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一、林業的發展直接影響著國民經濟和社會經濟的發展

只有不斷發展林業，才能改善環境，優化資源配置，為人類的發展提供重要的保障。林業科學研究是科研人員通過勞動和智慧對林業的發展進行深入細致的科學的探究。我國林業事業的不斷發展推動了林業科研的全面展開。國家提出科技興國的政策，不斷加大對科研的投入力度。在市場經濟改革和科技體制改革的背景下，這就要求林業科研單位項目管理要不斷提高管理觀念，優化管理模式，研究新的管理機制，才能不斷滿足我國林業科學研究的發展需求，推動我國林業的長足發展。

二、林業科研單位項目經費管理的現狀和存在的問題

林業科研單位項目經費管理是一項復雜而艱巨的工作?？蒲腥藛T對科研項目經費的制定不科學不全面。參與制定科研經費的人員對自身工作的重要性認識不足，不能嚴肅認真的完成科研項目經費的預算，隨意使用科研項目經費，完全不按照國家法律法規進行操作。甚至出現將報銷范圍之外的開銷列入到科研項目經費之中，肆意占用科研項目經費的行為，導致在制定林業科研單位項目經費預算的過程中，不能科學規范的進行操作，制定的經費預算缺乏真實性、準確性和完整性。在林業科研單位項目經費的審核中，財務人員很難科學全面的認識到各項預算的真實性和必要性。林業科研單位的財務人員在科研管理方面的知識不足，而且與科研項目經費的管理人員溝通一般較少，這就導致很多應該通過的預算不能通過，不必要的預算開支，財務人員卻發現不了，嚴重制約了科研項目經費的審核工作的順利有效進行。國家法律法規在林業科研單位項目經費管理方面還不夠完善，對科研項目經費的制定、實行方面沒有細致的規范。這就導致對科研單位缺乏制約，很容易造成項目經費在使用過程中不規范，隨意性較強，造成國家財政的損失和浪費。林業科研項目的成本核算的制定相對來說還不是很全面，而且成本核算的實際工作也必較困難。工作人員不但要考慮自然因素還要考慮突發的情況，更要考慮科研工作中造成的直接費用和間接費用。例如在林場工作中，科研項目經費就要考慮工作人員的勞務費、食宿費和差旅費以及專家咨詢費。還要考慮水電應用產生的費用、設備折舊、磨損和修理費用、項目工作人員的工資等等所間接產生的費用。在林場的工作過程中，還會面臨一些客觀的不可避免的自然因素。由于天氣惡劣、氣溫濕度等不適宜開展工作，或者機械設備出現問題導致工作無法進行。這些情況所產生的費用，也要全面考慮。科研項目經費管理的工作復雜而繁重，在工作過程中不但要考慮國家法律法規，還要考慮執行過程中所面臨的實際情況。國家在科研項目經費管理工作方面的獎懲制度也不完善，這就造成科研項目經費管理人員工作積極性不高，工作效率低。目前國家對科研單位項目經費的撥付渠道比較多，包括中央財政上的投入，省級各個部門科研經費的扶植，公益性組織的補貼等等。但是不同的管理部門在對科研經費的管理規定上存在分歧，例如，有些單位就允許有招待費等費用支出，有些不允許，在某些費用上所允許的提取比例也要根據不同的項目而定，各個單位的執行標準是不統一的。加大了科研單位項目經費管理工作上的困難，對管理人員提出了更高要求。在林業科研單位項目經費的管理過程中，對機械設備的管理缺乏規范性。各個部門所購買的機械設備，均屬于自行保管的狀態，這就使科研單位的固定資產信息不明確不系統，而且分散性較大，造成管理部門無法做到統一規劃，協調使用。財務部門注重的是設備的購置和開銷，只有科研單位才知道新設備的使用效率，科研單位是否確實需要購進新的設備，對設備的應用是否得當，財務部門一無所知。有些科研單位甚至存在片面的追求設備的精良，對設備的使用效率欠缺深思熟慮，這就導致項目經費的浪費，造成管理上的困難。項目管理和經費管理步調不一致，二者之間存在著矛盾，沒有很好的結合在一起，沒有充分發揮二者應有的作用。在科研項目進行立項以后，經費的撥付進度不能滿足項目的開展，導致對預算的執行不嚴格。有些資金實行一次性的撥付，有些資金分批次，由各級政府部門逐級撥付，撥付時間長短不一，這樣就會造成項目開展的過程中，資金撥付不及時、不到位，制約科研項目的進行。

三、林業科研單位項目經費管理的對策

國家應該加大對林業科研單位項目經費管理方面法律法規的建設，并不斷完善。只有法律法規的不斷完善才能推動科研單位項目經費管理工作的順利進行，做到有法可依、有法必依、違法必究?？蒲袉挝豁椖拷涃M管理工作的開展要以各個部門的協調配合為依托，財政部門要和科研部門協調合作，通力配合，才能更好地完成經費的制定、管理和實行。財務人員要加強林業科研知識的學習，不斷提高自身整體素質。財務人員只有掌握和熟悉了一定的林業科研知識，才能在林業科研項目預算等工作中，進行準確的判斷，使科研經費得到最合理的利用。國家要加強對林業科研單位項目經費的監督和管理力度，要不斷優化管理模式，還應該設立專門的管理機構。國家應該從實際情況出發，制定出適合各個單位的管理辦法，簡化科研經費預算、合算等各項工作程序，減輕工作人員的工作負擔，提高工作效率。還要加大監督力度，及時發現經費管理中出現的問題，并及時進行糾正，解決問題。要做到多個部門協調合作，相互監督，相互制約。國家應該將項目管理與經費管理相結合，項目部門要和經費管理部門資源共享，協調合作。在科研項目的開展過程中，經費管理部門要做好輔助工作，保證資金支持，盡力保證科研項目進度和項目經費的支出進度相一致。為目前我國林業科研單位經費管理工作提供重要的保障，使科研項目經費得到最大化的合理使用，并取得很好的經濟效益。國家應該加強科研項目經費的信息化管理，達到資源共享，實現信息化的動態管理，及時更新項目經費信息。林業科研單位要做好固定資產的登記管理工作，防止出現重復購買設備的情況發生，減少經費的浪費，將經費專項專用，確實發揮其應有的作用。項目的管理負責人員要及時通過信息平臺了解項目經費的使用情況，及時做出合理的調整。這樣做有利于監督科研單位項目經費的支出和使用，防止隨意挪用專項經費，而且有利于保證數據的準確性和真實性。

四、結語

林業是我國生態建設的主體，是國民經濟的重要組成部分。林業科研經費的不斷投入有利于推動林業科學研究的發展，為我國林業事業的穩步前進提供重要的保障。只有不斷加強林業科研單位項目經費的管理，不斷優化項目經費的管理模式，進行科學化的管理，將國家經費真正的投入到科學研究之中，避免擅自挪用和不必要的浪費情況的發生，才能推動我國林業事業的發展，從而為我國國民經濟和社會經濟的發展做出的貢獻。

作者:高向寶 單位:河北省塞罕壩機械林場總場千層板林場