導(dǎo)語：職業(yè)教育校企合作長效機(jī)制的構(gòu)建一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：校企合作的利益相關(guān)者包括政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、職業(yè)院校等，各利益主體的利益訴求不盡相同。由于校企合作還存在很多問題，各利益主體的利益訴求難以得到滿足。當(dāng)前，推進(jìn)校企合作的關(guān)鍵是，完善相關(guān)法律法規(guī)，建立動力機(jī)制，文化對接機(jī)制，多元參與、科學(xué)合理的效果評價機(jī)制和反饋機(jī)制，保障校企合作長期健康運行。

關(guān)鍵詞：利益相關(guān)者；校企合作；職業(yè)教育；長效機(jī)制

職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)決定了職業(yè)教育必須進(jìn)行產(chǎn)教融合、校企合作。從利益相關(guān)者視野下，對校企合作的各利益相關(guān)者進(jìn)行訴求分析，并明確當(dāng)前我國職業(yè)教育校企合作運行機(jī)制存在的問題，有助于構(gòu)建校企合作長效機(jī)制，推動校企合作的順利進(jìn)行。

一、職業(yè)教育校企合作各利益相關(guān)者的利益訴求分析

各利益相關(guān)者的利益訴求能否滿足，直接影響到合作的效果。因此，只有首先明確各利益相關(guān)者的具體利益訴求，才能實現(xiàn)各利益相關(guān)者的利益平衡，促進(jìn)校企合作取得預(yù)期的效果。（一）政府。職業(yè)教育的主要目標(biāo)是培養(yǎng)能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能型人才，滿足地方發(fā)展對人才的需求。開展校企合作有助于培養(yǎng)技能型人才,而將高素質(zhì)的人才輸入社會中，有助于提高人口素質(zhì)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)地區(qū)的穩(wěn)定。因此，政府是開展校企合作的受益方。[1]政府為了促進(jìn)校企合作的開展，會積極出臺相關(guān)政策措施，完善配套的法律法規(guī)，撥付財政資金，監(jiān)督和管理校企合作項目。政府在職業(yè)教育中的主要利益訴求是社會效益最大化，期望通過校企合作促進(jìn)職業(yè)教育與地方發(fā)展需求的對接，獲得技術(shù)支持、推動產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整個社會的進(jìn)步[2]。（二）行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會是某個行業(yè)的代言人，是通過規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的利益，最終促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展而成立的組織。行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育校企合作項目中充當(dāng)學(xué)校和企業(yè)之間溝通的橋梁，能夠促進(jìn)學(xué)校和企業(yè)之間合作的達(dá)成。行業(yè)協(xié)會介入校企合作項目，主要有以下幾點利益訴求：通過制定從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位技能標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵校企合作項目培養(yǎng)本行業(yè)急需的人才，滿足行業(yè)內(nèi)企業(yè)對人才的需求；幫助行業(yè)內(nèi)的企業(yè)獲得政府支持和幫助，降低人力資源的成本；借助行業(yè)力量影響政府優(yōu)惠政策的制定，維護(hù)企業(yè)在校企合作項目中的合法權(quán)益。（三）企業(yè)。企業(yè)通過提供資金、技術(shù)、人員或者培訓(xùn)場地直接參與到校企合作中，通過利用職業(yè)院校的科學(xué)研究優(yōu)勢、優(yōu)秀人才資源和知識信息儲備，實現(xiàn)人才、技術(shù)、經(jīng)費、社會影響力等方面的利益訴求。具體說來，通過校企合作項目吸引優(yōu)秀的實習(xí)生，并為企業(yè)未來發(fā)展儲備一批畢業(yè)生，能夠降低人力成本；通過職業(yè)院校的培訓(xùn)項目，提升企業(yè)內(nèi)部勞動力的素質(zhì)；利用學(xué)校的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級；校企合作項目成果能夠轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，有助于企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計和研發(fā)，提升產(chǎn)品的競爭力；校企合作項目還能提高企業(yè)在社會上的知名度，形成品牌效應(yīng)，提升企業(yè)形象；企業(yè)可以通過校企合作項目獲得政府財政補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠和技術(shù)支持等。（四）職業(yè)院校。職業(yè)院校是校企合作的組織者、管理者和參與者，其利益訴求包括：通過校企合作增加與企業(yè)的溝通交流，及時調(diào)整學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)，適應(yīng)行業(yè)企業(yè)對人才的需求；利用企業(yè)的資金、技術(shù)和人員的優(yōu)勢，改善學(xué)校的配套設(shè)施和辦學(xué)條件，為學(xué)生提供更豐富的實踐場所，提升學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量；通過校企合作，增加學(xué)生的就業(yè)選擇和就業(yè)機(jī)會，提高學(xué)生的就業(yè)率；從企業(yè)吸收優(yōu)秀的從業(yè)者擔(dān)任職業(yè)院校的兼職教師，壯大職業(yè)院校的雙師型隊伍。

