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第一篇

一、事業(yè)單位會計核算的現(xiàn)狀與存在問題

隨著事業(yè)單位在轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟發(fā)展要求中與越來越多的市場主體發(fā)生關(guān)聯(lián)，其行政業(yè)務(wù)記錄的經(jīng)濟活動越來越復雜，與對口市場主體的記賬規(guī)則應(yīng)當保持一定的一致性，而收付實現(xiàn)制無法對當期收入與支出進行準確核算，也就無法準確記錄事業(yè)單位的實質(zhì)行政績效。三是事業(yè)單位會計核算流程不規(guī)范問題長期存在。會計核算的核算基礎(chǔ)不規(guī)范，如原始憑證的填制問題、會計事項記錄缺失或不規(guī)范、票據(jù)缺失或偽造、內(nèi)部報賬制度人為操控度高以及事業(yè)單位內(nèi)部的會計人員資質(zhì)問題等，都對事業(yè)單位會計核算的真實性大打折扣，嚴重影響了事業(yè)單位會計核算效率的同時，也為事業(yè)單位行政職能的常規(guī)化履行留下了后續(xù)難題。綜上所述可以發(fā)現(xiàn)，“不規(guī)范”與“口徑不統(tǒng)一”成為描述事業(yè)單位會計核算的通用詞匯；而在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，標準化與流程化成為市場主體效率的代名詞，說明了以事業(yè)單位為主體的會計核算效率低下，而改善與緩解這一現(xiàn)狀的措施，必然是以標準化事業(yè)單位會計核算流程的各項改革，信息一體化即為當前事業(yè)單位會計核算改革流程的重點舉措之一，以達到對會計核算的改進，實現(xiàn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

二、信息一體化對事業(yè)單位會計核算提供的機遇

信息一體化建設(shè)是我國市場發(fā)展階段的各個市場參與主體完善自身信息，提高“大數(shù)據(jù)”時代下自身經(jīng)營管理績效的基礎(chǔ)技術(shù)手段，通過信息一體化平臺的建設(shè)與制度完善，通過對各個主體零散信息的整合，將以流程化與標準化管理流程，顯著提高市場參與主體經(jīng)營管理的規(guī)范性與績效水平。自20世紀90年代以來，我國對會計信息一體化建設(shè)的理念與實踐已然展開，發(fā)展至今，從改革成效來看在會計核算制度與管理規(guī)范方面，都有所提高。諸如，會計電算化以財務(wù)系統(tǒng)為載體在事業(yè)單位已得到普及，會計記賬與管理的效率都大大提高，會計核算的流程化與規(guī)范化得以加強；事業(yè)單位會計核算的賬務(wù)系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對上下游對口管理單位或企事業(yè)市場主體提供了業(yè)務(wù)往來、監(jiān)督、管理的窗口，提高了事業(yè)單位履行行政管理職能的效率；另外，會計核算的流程化與標準化過程，勢必為事業(yè)單位對具體業(yè)務(wù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)提供資料與途徑，為國民經(jīng)濟中政府機構(gòu)行為提供有效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，有助于上級決策層的行政管理與決策。隨著信息一體化對會計核算進一步深化應(yīng)用與推行，事業(yè)單位勢必歷經(jīng)其會計核算制度、會計核算實務(wù)操作的進一步完善與規(guī)范。

三、信息一體化對事業(yè)單位會計核算的挑戰(zhàn)

