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摘要：當前，我國經濟和城鎮進程快速發展，新生代農民工涌入城市，成為經濟社會發展的主力軍。他們的職業素養如何，不僅關系到自身生活質量，也關系到國民經濟健康發展。通過分析新生代農民工特點并在調查研究的基礎上發現他們在職業素養上存在的主要問題，以合力打造政府支持、行業規范、企業推動、學校參與、新生代農民工樂學的全方位的新生代農民工職業素養教育體系。

關鍵詞：新生代；農民工；職業素養體系

當前，我國經濟發展已經進入新常態，在國家提出轉型生產創造大國和產業升級的戰略背景下，新生代農民工已經成為中國產業工人的主要組成部分，大量地從農村涌入城市，活躍并流動在國內各大產業的第一線，成為產業工人的中堅力量，將成為支撐中國邁向小康社會的生力軍[1]。因而，他們的職業素養如何，已成為不可忽視的重要問題。

一、新生代農民工及其特點

（一）新生代農民工的界定

中國社科院社會政策研究室研究員王春光，是我國最早提出“新生代農村流動人口”概念的學者，并從年齡、學歷、務農經歷、外出動機等幾個方面界定了這一群體的特征，并由此展開了對新生代農民工概念界定的熱烈討論。2010年黨的中央1號文件第一次使用“新生代農民工”這個詞語，認為這部分群體主要是那些“80后”、“90后”，“他們出生后就上學，上完學就進城打工，相對來講，對農業、農村、土地等不是那么熟悉”，“另一方面，他們又渴望進入、融入城市社會，享受現代城市的文明”[2]。總之，作為我國經濟結構調整和發展的必然產物，新生代農民工從年齡、受教育程度、成長背景、戶籍、工作環境、生存狀態等進行界定已成為學術界的共識。本文認為，所謂新生代農民工，就是指出生于20世紀80年代以后，成長于改革開放大發展時期，受教育年限較長、工作生活在城市、渴望融于城市的農民工。

（二）新生代農民工的主要特征

1.鮮明社會時代性。新生代農民工處在我國改革開放、經濟結構調整、社會大豐富和文化生活的多姿多彩為新生代農民工呈現了城市生活的精彩，他們向往城市的生活，渴望擺脫農村融入城市，盼望接受教育和培訓以提高自身知識和技能水平，逐漸意識到只有敢于面對現實、面對競爭才能改變命運，并希望在公平、公正的環境下憑借自己的努力扎根于城市社會，這些都是日漸豐富的社會特征在新生代農民工身上的具體彰顯；

2.較高職業期望性。對于新生代農民工的父輩而言，他們進城選擇職業具有臨時性、季節性等特點，多年積淀的鄉村生活內化了他們的鄉土情懷，繁榮的城市生活難以改變和更新他們的農民習性。外出打工就是要掙錢并最終回到家鄉，對產業工人階層的認同感和歸屬感較低，新生代農民工大多很少接觸農事，對務農既無愿望也無熱情，并且隨著在外時間的延長逐漸淡化了對家鄉的情感，城市生活對他們具有巨大的吸引力，外出打工的目的就是要改變農村的生活狀態，在城市尋求更好的發展契機，他們在城市生活、工作，認同自己是城市的產業工人，事實上他們也已經成為產業工人的重要組成部分，他們注重自身的職業發展，并希望通過接受教育和培訓得到收入較高的職位；

3.強烈學習愿望和融城性。城市化是指隨著工業和服務業的發展，農村人口大量向城市集中，城市的數量和規模不斷擴大，城市生活方式逐漸向農村滲透的歷史過程[3]，這實際上是一個現代化的變遷過程。從社會學的角度來看，城市化體現在地域空間和精神空間上的遷移，尤其是城市移民社會心理的轉變及他們對城市的社會認同與歸屬感的形成，農民工進城不僅是農民在空間上移居城市，其適應性問題應是我國城市化進程中應關注的問題[4]。與父輩相比，新生代農民工整體受教育水平提高，由于沒有或很少具有務農經驗，他們對土地和家鄉的留戀正逐步減弱，在城市流光溢彩的生活影響下新生代農民工接受并且享受著城市現代化生活。而城市中現代技術的發展為新生代農民工提供了一條融入城市和學習的重要文化通道，他們享受著城市文明并渴望融入城市，更愿意接受學習培訓以期在城市有更好的立足之地。