二、當(dāng)前職業(yè)教育校企合作運行機(jī)制存在的問題

我國職業(yè)教育校企合作的運行機(jī)制不夠完善，尚未建立長效的運行機(jī)制。由于政府管理缺位、企業(yè)缺乏合作意愿、職業(yè)院校缺乏吸引力、行業(yè)組織缺乏參與的積極性，校企合作利益相關(guān)者的利益訴求難以實現(xiàn)。（一）政府管理缺位權(quán)責(zé)不明，監(jiān)督評價機(jī)制缺失，校企合作缺乏長效保障。政府是校企合作當(dāng)中重要的利益相關(guān)者。目前，政府在校企合作中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，主要表現(xiàn)為：第一，政府管理缺位，權(quán)責(zé)不明。政府對職業(yè)教育的管理不夠嚴(yán)格，對于校企合作未來的發(fā)展方向統(tǒng)籌不足，缺乏多個部門之間的通力合作。各級政府部門在校企合作當(dāng)中扮演的角色沒有明顯的區(qū)別，權(quán)責(zé)劃分不夠明確，導(dǎo)致校企合作中產(chǎn)生的問題得不到及時有效的解決[3]。第二，政府沒有發(fā)揮主導(dǎo)作用，缺乏實現(xiàn)校企合作的路徑與方法，對于校企合作不夠重視，相關(guān)的保障機(jī)制不夠健全。第三，缺乏有效的監(jiān)督評價機(jī)制。政府沒有明確規(guī)定校企合作應(yīng)該取得何種成果，沒有相關(guān)的評價標(biāo)準(zhǔn)。校企合作項目完成之后缺少總結(jié)提升的過程，導(dǎo)致校企合作缺乏長效性。第四，配套的法律法規(guī)不夠完善，對學(xué)校和企業(yè)的約束力不強(qiáng)。我國與此相關(guān)的法律法規(guī)雖然很多，但是大多數(shù)是零散的政策性文件，缺乏系統(tǒng)性，可操作性不強(qiáng)[4]。對于校企合作中的細(xì)節(jié)缺乏相關(guān)法律規(guī)定，導(dǎo)致在具體實施過程中產(chǎn)生偏差。企業(yè)和學(xué)校的責(zé)權(quán)劃分不清，容易產(chǎn)生問題，校企合作缺乏長效保障。（二）企業(yè)缺乏參與校企合作意愿，校企合作動力不足。企業(yè)作為校企合作的參與者，很多時候處于被動的地位，權(quán)益無法得到保障，參與校企合作的動力不足。具體表現(xiàn)為以下幾點：首先，校企合作層次較淺，僅停留在學(xué)生“頂崗實習(xí)”的層面，沒有更深層次的合作，導(dǎo)致企業(yè)無法從中獲利。其次，合作缺乏長期性，沒有長遠(yuǎn)的合作協(xié)議和合作規(guī)劃。目前的校企合作多為短期合作，企業(yè)難以從中獲得較高的回報，也無法預(yù)估未來的收益，因此沒有投入的動力。再次，對于企業(yè)來說，校企合作中的投入成本大于收入。當(dāng)前我國的職業(yè)教育校企合作效果不夠理想，校企合作流于形式，大多數(shù)學(xué)生在實習(xí)結(jié)束之后不能滿足企業(yè)所需人才的條件，企業(yè)投入了成本卻不能獲得所需的人才。