因信息一體化建設(shè)對事業(yè)單位原有行政管理模式與制度都提出了新的要求，事業(yè)單位應(yīng)積極地采取各種改革措施去配合會計核算信息一體化建設(shè)，但其在會計信息一體化建設(shè)過程仍然存在著不少的問題，面臨著不少挑戰(zhàn)。（一）信息一體化建設(shè)要求事業(yè)單位會計核算予以更大程度上的重視。事業(yè)單位的行政履行職能并不是以事業(yè)單位的利潤最大化為價值目標，因此行政職能的制度規(guī)范與會計核算準則之間存在的不一致性，往往成為事業(yè)單位執(zhí)行會計核算規(guī)范化業(yè)務(wù)、操作的約束。信息一體化正是對會計核算標準化、流程化再造，實現(xiàn)了更為規(guī)范的會計核算，因此會計核算信息一體化與事業(yè)單位行政職能之間的管理理念與執(zhí)行原則之間的沖突更為激烈。這體現(xiàn)在事業(yè)單位對會計信息一體化建設(shè)的重視程度不足，諸如，內(nèi)部會計人員資質(zhì)欠缺也是行政職能編制制度與信息一體化對專業(yè)技術(shù)高要求的矛盾所在。（二）信息一體化要求與事業(yè)單位的會計核算內(nèi)控機制一致性接軌。信息一體化對信息數(shù)據(jù)的要求較高，且對數(shù)據(jù)信息的利用程度也較高，當前的信息一體化在事業(yè)單位會計核算方面僅起到基礎(chǔ)核算的作用，與其內(nèi)控機制脫軌嚴重。經(jīng)濟行為的復雜性決定了信息一體化的重要性，會計核算信息一體化會對事業(yè)單位內(nèi)部因業(yè)務(wù)、監(jiān)督與管理對象之間的關(guān)系發(fā)生復雜的關(guān)聯(lián)，從而造成與原有部門之間的權(quán)責劃分內(nèi)控管理制度與標準相沖突，造成會計核算信息一體化或事業(yè)單位行政職能之間勢必有一方存在職能失效的可能。（三）信息一體化發(fā)展對事業(yè)單位會計核算存在潛在的系統(tǒng)性風險沖擊。信息技術(shù)的推廣、現(xiàn)代經(jīng)濟效率極大提高的同時，因加大了經(jīng)濟主體的關(guān)聯(lián)性而加大了各種系統(tǒng)性風險的發(fā)生概率。如前所述，事業(yè)單位會計核算會因信息一體化建設(shè)而加大其與上下游對口單位或經(jīng)濟主體的關(guān)聯(lián)，一旦出現(xiàn)信息泄露將會使上下游經(jīng)濟主體同處于信息暴露的風險之中，增加市場經(jīng)濟主體經(jīng)營的風險，同時加大了市場經(jīng)濟正常運行過程的不穩(wěn)定因素。（四）信息一體化對事業(yè)單位會計核算提出更高的統(tǒng)計與時效性要求。會計核算是事業(yè)單位記錄其行政職能所產(chǎn)生經(jīng)濟結(jié)果的方式，信息一體化的出現(xiàn)與深入發(fā)展，實質(zhì)上為事業(yè)單位對會計核算的數(shù)據(jù)利用提出更高要求。顯然，事業(yè)單位會計核算如果停留在原有的功能實現(xiàn)上，很難真正實現(xiàn)信息“一體化”。如會計核算中財務(wù)信息的時效性與孤立性問題，事業(yè)單位不加重視也不通過“一體化”信息技術(shù)手段予以解決，將難以實現(xiàn)行政職能管理成效上“質(zhì)”的飛躍，這就要求事業(yè)單位會計核算利用信息一體化，尤其是信息技術(shù)的數(shù)據(jù)挖掘與統(tǒng)計功能再開發(fā)現(xiàn)有會計賬務(wù)系統(tǒng)，提升優(yōu)化自身行政管理績效的空間。

四、信息一體化條件下事業(yè)單位會計核算的適應(yīng)性原則

信息一體化要求下的事業(yè)單位會計核算面臨改革與發(fā)展的契機，同時面對更多的問題與需要改進的空間。這就需要事業(yè)單位作為主體，對其會計核算從原則制定、制度實施與實務(wù)操作流程進行全面透徹的解析，以實現(xiàn)信息一體化深入拓展的發(fā)展要求，同時保證能夠充分利用信息一體化在會計核算方面的優(yōu)化效用，避免信息一體化給其帶來的有可能的弊端。因此，筆者將分析探討的事業(yè)單位會計核算如何適應(yīng)信息一體化原則總結(jié)如下：（一）充分認識會計核算信息一體化的重要性與必然性。事業(yè)單位在對其會計核算進行深入改革與完善的過程，首先需要在意識形態(tài)上予以重視與肯定。從意識形態(tài)上加強對信息技術(shù)的理解與認識，從各方面完善信息一體化對事業(yè)單位會計核算的影響，完成事業(yè)單位會計核算理論與實務(wù)的深層次建設(shè)。事業(yè)單位需要結(jié)合其行政業(yè)務(wù)的管理職能，考慮其會計核算的具體需求，通過信息一體化技術(shù)與平臺建設(shè)，實現(xiàn)其管理業(yè)務(wù)流程的再造以減少管理資源冗余、提高管理績效。具體舉措如加大加強對事業(yè)單位會計人員資質(zhì)的培養(yǎng)與能力要求，加大對會計人員的培訓，鼓勵其掌握會計核算的信息一體化軟件與平臺業(yè)務(wù)，并能夠不斷實施會計核算基本職能的改進，并為事業(yè)單位行政管理提供有效的決策基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與論據(jù)。（二）加大會計核算信息一體化的信息挖掘與使用效率。信息一體化在會計核算中的融匯應(yīng)用，既強調(diào)了“信息”又深化了“一體化”的重要性。即事業(yè)單位需要對其會計核算信息的充分挖掘，利用一切有利于完善與加強行政管理職能的數(shù)據(jù)，結(jié)合內(nèi)控管理機制的改革需要，真正實現(xiàn)會計核算的“信息”與“一體化”現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展需求。具體舉措如使用會計核算信息一體化軟件與平臺，打破會計核算各子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)“孤立”，通過一體化技術(shù)構(gòu)造有利于事業(yè)單位內(nèi)部優(yōu)化的數(shù)據(jù)指標，對內(nèi)部各部門機構(gòu)的流程管理與業(yè)務(wù)監(jiān)督，實現(xiàn)事業(yè)單位的機制改革與會計核算信息一體化改革舉頭并進的良好發(fā)展態(tài)勢。（三）不斷深化突破會計核算信息一體化軟硬件技術(shù)的技術(shù)壁壘。會計核算的信息一體化，是建立在技術(shù)上的會計核算制度完善。因此，需要加大會計信息軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為會計核算電算化提供發(fā)展的先行基礎(chǔ)。另外，信息一體化作為軟硬件技術(shù)的融合與平臺的建設(shè)，需要不斷加強會計核算平臺的安全性建設(shè)，能夠及時診斷、發(fā)現(xiàn)與修補事業(yè)單位會計核算信息平臺的漏洞，以免造成技術(shù)風險與系統(tǒng)性風險。結(jié)合內(nèi)部財務(wù)人員的業(yè)務(wù)熟練，能夠為會計核算信息平臺建設(shè)提供有效的改進意見，不斷完善會計核算的平臺建設(shè)。