二、新生代農民工職業素養內容分析

職業素養是近年來職業教育發展中普遍關注的一個概念，是人類在社會活動中需要遵守的行為規范，是一個人職業過程中表現出來的綜合品質[5]。職業素養的內涵具有多元性、綜合性，絕大多數學者認為職業素養包括顯性素養和隱性素養。美國著名心理學家麥克利蘭提出“素質冰山理論”，該理論將個體綜合素質劃分為表面看見的“冰山以上部分”和深藏隱蔽的“冰山以下部分”。“冰山以上部分”即為顯性的職業素養，表現為知識和技能，是指一個人對某特定領域的了解和能完成某項工作或任務所具備的技術和能力。這種能力可以通過各種學習、培訓、考試等方式獲得和提高，較難區分職業者績效優劣；“冰山以下部分”即為隱性的職業素養，是人內在的、難以測量的部分，它們較難通過外界的影響而改變，但卻對人的表現和發展起著關鍵性的作用[6]。對于隱性的職業素養，不同的學者從不同的角度和定位加以界定，有的認為應包括職業道德、職業意識、職業行為習慣，有的認為還應加上職業作風和職業態度，有的認為還應包括社會適應能力、社會交往能力、社會實踐能力、自學能力等[7]，有的從行業、企業視角認為應再包括團隊合作精神、心理調適能力、良好的身體素養等等，這些內涵雖略有不同，但是，隱性職業素養決定、支撐著顯性職業素養，并且職位越高，所發揮的作用比例就越大，隱性職業素養對人的職業發展所起的作用遠遠大于顯性職業素養[8]，從這個意義上來說，這一點已成為共識。本文在綜合以上關于職業素養的論述，結合新生代農民工自身特點和適合培養他們職業素養的有效性途徑認為，新生代農民工職業素養應重點包括職業道德、職業技能和職業責任三個方面。

（一）職業道德

職業道德是職業素養的核心，是指從業者在職業活動中應該遵循的符合自身職業特點的職業行為規范，是人們通過學習與實踐養成的優良職業品質，它涉及了從業人員與服務對象、職業與職工、職業與職業之間的關系，職業道德行為規范是根據職業特點確定的，它是指導和評價人們職業行為善惡的準則[9]。職業道德與職業活動緊密相聯，是對包括新生代農民工在內的所有從業人員的基本要求。隨著我國社會主義市場經濟的發展成熟、職業分化越來越精細、企業競爭日益加劇，職業道德可以提升企業文化，提高勞動生產率和經濟效益、增強企業凝聚力，助推企業科學發展，在激烈的競爭中立于不敗之地，因此企業越是持續發展，對員工職業道德水平要求就越重視。新生代農民工多數進城就是為了收入，為了生活的更好，就業取向功利化，基本上沒有考慮為國家、為社會做貢獻，主要是為了自己[10]，因而對他們的職業道德應重點包括愛國敬業、誠實守信、忠于職守、團結奉獻等方面。

（二）職業技能

職業技能是職業素養的重點，是指從業者在職業活動中完成工作或任務所應擁有的技術水平和能力，作為職業素養外在的顯性的內容，職業技能不是與生俱來的品質，而是經過后天學習、培訓的結果。職業技能是從業者勝任工作的基本衡量條件，不僅為個體發展提供發展動力，增強自身職業崗位適應能力，而且對于企業來說是推動企業發展的核心競爭力。新生代農民工在教育程度、成長背景、就業動機、職業發展等方面都有著自身的特點，較多的人接受了職業培訓，盡管受教育年限普遍延長，但其學歷水平大多仍處于義務教育和普通高中教育階段，專業技能較欠缺[11]。當今經濟全球化發展帶來產業結構、職業結構的不斷升級，科學技術日新月異，使得低技能勞動者逐步被邊緣化甚至淘汰，高技能勞動者越來越受到重視，新生代農民工處在經濟全球化的浪潮中，生活在城市的現代文明中，融城的心愿使得他們更加關注自身職業技能的發展，學習和接受培訓的愿望也更加強烈。因此，他們的職業技能應盡快整合健全培訓機構，充分利用現代科技，重點培養核心技術技能、崗位適應能力、工作學習能力和創新創業能力。

