導(dǎo)語：預(yù)算會計和財務(wù)會計適度分離對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：新會計制度已實施兩年多，會計制度的實施給各級預(yù)算單位的會計核算工作帶來不小的挑戰(zhàn)和影響，在雙基礎(chǔ)的會計核算體系落實過程中預(yù)算會計和財務(wù)會計保持適度分離并相互銜接的關(guān)系。本文圍繞新會計制度下雙基礎(chǔ)會計核算體系運行創(chuàng)新之處及運行中存在的問題展開分析，探討如何提升雙會計核算體系下的單位財務(wù)會計核算工作效率和工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：會計制度；預(yù)算會計；財務(wù)會計；問題對策

一、引言

數(shù)字化時代對各級行政事業(yè)單位等組織機(jī)構(gòu)的市場化運作能力掌控和引導(dǎo)力度不斷增強(qiáng)，從預(yù)算單位財務(wù)管理精細(xì)化、會計核算規(guī)范化等財經(jīng)管理視角出發(fā)，不斷加大內(nèi)部財務(wù)管理制度的建設(shè)和應(yīng)用，積極引導(dǎo)各級職能部門、行政事業(yè)單位的財務(wù)管理方式方法改革創(chuàng)新。基于此，組織落實新會計制度，旨在推動各級單位做好財務(wù)內(nèi)控、盤活組織資源資產(chǎn)、提升資產(chǎn)利用效率，不斷提升各級單位會計核算質(zhì)量和精細(xì)度，實現(xiàn)公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)。

二、實施新會計制度雙體系、雙分錄會計核算模式積極作用

1.推動資源配置最優(yōu)化新會計制度兼顧事業(yè)單位預(yù)算管理、財務(wù)管理兩方面的財務(wù)需求，強(qiáng)化和規(guī)范事業(yè)單位的預(yù)算管理和成本核算工作的同時，對預(yù)算單位財政資金使用效率和流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行監(jiān)管。新會計制度通過對資產(chǎn)管理、折舊計提、運維支出等會計要素進(jìn)行規(guī)范，實現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)配置的高效管控，針對具體項目實施可行性、資源利用率、資產(chǎn)投入產(chǎn)出比等信息進(jìn)一步精準(zhǔn)刻畫，以實現(xiàn)財政資源的最優(yōu)化配置。2.統(tǒng)籌兼顧雙會計核算體系的管理優(yōu)勢雙會計基礎(chǔ)的財務(wù)報告體系進(jìn)一步全面覆蓋和管理事業(yè)單位的財務(wù)活動內(nèi)容和日常制度執(zhí)行監(jiān)管，關(guān)注事業(yè)單位年度預(yù)算績效達(dá)成的同時，對事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控結(jié)果進(jìn)行有效監(jiān)督。不同行業(yè)和不同服務(wù)性質(zhì)下的主體單位具體的財務(wù)活動內(nèi)容和資金監(jiān)管側(cè)重點不同，包括依靠財政全額撥付或財政補(bǔ)貼等收入來源不同的預(yù)算單位以及一些財政創(chuàng)收部門的資金監(jiān)管。通過執(zhí)行統(tǒng)一、規(guī)范的新會計制度實現(xiàn)預(yù)算與財務(wù)管控兼顧的優(yōu)勢，規(guī)范地方各級預(yù)算單位的財務(wù)活動會計核算基礎(chǔ)，既可以針對自身服務(wù)特點設(shè)置不同的科目，又實現(xiàn)整體上整齊劃一的會計核算體系。3.強(qiáng)化日常活動風(fēng)險控制新會計制度結(jié)合實際經(jīng)濟(jì)活動的運行特點，采取權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的會計核算方式更加充分地反映出預(yù)算主體當(dāng)前運營狀況、資金流動情況及風(fēng)險抵御能力，從財務(wù)內(nèi)控視角加強(qiáng)對日常財務(wù)管理活動的風(fēng)險控制，有助于直觀表現(xiàn)預(yù)算單位整體運行質(zhì)量和效益創(chuàng)造。傳統(tǒng)的會計制度以收付實現(xiàn)制為會計核算基礎(chǔ)，客觀反映運行主體當(dāng)期的財務(wù)報表信息，有助于預(yù)算單位對會計信息質(zhì)量的規(guī)范提升。事業(yè)單位圍繞組織運行發(fā)展目標(biāo)開展財務(wù)管理、預(yù)算管理、績效管理等工作，需要預(yù)算會計、財務(wù)會計從不同的維度整體反映組織運行狀況。

