導語：林業(yè)調查規(guī)劃設計問題與對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1林業(yè)調查規(guī)劃設計的地位和作用

1．1加強森林資源保護

隨著生態(tài)環(huán)境惡化的問題日益加劇，人們開始意識到了森林環(huán)境保護的重要性，森林保護意識有了明顯的增強，但是卻缺乏科學指導。而通過開展林業(yè)調查規(guī)劃設計工作，能獲取到大量的關于樹木數(shù)量和質量的信息，了解到具體區(qū)域適合種植何種樹種，這些有效信息都能為森林保護提供有利依據(jù)，確保制定出來的森林保護方案能夠更加符合當?shù)貙嶋H情況。要想做好森林資源的保護工作，還需要依靠林業(yè)部門的工作支持，只有獲得了可靠的數(shù)據(jù)和資料信息，才能保證林業(yè)決策更加正確科學。而通過林業(yè)調查工作所獲得的資料和數(shù)據(jù)往往科學性比較強，能夠為林業(yè)部門進行林業(yè)決策提供支持。

1．2指導林業(yè)生產(chǎn)

林業(yè)作為重要的經(jīng)濟部門與人們的生產(chǎn)生活息息相關。在林業(yè)生產(chǎn)的過程中，要追求經(jīng)濟利益最大化的目標，必須確保在不對生態(tài)平衡造成破壞的前提下實現(xiàn)。當前我國林業(yè)管理規(guī)范化水平還比較低，過于追求經(jīng)濟利益，很多地區(qū)都普遍存在掠奪式開發(fā)的情況，對于那些造林難度系數(shù)較高的地區(qū)，如果長期大規(guī)模過度開發(fā)，會使林地直接退化成空地，這時再去造林恢復往往很難實現(xiàn)。通過林業(yè)調查規(guī)劃工作，能夠更加科學地對林地情況作出綜合性評估，同時還作出了可預見性的規(guī)劃，這樣就能有效指導相關人員注意到林業(yè)生產(chǎn)建設過程中應當關注的問題，緩和林業(yè)生產(chǎn)建設矛盾，增加經(jīng)濟效益。

1．3有效保護所有者和使用者權益

當前在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，林地承包現(xiàn)象已經(jīng)十分普遍，特別是經(jīng)濟林，盡管使得林業(yè)發(fā)展的多樣性有了明顯提高，但是也造成了很多經(jīng)濟利益糾紛。談及林地承包，就不得不說林地所有者和使用者的問題，只有客觀公正的兼顧各方利益，才能使兩者關系趨于協(xié)調。通過林業(yè)調查工作的開展，能夠使林業(yè)在林地所有權和使用權之間劃出明顯的界限，讓雙方能夠靜下心來平等協(xié)商，促進雙方利益均衡，確保國家和個人利益不會受到侵犯和損害。

1．4鍛煉相關工作人員的實踐能力

林業(yè)調查規(guī)劃工作能夠為林業(yè)生產(chǎn)建設決策的作出提供充分可靠的信息依據(jù)，從而針對林業(yè)建設問題提出合理的措施，并采取相應地預后性舉措。通過林業(yè)調查規(guī)劃工作的開展，能夠讓相關人員的實踐能力得到有效鍛煉，在工作過程中，能夠對林業(yè)、管理、統(tǒng)計等知識更加熟悉，有效促進其自我能力提升，從而更好地為林業(yè)生產(chǎn)建設服務。

2當前林業(yè)調查規(guī)劃設計中存在的問題

2．1林業(yè)調查問題

林業(yè)調查是各項林業(yè)決策的重要前提。但是當前我國林業(yè)調查工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：①林業(yè)調查工作開展的范圍比較小，更多地只是針對某一特定區(qū)域展開調查，并沒有對所有林業(yè)開展調查工作；②林業(yè)調查項目比較粗放，往往只是涉及宏觀項目，并未深入到細微方面，全面把握林業(yè)狀況，而當前很多林區(qū)在開展林業(yè)調查規(guī)劃工作只對森林面積以及森林的經(jīng)濟價值等宏觀項目內容進行了解，根據(jù)這些內容，往往很難為林業(yè)生產(chǎn)建設給出實質性的參考；③過于重視經(jīng)濟林。很多林區(qū)在生產(chǎn)建設過程中，往往只對經(jīng)濟林展開深入調查，從而更好地實現(xiàn)其經(jīng)濟價值，但是在公益林等非經(jīng)濟林方面，卻沒有深入開展林業(yè)調查工作。

2．2林業(yè)規(guī)劃問題

林業(yè)規(guī)劃是基于林業(yè)調查數(shù)據(jù)和資料，就加強林業(yè)生產(chǎn)建設而制定的規(guī)劃，對林業(yè)發(fā)展方向起到一定的指導作用。當前林業(yè)規(guī)劃工作主要存在以下幾個問題：①林業(yè)規(guī)劃的眼光不夠長遠，當前林業(yè)規(guī)劃工作都是為了更好的創(chuàng)造經(jīng)濟價值，卻忽視了林業(yè)生態(tài)多樣性保護的重要性；②林業(yè)規(guī)劃缺乏具體性，在評估林業(yè)建設狀況時，往往僅考慮林地面積，未能考慮細節(jié)因素，比如說林業(yè)病蟲害防治、特殊樹種的特殊保護措施；③林業(yè)規(guī)劃工作沒有實現(xiàn)所有林業(yè)類型的統(tǒng)籌規(guī)劃，不利于整體作用發(fā)揮，對林業(yè)系統(tǒng)建設的指導作用不大