（三）職業責任

職業責任是職業素養的關鍵，是指人們在一定職業活動中所應承擔的特定的職責，它包括人們應該做的工作和應該承擔的義務[12]。職業責任是職業素養中的關鍵因素，不僅是人在職業活動中的立足之本，更是關系到企業的生死存亡和興衰成敗，是企業發展的靈魂。新生代農民工的職業責任就是其所應承擔的職業活動的職責和任務，新生代農民工作為產業工人的重要力量，他們在各行各業辛勤勞作，為產業發展和城市文明做出了巨大貢獻。但由于戶籍制度等方面的限制以及在工作環境、社會保障、工資待遇、職業穩定等方面不盡人意，導致他們失去了對職業的熱情和興趣，缺乏企業的歸屬感和認同感，對自身職業責任認識模糊，在職業活動中不盡責、不盡職，極大威脅著企業的可持續發展和社會的和諧穩定，因此，培養新生代農民工的職業責任應在保障公平、公正的就業、生活環境的基礎上，重點培養他們正確的國家觀、社會觀、職業觀、紀律觀，培養大局觀念，增強主體責任意識。

三、當前新生代農民工職業素養存在的主要問題

本次調查共發放問卷100份，回收問卷96份、有效問卷81份，回收率和問卷有效率分別為96%，81%。

（一）調查方法

問卷法。調查內容為：第一部分，新生代農民工群體樣本的基本情況，包括性別比例、年齡結構、文化程度等三個方面組成；第二部分為新生代農民工職業素養中所存在的問題調查，其中劃分了職業技能素養、職業道德觀念、職業責任意識等三個維度。

（二）調查對象的基本情況

1．性別比例。研究調查的81名被試者中，男性有58人，占被調查者人數的72%（本問卷調查數據全保留整數，若出現小數均以四舍五入的形式處理）；女性有23人，占被調查者人數的28%，本次調查中男女比例基本相當，其中女性略多于男性。

2．年齡結構。所處18-25歲這一年齡段人數最少，占被調查者總數的15%，26-30歲這一年齡段總數占被調查者總數的53%，31-35歲這一年齡段總數占被調查者總數的32%。

3．文化程度。在本次調查中，具有小學及以下文化程度的新生代農民工人數占被調查者總數的9%，具有初中文化程度的新生代農民工人數最多，占被調查者總人數的44%，具有高中及中專文化程度的新生代農民工人數占被調查者總人數的33%，其余有大專及以上文化程度的新生代農民工人數最少，占被調查者總數的14%。

（三）調查結果

1.職業技能水平偏低。社會化生產的發展使得職業分化越來越細，對從業者的技能要求越來越高，新生代農民工依然以從事依然以從事制造業、建筑業和服務業為主[13]。通過表4可見新生代農民工職業技能水平情況，在四個年齡段中，持有高級職業技能職稱者人數偏少，分別在18-25歲群體中占12%，26-30歲群體中占16%及31-35歲群體中占22%，多數人只具備初級和中級職業技能職稱。可見新生代農民工的職業技能水平不高，究其原因，這與他們大多人在上崗之前，只接受過簡單的崗前培訓有關。而簡單的崗前培訓，難以適應大城市產業發展對高級技能人才的需求，因此職業技能水平偏低，依舊是其就業及職業發展的主要瓶頸。