五、結(jié)語

信息一體化發(fā)展趨勢對于事業(yè)單位會計核算是必然趨勢；是事業(yè)單位在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的深化階段，實現(xiàn)自身職能管理成效“質(zhì)”的飛躍的持續(xù)深化改革舉措；是不斷完善事業(yè)單位會計核算制度以減少管理資源浪費、冗余，優(yōu)化內(nèi)部管理機制的動力與源泉。切實重視與深入推行信息一體化的改革與發(fā)展，對于事業(yè)單位會計核算改革，甚至是事業(yè)單位改革來說，具有戰(zhàn)略意義。誠然，信息一體化需要不斷適應(yīng)事業(yè)單位的行政管理職能特征，也需要適應(yīng)事業(yè)單位會計核算的具體要求和特征，以期達到更大的效用，促使事業(yè)單位的改革朝健康穩(wěn)定高效的方向持續(xù)推進。

作者:劉小奇單位:浙江省寧波市測繪設(shè)計研究院

第二篇

一、事業(yè)單位會計核算在實際操作過程中的問題

1.不合理的會計核算體系

結(jié)合目前我國的實際情況來看，許多事業(yè)單位均把收付實現(xiàn)制作為會計核算的重要基礎(chǔ)，但在實際的核算工作中，會因為部分因素的干擾使得會計核算工作得不到有效的發(fā)揮。收付實現(xiàn)制的基礎(chǔ)編制會計報表對事業(yè)單位的資產(chǎn)、財務(wù)成果以及相關(guān)的財務(wù)報告的信息反映都不夠全面，也不夠真實，并且，收付實現(xiàn)制的會計報表使事業(yè)單位各項收支項目在不同的會計期間內(nèi)互不相配，遵照財務(wù)收支相關(guān)的配比原則，將收益性支出和資本性支出進行分開核算，能夠避免事業(yè)單位財務(wù)人員在會計核算方面收支調(diào)節(jié)的隨意性，有效的控制了人為結(jié)余的情況發(fā)生。同時，這種收付實現(xiàn)制的核算標準造成了事業(yè)單位不同時間的財務(wù)數(shù)據(jù)沒有可比性，也不利于數(shù)據(jù)與以往相關(guān)的數(shù)據(jù)的對比，使得事業(yè)單位的相關(guān)財務(wù)分析和相應(yīng)的績效考核得不到良好的分析依據(jù)。