2．3林業(yè)設計方面的缺陷

林業(yè)設計的工作任務就是根據(jù)林地類型的不同進行整體性布局，比如說對樹木的種植種類進行設計，當前林業(yè)設計方面還存在很大缺陷，具體表現(xiàn)在：①林業(yè)設計意識有待增強，不少林業(yè)設計人員甚至錯誤地把林業(yè)設計理解成簡簡單單的樹木種植；②林業(yè)設計過程中沒有把地方特色充分考慮進去導致各地林業(yè)樹種沒有明顯差異，同時也使得特種樹木的優(yōu)越性得不到有效發(fā)揮；③林業(yè)設計流于形式化，很多林業(yè)設計人員在進行林業(yè)設計之前沒有做足森林調查工作，對設計主題把握不充分，導致最終設計結果不能滿足實際需要。

2．4相關部門的職責不明確

通常主持林業(yè)調查規(guī)劃工作的都是由林業(yè)部門人員負責，但是由于未能對職責進行分離，導致問題滋生。林業(yè)部門沒有嚴格區(qū)分出專業(yè)的林業(yè)調查規(guī)劃設計人員，導致相關人員的專業(yè)性得不到凸顯，造成工作混亂。更重要的是，也沒有專門就林業(yè)調查規(guī)劃設計工作設置相應的機構，導致工作人員的自身能動性未能有效發(fā)揮。另外，林業(yè)部門不注重與其他相關部門的密切配合，導致各自優(yōu)勢不能有效發(fā)揮處理，對相關資源整合極其不利。

3加強林業(yè)調查規(guī)劃設計的對策

3．1加強信息化建設

在林業(yè)調查規(guī)劃設計工作過程中，不可避免地會遇到大量數(shù)據(jù)和資料，因此有必要加強信息化建設。尤其是當前，林業(yè)調查規(guī)劃設計內容更加豐富，往往需要涉及到大量的數(shù)據(jù)。如果缺乏完善的信息化數(shù)據(jù)系統(tǒng)，很難正常順利地開展林業(yè)工作。通過信息化技術的推廣，能夠使工作負擔大大減輕，這樣工作人員就能投入更多的精力致力于工作方法創(chuàng)新。為了更好地進行信息化建設，應當加強全國林業(yè)部門的有機聯(lián)合，并加強林業(yè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設，實現(xiàn)全國范圍內的林業(yè)信息共享。同時還要及時分門別類地將林業(yè)調查規(guī)劃設計信息錄入到林業(yè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中去，這樣在需要的時候就能及時提取出來。另外，還要注重工作人員計算機能力的提升，這樣對于臨時出現(xiàn)的信息問題，能夠及時進行處理，對于數(shù)據(jù)庫管理以及信息化建設水平的提升，提出合理性意見。

3．2注重法律監(jiān)督

當前，由于林業(yè)調查規(guī)劃工作缺乏有效的法律監(jiān)管，導致很多問題產(chǎn)生。由于林業(yè)調查部門的行為缺乏法律規(guī)范，導致其工作時比較隨意。同時，在林業(yè)調查規(guī)劃工作開展過程中，林地權屬問題往往比較重要，如果不加強法律監(jiān)管，往往會造成不同單位產(chǎn)生糾紛，使問題變得越加復雜。要做好法律監(jiān)督工作，首先就要加快相關法律法規(guī)的完善，嚴格要求調查規(guī)劃部門的人員工作行為，同時對相關法律法規(guī)，要加強執(zhí)行，做到執(zhí)法必嚴。在林業(yè)調查規(guī)劃過程中，要嚴肅處理不法行為，確保集體和個人利益不受侵害。

3．3提高調查規(guī)劃設計人員的素質

林業(yè)調查規(guī)劃設計工作作為一項技術性和復雜性都比較強的工作，對工作人員提出了比較高的要求，因此有必要不斷提高林業(yè)調查規(guī)劃設計人員的素質。具體說來，要結合工作人員自身實際，進行系統(tǒng)化教育培育，讓其調查規(guī)劃設計相關知識更加充實，工作規(guī)范化水平得到提高，從而能夠為林業(yè)調查規(guī)劃設計工作提供更加準確可靠的數(shù)據(jù)。同時還要注重信息化技術水平提升，以滿足現(xiàn)實工作需要。此外，為了保證工作績效，提高其工作積極性，還要加強績效考核，并將績效考核結果與其升職加薪直接掛鉤，這樣有利于促進調查規(guī)劃設計工作規(guī)范化水平的提升。

4結語

林業(yè)調查規(guī)劃設計工作在森林資源保護、林業(yè)生產(chǎn)、權益保護等方面發(fā)揮著重要作用。當前，林業(yè)調查規(guī)劃設計工作還存在很大的不足或缺陷，在林業(yè)調查、規(guī)劃、設計等方面都存在一些問題，因此，為了更好地開展林業(yè)調查規(guī)劃設計工作，加強信息化建設、注重法律監(jiān)督，還要不斷提高林業(yè)調查規(guī)劃設計人員的素質，從而讓林業(yè)調查規(guī)劃設計在林業(yè)生產(chǎn)建設中的重要地位和作用得到有效鞏固。

作者:張文勇 單位:云南省林業(yè)調查規(guī)劃院

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