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摘要：十八大以后，反腐成了當代社會的重要主題之一。黨和政府加強了反腐的力度，并且抑制腐敗的措施也在不斷地完善，可以說一切能夠調動的因素和資源都被調動起來，為抑制腐敗工作來服務。預算會計就是一種能夠有效調動的因素，可以說預算會計能夠在抑制腐敗工作中發揮重要的作用。但是長期以來，人們對預算會計對抑制防腐敗的功能認識不夠全面，這樣就會在一定程度上造成了在反腐資源調動中對預算會計的輕視。從而使其應有的作用無法得到發揮。因此，對預算會計發展對抑制腐敗的功能進行探討有著十分重要的意義。

關鍵詞：預算會計；抑制腐敗；監督；反饋；導向

1引言

腐敗對于一個國家來說是一項性質較為惡劣的“疾病”，腐敗的出現往往會導致司法和社會上出現各種不公平現象。因此，從十八大以后，黨和政府對腐敗現象進行了嚴厲的打擊，查處了一批批貪腐官員，基本上實現了“老虎蒼蠅一起打”的目標。但是其實每一個貪官的查處往往意味著一個地方或者一個部門曾經受到了腐敗的嚴重侵蝕，因此在反腐敗的同時，對腐敗進行有效的抑制也是非常必要的。從現實情況來看，黨和政府調動了一切可以利用的資源和因素從而全面地開展抑制腐敗。在這些被調動中的因素中，預算會計就是極為突出的一項，但是在實際情況中其作用的發揮并不明顯，原因在于人們對預算會計抑制腐敗的功能認識并不深刻。因此有必要對預算會計抑制腐敗的功能進行全面的探討。

2預算會計的基本概念

預算會計是現代會計中與企業會計相對應的另一分支，是適用于各級政府部門、行政單位和各類非營利組織的會計體系。這種體系用來核算和監督政府、行政事業單位或者非盈利組織的預算資金運動過程和結果。可以說這種體系能夠對政府機關等非盈利組織的財政消費情況進行全面的掌控和監督，從而確保政府機關財務透明以及資金能夠正常使用[1]。一般來說，預算會計的工作目標包括三種類型，即基本目標，中級目標和高級目標。基本目標是指保持公共資金的安全完整，從而有效地防止腐敗和貪污。中級目標則表現為促進合理的財務管理，管理的對象則涉及稅收的征收、其它收入、購買貨物或服務付款、借款和償付債務等。預算會計的高級目標是幫助政府解除受托責任。從構成體系上來看，預算會計組成體系主要分為縱向體系和橫向體系。縱向體系一般包括中央預算和地方預算，地方預算則由省、市、縣、鄉四級組成。橫向體系是按各級政府所屬各部門劃分建立的[2]，主要由各級政府總預算會計、行政單位會計、非營利組織會計和參與預算執行的國庫會計、稅收征解會計、專業銀行撥款會計共同組成。

3預算會計的發展對抑制腐敗的功能

通過上述對預算會計基本概念的介紹，我們能夠對預算會計這一會計體系有一個全面的了解，在此基礎上我們可以從三個方面對預算會計發展對抑制腐敗功能進行深入的探討，這三種功能分別為預算會計的控制功能、預算會計的監督功能、預算會計的反饋功能。3.1預算會計的控制功能。預算會計可以對政府機關的資金使用項目進行有效的控制，也就是說能夠掌握錢用了多少、錢用到了哪里。在預算會計這一體系的運行下，各單位根據自身的實際情況，再結合相關法律法規的規定，進行嚴格的資金使用預算。在滿足工作需求的基礎上，盡量降低預算，從資金的源頭上進行有效的控制，這樣就不給腐敗任何可乘之機。可以說每一筆資金的使用趨向都非常的明確，這樣就從根本上減少了非法挪用公款的現象[3]。一般來說，一旦預算制定以后，如果需要進行超額資金的使用，那就需要各級主管單位和領導的審批，這樣就很好降低了腐敗發生的概率。3.2預算會計的監督功能。各機關單位的相關預算制定以后，該單位的有所支出都要受到預算會計的全面監督，采購人員和其他人員會被時刻提醒不要發生超支現象，這些人員更不可能發生私自挪用公共資金的情況，這在一定程度上就避免了腐敗的滋生。開支憑證也會受到嚴格的審查，各單位必須確保每一筆支出都能夠有合理的依據，這種預算監督就在一定程度上使各單位的財政使用權受到了有效的制約，使得資金使用處于合法合理狀態，這樣自然就抑制了腐敗的產生。3.3預算會計的反饋功能。近年來，財政部在全國范圍推進的預算公開工作，是財政領域一項重要的制度創新，是有效防治腐敗的重要舉措，在反腐倡廉建設中發揮著重要作用。預算資金作為公共資金，取之于民，應該讓老百姓知道政府花了多少錢，辦了哪些事，把預算支出的每一個細節暴露在陽光之下，接受人民群眾的監督，確保財政資金的使用公開透明、安全高效。尤其是“三公經費”的公開，更是有效地遏制了鋪張浪費和貪污腐敗現象的滋生。

4對預算會計抑制腐敗功能的思考

預算會計抑制腐敗的功能是從根源上對腐敗進行有效的遏制，使各個單位的資金使用情況受到嚴格的約束，使他們的財政權大大被弱化。其實這是一種制度性的反腐措施，這種措施使一些人避免了犯錯誤，也避免了一些單位被腐敗所污染。這樣的預防方式更有效果。

作者:楊琳 單位:新疆博爾塔拉蒙古自治州紀律檢查委員會

參考文獻

[1]吳志秀,王金豐.政府會計兩翼建設與協調——論政府預算會計與財務會計的結合[J].石家莊經濟學院學報,2014(4).

[2]路軍偉.政府會計改革的弱動力現象及其原因解析[A].中國會計學會政府及非營利組織會計專業委員會.第三屆“公共管理、公共財政與政府會計跨學科論壇”暨第五屆“政府會計改革理論與實務研討會”摘要集[C].中國會計學會政府及非營利組織會計專業委員會，2014(1).

[3]王金秀.基于績效管理的預算會計改革[A].中國會計學會政府及非營利組織會計專業委員會.第三屆“公共管理、公共財政與政府會計跨學科論壇”暨第五屆“政府會計改革理論與實務研討會”摘要集[C].中國會計學會政府及非營利組織會計專業委員會,2014(1).