最后，校企合作多為學(xué)校主導(dǎo)、企業(yè)參與，我國企業(yè)在合作中處于被動的地位，缺少話語權(quán)，利益訴求難以實現(xiàn)。（三）職業(yè)院校自身吸引力不強(qiáng)，校企合作形式單一。近年來我國職業(yè)教育的發(fā)展速度加快，職業(yè)院校的辦學(xué)水平有所提高，但是與企業(yè)的要求相比還存在一定差距，職業(yè)院校的自身吸引力不強(qiáng)。首先，職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)尚未建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，不能根據(jù)企業(yè)對人才需求的變化及時進(jìn)行調(diào)整，人才培養(yǎng)目標(biāo)存在滯后性。其次，職業(yè)院校科研能力較差，缺少一支“雙師型”教師隊伍，人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，直接影響到企業(yè)對校企合作項目的評價，校企合作缺乏穩(wěn)定性[5]。再次，校企合作的形式較為單一，多數(shù)是進(jìn)行學(xué)生的“頂崗實習(xí)”，合作形式缺乏創(chuàng)新性，難以吸引企業(yè)參與校企合作。最后，職業(yè)院校的社會影響力和社會認(rèn)可度有待提高。企業(yè)在尋求合作伙伴時更傾向于社會影響力較大的高校，與職業(yè)院校的合作較少。職業(yè)院校應(yīng)不斷努力提升教學(xué)質(zhì)量，輸出更多高素質(zhì)的人才，為自身樹立良好的口碑，吸引企業(yè)主動尋求合作。（四）行業(yè)組織缺乏參與職業(yè)教育的積極性，難以發(fā)揮指導(dǎo)作用。職業(yè)院校和企業(yè)是校企合作的兩大主體，他們之間的溝通交流需要第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，行業(yè)組織可以成為校企合作的“潤滑劑”。目前我國的行業(yè)組織尚未發(fā)揮對校企合作的指導(dǎo)作用，主要有以下幾點原因：首先，我國缺少行業(yè)組織參與校企合作相關(guān)的法律法規(guī)，對行業(yè)組織缺乏約束力。行業(yè)組織在職業(yè)教育中的職責(zé)和權(quán)限沒有明確的規(guī)定，缺乏參與校企合作的積極性，不能發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)督的作用。其次，我國的行業(yè)組織沒有制定崗位標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力，學(xué)校和企業(yè)之間的溝通交流并不是依托行業(yè)組織進(jìn)行的，行業(yè)組織很難發(fā)揮積極作用。最后，我國行業(yè)組織自身發(fā)展水平較低，在校企合作中處于邊緣化的狀態(tài)，難以發(fā)揮中介作用。