三、新會計制度內(nèi)容創(chuàng)新與存在的問題

1.預(yù)算會計與財務(wù)會計適度分離其一，會計核算雙功能。會計核算的雙功能主要是預(yù)算會計和財務(wù)會計基于不同核算體系下的會計科目設(shè)置不盡相同。例如，預(yù)算會計以預(yù)算收入、預(yù)算支出以及預(yù)算結(jié)余的形式來具體設(shè)置會計科目，而財務(wù)會計則是按照項目資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費用等設(shè)置會計科目來表現(xiàn)日常經(jīng)濟(jì)活動的往來信息。其二，會計核算體系雙基礎(chǔ)。在雙功能的基礎(chǔ)上建立起兩套會計核算體系，分別建立在不同會計原理上來適應(yīng)新會計制度的要求，以當(dāng)期實際發(fā)生的收入、成本、費用開支等確定收益的收付實現(xiàn)制及以收入、費用按照期數(shù)劃分處理經(jīng)濟(jì)活動信息的權(quán)責(zé)發(fā)生制，共同構(gòu)成雙會計核算基礎(chǔ)。其三，財務(wù)會計和預(yù)算會計雙報告。基于預(yù)算會計與財務(wù)會計的核算基礎(chǔ)分別編制預(yù)算單位的財務(wù)報告和決算報告，具體報告的財務(wù)報表及附注各不相同。2.預(yù)算會計與財務(wù)會計相互銜接其一，單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)平行記賬。以預(yù)算單位日常經(jīng)濟(jì)活動發(fā)生的現(xiàn)金收入為例，預(yù)算會計和財務(wù)會計不同核算體系下需要計入不同的會計科目，為此，日常財務(wù)會計活動中需要執(zhí)行雙分錄的會計核算。從理論上來說，一個數(shù)據(jù)、兩套體系增加預(yù)算單位財務(wù)人員的工作強(qiáng)度和復(fù)雜性，但實務(wù)中通過財務(wù)管理系統(tǒng)的優(yōu)化升級可以實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)自動化、智能化雙歸集，根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容自動匹配會計科目并生成會計信息。其二，雙會計核算下的財務(wù)報表鉤稽關(guān)系正確。依據(jù)新會計制度中的差異調(diào)整要求，預(yù)算會計和財務(wù)會計中數(shù)據(jù)要相互銜接、保證正確的鉤稽關(guān)系，確定按照財務(wù)會計、預(yù)算會計形成的財務(wù)報告、決算報告數(shù)據(jù)具有內(nèi)部邏輯和聯(lián)系。3.雙會計核算體系運行存在的問題（1）會計核算內(nèi)容。新會計制度對會計核算內(nèi)容進(jìn)行全面系統(tǒng)的梳理，并在會計制度中進(jìn)一步對項目費用支出提出細(xì)化要求，對財務(wù)預(yù)算中的部分內(nèi)容提出新增要求，對于資產(chǎn)管理、負(fù)債、預(yù)算支出等方面提出具體的內(nèi)容要求，這些制度要求的細(xì)化和改變對預(yù)算單位整體的會計核算內(nèi)容有明確的指引作用，但在會計核算內(nèi)容的具體執(zhí)行上仍有待指導(dǎo)細(xì)化，對于有爭議的問題處理尚未明確解決方式。（2）會計核算方式。預(yù)算單位實務(wù)中的會計核算處理效率普遍不高，特別是在雙基礎(chǔ)的會計核算方式切換過程中，對會計核算的精細(xì)度提出了更高的要求。新會計制度下會計核算兼顧收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制的融合，會計核算體系既相互銜接又適度分離，在會計核算中可能存在客觀性不足的情形或會計核算方式仍有不合理之處，影響預(yù)算單位整體的會計核算效率。同時，會計人員對財務(wù)管理內(nèi)容重視程度不足也會帶來對財務(wù)會計信息的劃分不清。（3）報表體系管理。雙核算基礎(chǔ)、平行記賬的會計核算方式最終輸出財務(wù)報告和決算報告，全面盤點預(yù)算單位主體的內(nèi)部控制成果和外部運營績效，為預(yù)算單位下一年度的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)計劃制定、預(yù)算編制等工作提供數(shù)據(jù)參考。為此，財務(wù)報表和預(yù)算報表的適應(yīng)性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、信息完整性要不斷提升，事業(yè)單位有必要改善會計核算信息不及時、不準(zhǔn)確等問題，切實提高預(yù)算單位會計報表數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性，進(jìn)而提升財務(wù)報告、決算報告數(shù)據(jù)參考價值。