2.對事業(yè)單位相關(guān)資產(chǎn)的信息反映不夠準確、真實

由于目前我國事業(yè)單位會計制度的規(guī)定，對于其單位的部分固定資產(chǎn)不計入企業(yè)的折舊范圍，而這些固定的資產(chǎn)卻因時間的推移會發(fā)生自然的減值，其實價值不再保留原來本身的價值，例如事業(yè)單位的各類公車使用，不管其使用的實際性質(zhì)是怎樣的，其實際的價值都會因為長時間的耗損而有所降低，而許多事業(yè)單位對類似這類情況的固定資產(chǎn)在其賬面都以其原有的價值進行體現(xiàn)，而沒有將其現(xiàn)有的實際價值進行體現(xiàn)。另外，目前我國許多事業(yè)單位采用事業(yè)單位會計與基建會計并帳的核算制度，在事業(yè)單位的大賬里沒有將基建資金的帳目并入在內(nèi)，使事業(yè)單位的相關(guān)資產(chǎn)信息沒有及時的在單位會計賬中體現(xiàn)出來，在事業(yè)單位相關(guān)資產(chǎn)信息的反映上不夠全面，也不真實。同時，事業(yè)單位在低值易耗品的核算時，對部分屬于低值易耗品的相關(guān)資產(chǎn)未列入到低值易耗品中，而是將其列入固定資產(chǎn)中進行核算，而這些原本就屬低值易耗品在實際的應(yīng)用過程中，這些物品貶值比較很，其更換的頻率也比較大，相應(yīng)的核算工作也比較多，使得事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的科目核算與實際情況不相符，會計相應(yīng)的核算數(shù)據(jù)也不準確。

3.事業(yè)單位在會計科目設(shè)置時不夠全面

由于事業(yè)單位的會計制度的相關(guān)規(guī)定，在其事業(yè)單位會計科目的設(shè)置時有著明確的分類，在許多類別的收入時有著其應(yīng)有的收入明細體現(xiàn)，而未對其支出作出相對應(yīng)的支出類別設(shè)置，使其在實際的核算過程中，會對事業(yè)單位的相關(guān)核算造成一定的影響，隨著我國相關(guān)政策的不斷推進，事業(yè)單位的體制也在隨著這種推進不斷的發(fā)生著改變，對其相應(yīng)類別的收入也在不斷的增加，相應(yīng)的支出也會不斷的加大，這些情況的逐步改變都對事業(yè)單位財務(wù)狀況有著越來越大的影響，由此可見，事業(yè)單位在其會計科目設(shè)置時應(yīng)更加全面和具體。

4.事業(yè)單位在財務(wù)報表的設(shè)置上也不夠完善

事業(yè)單位在會計核算時，在其財務(wù)相關(guān)報表的處理技巧以及其方法還存在著一些不足，不合理的資產(chǎn)負債表使得企業(yè)的資產(chǎn)負債與實際的報表數(shù)據(jù)不相符合，且容易使其造成報表一些內(nèi)容在收入與支出方面的重復性，同時，事業(yè)單位在具體的會計核算工作時，對現(xiàn)金流量表的使用率不高，目前大都根據(jù)收付實現(xiàn)制所設(shè)計的收入支出表，而許多事業(yè)單位在實際財務(wù)會計核算時通過權(quán)責發(fā)生制對其進行相應(yīng)的會計核算，導致事業(yè)單位對極個別現(xiàn)象的收支表中財務(wù)收支現(xiàn)金流量情況的反映不夠準確。

5.相關(guān)會計核算人員的素質(zhì)不高

事業(yè)單進位在進行會計核算工作時，由于其相關(guān)的工作人員受各方面因素的影響，使得其對相應(yīng)的會計核算要求掌握得不夠，自身的業(yè)務(wù)水平也不強，使得整體的會計核算人員的綜合素質(zhì)不達標，于單位的會計核算工作而言，體現(xiàn)不了其在工作中應(yīng)有的價值。

二、事業(yè)單位會計核算問題的改進策略

1.建立可行的權(quán)責發(fā)生制度，加強收付實現(xiàn)制度

事業(yè)單位在進行相關(guān)的會計核算時，需對現(xiàn)在所用的收付實現(xiàn)制度進行適當?shù)摹⒎蠈嶋H發(fā)展需求的調(diào)整，以此建立一個以權(quán)責發(fā)生制為主導的會計核算體系。由于現(xiàn)在的事業(yè)單位大都采用收付實現(xiàn)制的方式進行核算，在一定程度上使事業(yè)單位年度內(nèi)的收支項目不相匹配。例如：事業(yè)單位的部分資產(chǎn)會隨著時間的推移，相關(guān)的損耗逐年產(chǎn)生，特別是對重大相關(guān)資產(chǎn)的支出的年份，而這種比較大的資產(chǎn)支出又不是每年都會有的，通過其收付實現(xiàn)制的核算辦法，重大相關(guān)資產(chǎn)的支出會直接計為支出費用，使得當年的支出數(shù)據(jù)大大增大，結(jié)余的情況都會變得很少，導致了事業(yè)單位在當期的收支情況不相匹配。同時，事業(yè)單位所采取的收付實現(xiàn)制度不利于其相關(guān)成本的核算，對事業(yè)單位的非經(jīng)營性業(yè)務(wù)詳細的資金使用情況難以進行實際情況的考核與評價。因此，建立可行的權(quán)責發(fā)生制度，加強其收付實現(xiàn)制度的使用力度，能夠更全面、更有效的對事業(yè)單位的成本進行核算，使事業(yè)單位的收支核算的匹配性與其相關(guān)信息的比對性得以有效實現(xiàn)，事業(yè)單位的資金能夠得以更有效的運行以及節(jié)約，在其財務(wù)分析和績效的考核上也提供了一定的方便條件。