2.職業道德觀念模糊。隨著現代化分工的發展和職業專業化程度的提高，市場競爭日益激烈，整個社會對從業人員職業道德的要求越來越高。而新生代農民工對職業道德的重要性認可度上的結果可見，他們的職業道德素養讓人堪憂。在各年齡段中，認為具備強烈職業道德的人數不到每個年齡段的三分之一，反而認為職業道德不夠強烈者不在少數，分別在18-25歲中占30%、26-30歲中占43%，31-35歲中占53%（見表5）。而這背后的原因，恐怕與新生代農民工由于戶籍限制、就業困難、工資較低、職業不穩定、社會保障差等原因，降低了他們對職業的滿意度和忠誠度，加之自身擇業的功利化取向，因而缺乏對工作單位的歸屬感、榮譽感等，缺乏明確的職業道德要求約束提高自身的發展。

3.職業責任意識淡薄。職業責任是職業活動的中心，是相關行業和從業人員對社會、企業、他人所必需承擔的職責和義務，其不僅關系到農民工自身職業的發展，還關系到行業和國家發展的命運，因此意義深遠重大。通過表6可見新生代農民工職業責任意識淡薄，尚且不論具有強烈職業感人數的多少，我們僅僅通過不確定自己是否具備職業責任感的人數就可知，新生代農民工對職業責任感存在模糊感。而在這部分不能確定自己是否具備職業責任感的人中，實則大部分屬職業責任感淡薄者，從統計數據來看，這部分人在各年齡段中占據了相當的比例，分別在18-25歲群體中占49%，26-30歲群體中占45%及31-35歲群體中占48%。而職業責任感意識淡薄的原因，恐與背井離鄉新生代農民工，由于薪資報酬、居住環境、公共服務等方面的劣勢，使得他們陷入了融不進城市生活的尷尬境地，導致他們只顧眼前的工作報酬而無暇顧及職業責任意識有關。當然，更深層的原因和他們的教育背景及自身素養偏低相關。

四、新生代農民工職業素養教育體系的構建

新生代農民工素養教育之開展是一個系統性工程，它需要政府部門、學校、企業、行業協會與農民工的共同參與，充分發揮各個參與主體的功能與角色，以合力打造政府支持、行業規范、企業推動、學校參與、新生代農民工樂學的全方位、多面向之新生代農民工職業素養教育體系。從各參與主體在這一體系構建中角色之不同，具體可以從以下幾個方面展開：

（一）政府之角色：學習資源與機制的整合者

教育作為社會發展中的“公共產品”，它的發展需要政府的介入與推動，并在此扮演“資源提供者”、“機制建立者”之角色。尤其是，新生代農民工素養教育體系之構建，對推動教育公平、促進生產、活化社會階層有重要現實意義，它的發展更應該建立于政府主導基礎之上，并作為資源的供給者、學習機制的建立者之角色，發揮政府的資源統籌與調度之效用。首先，需要整合現有的農民工教育政策與組織機構。當前，我國國家層面之農民工教育政策就多達40余個，實施農民工教育的部門更是包括人力資源社會保障部、教育部、財政部等國務院各個部位，政策分散、多部門管理從而影響了政策的連續性與實施效益。因此，需要從國家層面整合現有的農民工教育政策、明確農民工教育主管部門的職責，解決政策分散、管理混亂、多頭管理的現狀，推動農民工教育專業化、體系化，形成系統化、法制化、專項化的新生代農民工教育體系。其次，整合、利用現有教育機構，鼓勵大專高校、社區大學、民間培訓機構等開發農民工教育課程與學制體系，為新生代農民工提供“學歷+技能”式的培訓，滿足他們的學習需求，促進新生代農民工職業素養教育的規范化、常態化、專業化。再者，營造良性的新生代農民工學習之社會氛圍亦相當重要，消除社會對農民工的歧視與刻板印象。對此，政府要整合相關的傳媒機構，鼓勵媒體營造良好的農民工學習環境與氛圍，宣揚正面的典型案例，并加大對新生代農民工素養教育的資源投入，滿足并提升新生代農民工的學習積極性。