三、構(gòu)建利益相關(guān)者共同管理的職業(yè)教育校企合作長效機(jī)制

（一）完善校企合作相關(guān)法律法規(guī)，建立保障機(jī)制，形成多主體共同治理的格局。為校企合作提供法律保障，是構(gòu)建長效機(jī)制的前提條件。首先，應(yīng)重修《職業(yè)教育法》，邀請行業(yè)組織、企業(yè)、職業(yè)院校和政府共同參與法律法規(guī)的修訂。要明確各利益相關(guān)者之間的關(guān)系，規(guī)定各主體的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)；規(guī)定校企合作的基本制度和合作細(xì)則，包括政府購買制度、企業(yè)獎勵制度、學(xué)生權(quán)益保障制度以及監(jiān)督評價制度。其次，出臺《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》。依據(jù)修訂之后的《職業(yè)教育法》和其他相關(guān)的法律，制定《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，保障和促進(jìn)校企合作的有效實施。該條例應(yīng)平衡各利益主體的利益訴求，調(diào)動利益主體參與校企合作的主動性。最后，修改和完善校企合作的配套法規(guī)制度。校企合作的保障機(jī)制不僅包括《職業(yè)教育法》和《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，還需要更多配套的法律法規(guī)，將配套法律進(jìn)一步完善，才能保障校企合作中各利益相關(guān)者的責(zé)任和權(quán)利。構(gòu)建合作的長效機(jī)制，還需要建立內(nèi)外部的保障機(jī)制，形成多主體共同治理的格局。首先，建立外部保障機(jī)制，包括政策、法律保障和資源協(xié)調(diào)機(jī)制。政府應(yīng)積極頒布促進(jìn)校企合作的相關(guān)政策和法律條文，形成良好的社會環(huán)境，引導(dǎo)社會輿論支持校企合作的發(fā)展。還要建立良好的資源協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮各利益相關(guān)者的作用，協(xié)調(diào)多方面的資源，共同促進(jìn)校企合作的順利進(jìn)行。其次，建立“協(xié)同管理、共同治理”的內(nèi)部保障機(jī)制。職業(yè)院校首先要擺脫以往單一治理、封閉治理的傳統(tǒng)理念，以開放的心態(tài)接受各利益主體的合理建議和有效管理[6]。充分發(fā)揮政府的介入作用，落實共同治理的模式，激發(fā)各利益相關(guān)者的辦學(xué)活力，調(diào)動各方面參與共同治理的積極性。（二）深入挖掘合作動力，分析合作需求，構(gòu)建內(nèi)外部動力機(jī)制。收益是校企合作最大的動力，構(gòu)建校企合作的長效機(jī)制最重要的就是使合作收益最大化。合作收益等于合作總收益與合作總成本的差額，收益越大校企雙方的參與意愿越強(qiáng)烈，收益越小各利益主體的積極性越低[7]。影響合作收益的變量包括職業(yè)院校的人才質(zhì)量、教師教學(xué)水平，企業(yè)性質(zhì)、人員構(gòu)成、資金力量，行業(yè)組織的監(jiān)督與管理力度，校企合作采用的形式，政府的相關(guān)政策等。在進(jìn)行校企合作的過程中，必須充分考慮每個變量，尋求利益平衡點，盡力滿足各主體的利益需求，使合作收益最大化。在明確各利益主體的利益訴求的基礎(chǔ)上，深入挖掘校企合作的動力，構(gòu)建內(nèi)外部的動力機(jī)制。一方面，通過分析學(xué)校和企業(yè)合作的內(nèi)部動力，構(gòu)建校企合作的內(nèi)部動力機(jī)制。對于學(xué)校來說，校企合作的內(nèi)部動力包括獲得人才需求信息、優(yōu)化人才培養(yǎng)過程、為學(xué)生提供實訓(xùn)機(jī)會、獲得經(jīng)費和技術(shù)支持。對于企業(yè)來說，內(nèi)部動力包括獲得學(xué)校的技術(shù)支持、獲取企業(yè)未來的人才儲備、享受政策優(yōu)惠、提升企業(yè)知名度等。因此，在校企合作中，必須重視提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，注重對接地方企業(yè)的人才需求與職業(yè)院校的培養(yǎng)目標(biāo)，共享技術(shù)、信息、師資，并積極解決校企合作項目資金來源問題。另一方面，要營造良好的氛圍，構(gòu)建校企合作的外部動力機(jī)制。