四、促進(jìn)預(yù)算會計和財務(wù)會計適度分離并相互銜接的對策分析

1.健全預(yù)算單位會計核算制度通過對實施新會計制度以來的影響和問題總結(jié)剖析，我們要更加清晰地認(rèn)識到雙會計體系運行的必然性，加快調(diào)整雙會計核算體系與預(yù)算單位自身經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容的融合、創(chuàng)新，并制定好預(yù)算會計、財務(wù)會計融合發(fā)展的會計核算制度。以新會計制度要求為指導(dǎo)對預(yù)算單位的會計核算內(nèi)容、方法、報表體系進(jìn)行系統(tǒng)全面的梳理，針對實務(wù)中存在的具體疑難點針對性予以處理解決，實現(xiàn)會計核算信息精準(zhǔn)、會計報告內(nèi)容健全的會計核算體系。在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化本單位的會計核算制度要求，劃分好各經(jīng)濟(jì)活動范圍和內(nèi)容，規(guī)范會計核算基礎(chǔ)信息和執(zhí)行流程，實現(xiàn)新會計制度下會計核算高效能運行。2.強(qiáng)化事業(yè)單位資產(chǎn)核算與常態(tài)化控制新會計制度細(xì)化會計核算中的資產(chǎn)管理模塊內(nèi)容，對預(yù)算單位的資產(chǎn)計提、資產(chǎn)核算提出新的要求。例如，事業(yè)單位當(dāng)月新增固定資產(chǎn)必須當(dāng)月執(zhí)行計提折舊，而事業(yè)單位往往是重資產(chǎn)單位且資產(chǎn)項目、種類眾多，包括新增項目的固定資產(chǎn)核算、資產(chǎn)折舊攤銷、固定資產(chǎn)利息資本化處理等具體內(nèi)容。通過新制度資產(chǎn)類會計科目的執(zhí)行，對事業(yè)單位實際資產(chǎn)情況、資產(chǎn)運行動態(tài)進(jìn)一步實現(xiàn)監(jiān)管和控制，也有助于預(yù)算單位自身強(qiáng)化對資產(chǎn)常態(tài)化控制和評估，提高事業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)籌和盤活能力。3.建立高效智能的會計核算管理系統(tǒng)智能化的會計核算管理系統(tǒng)建立與應(yīng)用有助于規(guī)范和簡化事業(yè)單位財務(wù)人員的基礎(chǔ)工作流程，使財務(wù)人員更加聚焦于經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)在邏輯的分析和分類，實現(xiàn)對基礎(chǔ)會計核算流程中的關(guān)鍵節(jié)點把控。在數(shù)字化時代下新會計制度要實現(xiàn)智能化、高效化離不開信息技術(shù)的支持。雙會計核算體系通過會計核算管理系統(tǒng)可以降低會計信息處理難度、工作強(qiáng)度，降低人工處理會計信息的差錯率。同時，基于不同預(yù)算單位財務(wù)活動控制的需求，依托信息技術(shù)實現(xiàn)會計科目平行記賬中的自動、精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，根據(jù)業(yè)務(wù)活動變化及時進(jìn)行更新、調(diào)整，以此提升會計核算工作信息化應(yīng)用下的管理質(zhì)量。

五、結(jié)語

新會計制度的落實為事業(yè)單位的財務(wù)管理工作帶來新的管理理念和方式轉(zhuǎn)換，事業(yè)單位要認(rèn)真領(lǐng)悟新會計制度原則和要求，提高會計核算精準(zhǔn)度。各級財務(wù)會計人員要加強(qiáng)對雙核算體系原理的認(rèn)識和應(yīng)用轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與實踐應(yīng)用的循環(huán)式提升，深化新制度下會計管理體系完善和數(shù)字化技術(shù)深入，實現(xiàn)預(yù)算單位會計核算質(zhì)量和效率提高。新會計制度下的雙會計核算體系既保持適度分離又相互銜接、相互印證，有助于規(guī)范事業(yè)單位的財經(jīng)管理制度制定和秩序維護(hù)，盤活事業(yè)單位資金流動和資產(chǎn)活力，推動預(yù)算單位整體項目運營質(zhì)量的提升和全面預(yù)算管理體系的健全。

參考文獻(xiàn)

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4.林翠瓏，張合禮.《會計制度》平行記賬特殊案例分析與評價.中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，0（04）.

作者：田文娜 單位：中國科學(xué)院幼兒園