（二）企業之角色：職場學習的推動者

職場學習以“問題”為中心，重在解決工作的實際難題，是職業素養提升最為直接、有效的管道。企業作為新生代農民工工作、生活最主要的場所與依賴，是推動新生代農民工職場學習的最有效動力。新生代農民工的職場學習不僅可以促進解決工作總遇到的難題與困惑、提升企業的生產效率，亦有助于穩定企業的人力、凝聚企業的文化。因此，新生代農民工職業素養教育體系的構建需要企業的積極推動與參與，并且能夠為企業發展注入新的動力與活力。基于此，企業應該把新生代農民工的職業培訓納入人力資源發展戰略體系，為新生代農民工提供完善的職場學習通道、建立企業內部的學習賬戶制度、完善職業培訓在員工考核中的機制，打造學習型生產線、學習型部門與團體，促進新生代農民工積極參與職場學習，從而實現學習型企業的構建，推動企業的持續創新與發展。

（三）學校之角色：學習機會的提供者

學校作為傳統的教育推動部門，是學習資源與學習機會最主要的提供者，并扮演著社會服務的功能。因此，在新生代農民工職業素養教育體系的構建中，學校的積極參與、資源的開放與功效尤為重要，尤其是大、專院校在新生代農民工職業素養教育方面更應該發揮其社會服務的功能，提供多樣化、專業化、實用性的學習資源與課程。我國目前的大、專院校資源還相對封閉，資源很少向社會普通民眾開放，這不僅造成資源的浪費，亦影響學校服務社會功能之發揮。對此，首先要開放學校教育資源，為新生代農民工學習提供通道，并開發適合新生代農民工學習的課程資源，合理安排上課的時間與學制，開發適合新生代農民工學習的學習方式和、移動學習平臺，鼓勵他們業余時間走進學校。其次，學校可以與企業、行業協會合作，建構以新生代農民工群體為核心的學習環境和教育體系，在新生代農民工集中之區域與工業區、企業內設置教學中心，為新生代農民工提供“教育上門”之服務，方便新生代農民工的學習。再者，學校普通課程可以向社會大眾開放，供新生代農民工選修，并建立“終身學習時數”累積制度，在新生代農民工學歷提升中，可以抵扣相應的學分與時數。

（四）行業協會之角色：學習質量的評鑒者

行業協會在我國經濟社會發展中扮演著“傳送帶”、“分流器”角色，在行業發展中起到了“上掛下聯”的作用。尤其是，各行業協會制定行業之標準、規范與評鑒體系，對促進行業發展具有規范意義。當然，在新生代農民工職業素養教育體系之構建，亦離不開行業協會的參與，并在此作為第三方評鑒機構，扮演尤監督、評鑒企業職場學習之角色。對此，各行業協會可依據本行業發展之現況，制定新生代農民工職場學習的時數標準、學習方式、評鑒標準等規范體系，以此規范新生代農民工的職場學習，并為教育機構開發課程資源提供依據和參考。從而提升企業開展新生代農民工職業素養教育的動機與質量。另外，行業協會亦當與教育部門、大專院校、民辦教育機構等教育團體建立聯系與溝通機制，促進企業與教育部門的合作，與教育機構合作開發適合新生代農民工的學習資源、課程體系。

（五）農民工之角色：學習參與的主體

新生代農民工職業素養教育體系之構建，最終以新生代農民工的學習為落腳點，學習參與的核心主體是農民工本人。因此，新生代農民工在這一體系構建中既是受益者、亦是主體。對此，應當發揮新生代農民工作為學習參與之主體角色，充分發揮他們的學習主動性。因此，政府、教育部門、企業與行業協會，在建構這一體系過程中，需對新生代農民工的職業教育需求進行深入的調研，積極聽取學習參與主體的學習心聲，從而建構契合市場需求的職業素養教育體系，進而提升新生代農民工學習參與的動機與學習效果。與此同時，作為學習參與的主體，新生代農民工職業素養教育屬于成人教育的范疇，他們具自主學習的潛力。因此，新生代農民工自主學習團體的建設亦相當重要。企業要積極引導新生代農民工成立自主學習團體，以工作崗位、工作問題與職業發展等為核心，發展自主學習團體，從而形成時時學習、處處學習的樂學場景，滿足新生代農民工多元化的學習需求，并能夠促進學習型企業、學習型社會的構建。

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作者:李輝 單位:山東水利職業學院