外部動力機(jī)制的構(gòu)建，主要依靠政府和行業(yè)組織。政府通過提供優(yōu)惠政策、法律保障、資金支持等方式推動校企合作的順利進(jìn)行，起到統(tǒng)籌規(guī)劃的作用。行業(yè)組織要發(fā)揮監(jiān)督和指導(dǎo)的作用，通過制定崗位標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升校企合作的人才培養(yǎng)質(zhì)量，承擔(dān)校企雙方溝通交流的重任。通過政府和行業(yè)組織的外在推動力，為校企合作營造良好的社會氛圍，促進(jìn)校企合作長效機(jī)制的形成。（三）構(gòu)建校企雙方的文化對接機(jī)制，形成戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)。企業(yè)文化與校園文化存在較大的差異，很多學(xué)生在“頂崗實習(xí)”時難以適應(yīng)企業(yè)文化。為了促進(jìn)校企合作的穩(wěn)定性、長期性，急需促進(jìn)校企雙方的文化對接，形成戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)。一方面，職業(yè)院校要將企業(yè)文化滲透到校園文化中，努力推動企業(yè)文化進(jìn)課堂，讓學(xué)生樹立服務(wù)意識、競爭意識，更好適應(yīng)企業(yè)文化對人才的需求；另一方面，企業(yè)應(yīng)積極參與校園文化建設(shè)，將企業(yè)文化精神傳播到校園之中，尋求學(xué)校師生對企業(yè)文化的認(rèn)同，提升企業(yè)在職業(yè)院校師生心中的形象。院校和企業(yè)要尋找雙方文化的相似點，努力夯實校企合作育人的文化基礎(chǔ)。（四）明確校企合作利益分配的原則和方式，平衡多主體的利益訴求。平衡多主體的利益訴求，關(guān)鍵在于如何進(jìn)行合理的利益分配。校企合作的利益分配原則包括：第一，組織利益最大化原則。利益分配機(jī)制必須建立在組織利益最大化的基礎(chǔ)上。第二，互惠互利原則。保障參與校企合作的各主體的利益。第三，風(fēng)險補(bǔ)償?shù)脑瓌t。要充分考慮企業(yè)和學(xué)校在參與校企合作時所承擔(dān)的風(fēng)險，保證承擔(dān)的風(fēng)險與獲得的收益成正比。校企合作的利益分配方式包括以下幾種：一是提成銷售利潤。對于校企合作的科研成果，學(xué)校和企業(yè)按照事先規(guī)定的比例進(jìn)行利潤的合理分配。二是共建合作實體。學(xué)校和企業(yè)以技術(shù)、資金、場地入股，建立培訓(xùn)基地，共享培訓(xùn)資源。三是技術(shù)轉(zhuǎn)讓費。職業(yè)院校將成果轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，由企業(yè)支付技術(shù)轉(zhuǎn)讓費，然后投入生產(chǎn)創(chuàng)造利潤。（五）建立多元參與、科學(xué)合理的效果評價機(jī)制和反饋機(jī)制，保障校企合作長期健康運行。職業(yè)院校、政府、行業(yè)組織和企業(yè)作為利益相關(guān)者，應(yīng)積極參與校企合作項目的效果評價。效果評價的內(nèi)容包括企業(yè)人事部門評價、學(xué)生自我評價、教師教學(xué)效果評價、實踐教學(xué)條件評價等方面。企業(yè)人事部門評價是按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生的實習(xí)情況進(jìn)行評價，主要考察學(xué)生的實踐能力和職業(yè)技能[8]。學(xué)生自我評價主要是對在企業(yè)實習(xí)的綜合表現(xiàn)進(jìn)行自我評價和總結(jié)。教師教學(xué)效果評價是對學(xué)校教師和企業(yè)的兼職教師的教學(xué)效果進(jìn)行綜合考核。實踐教學(xué)條件評價是對企業(yè)和學(xué)校能夠提供的實踐基地進(jìn)行綜合評價。評價結(jié)果要及時公布，鼓勵各利益主體進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，不斷提升校企合作的質(zhì)量，保障校企合作長期健康運行。與此同時，還要建立科學(xué)合理的反饋機(jī)制，將各利益主體的意見進(jìn)行匯總，及時反饋各方意見。

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作者:柴草 單位:東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院