā)展提供制度保障。第三,通過(guò)學(xué)術(shù)研討、出國(guó)培訓(xùn)等渠道拓寬教師的國(guó)際化視野,實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍國(guó)際化,從而提升國(guó)際化人才培養(yǎng)質(zhì)量。

作者:馬麗娟 單位:合肥幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校