2.健全事業(yè)單位內(nèi)部的相關(guān)制度、改進會計處理方法以及調(diào)整其相應(yīng)的核算類別

事業(yè)單位可根據(jù)其自身所經(jīng)經(jīng)營業(yè)務(wù)的特點，選擇一個合理的、恰當?shù)恼叟f方式，建立完善的、可行的折舊制度，將此作為事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算類別，增加其相應(yīng)的類別來對固定資產(chǎn)的折舊進行核算計提，將事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的價值能夠更準確、更完善的反映出來，及時了解其固定資產(chǎn)發(fā)生不同變化的情況。同時，在事業(yè)單位會計核算具體實施時，根據(jù)事業(yè)單位相關(guān)的會計制度，對其相關(guān)的科目按固定資產(chǎn)折舊的制度，對其進行每月計提折扣的核算，而對于事業(yè)單位一次性所大量采購的低值易耗品，需在一定期限內(nèi)對其進行分次攤銷，需在其會計核算時設(shè)置低值易耗品攤銷科目等科目。另外，財務(wù)會計與基建會計的并賬處理，將其相關(guān)的數(shù)據(jù)信息按分類科目要求計入其中，通過新建二級科目的方工，將正在進行的工作情況進行如實的反映，設(shè)計相符合的基建報表或相關(guān)費用的明細表，為事業(yè)單位內(nèi)部管理人員的管理所需要的信息提供一定的方便。通過這些方法或其他更多在會計處理方式上的改進，能將事業(yè)單位的會計核算信息的真實性、全面性得以有效的提高，從而更深入的了解事業(yè)單位占國有資產(chǎn)的情況，以此來將事業(yè)單位會計管理效率、質(zhì)量能夠得到進一步的提高，使得事業(yè)單位在競爭如此激烈的市場能保健康、持續(xù)的發(fā)展。

3.對事業(yè)單位的財務(wù)報表進行更一步的規(guī)范化

事業(yè)單位在會計核算的過程中，對其應(yīng)刪除資產(chǎn)負責表中重復的收入、內(nèi)容等相關(guān)信息的財務(wù)報表進行更進一步的規(guī)范，實其更準確、真實的體現(xiàn)資產(chǎn)負債表的原本應(yīng)有的作用，對其財務(wù)報表相關(guān)項目的設(shè)置也需更進一步的規(guī)范。同時，根據(jù)事業(yè)單位實際發(fā)展情況的需求，對其收入支出表中涉及到的相關(guān)的會計要素與整體的框架進行對比，并進行適當?shù)恼{(diào)整，通過對比事業(yè)單位損益表的框架來對權(quán)責發(fā)生制的財務(wù)收支表進行相應(yīng)的設(shè)置，能將事業(yè)單位的運營情況更加真實、更加準確的反映出來，使其跟上目前經(jīng)濟效益核算相應(yīng)的要求。事業(yè)單位還可根據(jù)其自身發(fā)展的需要，增加相關(guān)的現(xiàn)金流量表，使事業(yè)單位的收入、支出更能全面的、準確的通過其反映出來。在一定程度上，提升了事業(yè)單位在會計核算方面的核算力度，對其單位的會計核算休系也得到了更進一步的優(yōu)化。

三、結(jié)語

結(jié)合上述情況的分析，事業(yè)單位會計核算制度的存在對其是十分重要的，它不僅能促進事業(yè)單位更健康、平穩(wěn)的發(fā)展，同時，對其內(nèi)部會計核算體系也有一定的管理效應(yīng)，因此，在這種市場競爭激烈的環(huán)境下，事業(yè)單位需進一步加強對其會計核算制的改進，使其相應(yīng)的會計核算工作與單位實際發(fā)展腳步并行，使事業(yè)單位的財務(wù)管理水平得到有效提高，其工作效率也隨之有所提升。

作者:高鑫單位:遼寧美術(shù)館