剖析林業經濟學發展理念
時間:2022-03-15 11:11:00
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林業經濟學是我國農林業經濟管理專業的核心專業課。從1957年我國第一本《林業經濟學》教材(張建國主編)版、1959年北京林學院首創林業經濟管理專業、20世紀6O年代北京林學院和東北林學院相繼招收了林業經濟的本科生算起,林業經濟學的教學研究T作已走過了半個多世紀的歷程,取得了巨大的發展,積累了豐厚的學術成果。改革開放以來,隨著我國林業經濟活動的發展繁榮,林業經濟學教學研究T作步人了發展的快車道。當前幾個關乎林業經濟學未來發展的基本理論問題需要在學術繁榮時期冷靜反思:一是林業經濟學的本質和任務是什么;二是“林業經濟學”的內容體系;三是未來“林業經濟學”如何發展。
一、林業經濟學的本質和任務
中國林業經濟學教學研究整體上取得的巨大進步無法掩蓋發展現實中的問題,即到目前為止,仍沒有建立本學科系統的理論體系,表現為不同時期的林業經濟學著作,多注重林業具體方面或管理T作情況的介紹、對現行管理模式與做法的論證和陳述,為有關林業管理決策進行理論論證,沒有形成共性、核心的基本研究命題。為了構建起林業經濟學的體系,需要思考林業經濟學是一門什么樣的學問,到底要研究什么。不回答這個問題,林業經濟學就無法發揮對林業改革發展的基礎指導作用,教學研究丁作容易被生產管理實踐牽著鼻子走,理論滯后于實踐進展,也無法穩定自己的學科和社會經濟地位。
林業經濟學盡管目前被劃為管理學門類下林業經濟管理二級學科的研究范疇,其本質和基本任務則是經濟學的l2]。關于經濟學的本質和任務,自亞當•斯密以來形成了兩種基本的認識:一是繼承亞當•斯密先驗主義傳統的奧地利學派,堅持研究禮會財富的生產和增加社會福利的社會管理;另一種是當前主流的實證主義學派,研究稀缺資源條件下人類在配置資源方面是如何行為的一門形式化的利:會科學,并堅持在研究中貫徹實證主義的方法,試圖構建價值中立的精密科學體系。
隨著現代社會經濟和經濟學本身的發展,對經濟學本質和任務的兩種認識現了融合趨勢,實證主義研究的成果必然在社會經濟事務管理決策和政策制定中被打上規范的烙印,任何規范研究也必然要借鑒和運用實訌E研究的成果。而受制度經濟學產牛和發展的影響,現代經濟學也已修正了新古典模型制度既定的先決條件,增加了供給有效率的組織(制度)以促進經濟增長作為自己的基本任務。林業經濟學只是把國民經濟一個具體部門作為研究對象,顯然無法超越經濟學的這一基本范式,其本質和任務可以概言為專注研究優化森林資源配置的規律,解釋林業發展中的各種社會經濟現象,構建更有效率的各項林業發展制度。這是經濟學基本邏輯映射在林業經濟研究中的理論必然。從上面的認識去把握林業經濟學的本質和任務,就能充分理解不同國家、地區及其不同時期林業經濟學具體內容體系的異同和發展變化。
人的經濟行為受特定社會經濟環境因素的約束,不同國家、地區森林資源基礎條件不同,森林資源管理目標不同,優化配置資源手段也各有差別,為了解釋特定時期、地區林業經濟現象的林業經濟學理論成果也就異態紛呈。如前蘇聯地區及中國計劃經濟時期,林業經濟學研究內容主要集中于林業發展和布局的規劃與預測,各種生產計劃、定額、基本投資和林業產價格構成與經濟核算,林業生產經營中的資金流動,林業中的物質技術供應體系,林業勞動力和林業職業,林業企業管理的經濟組織原則與機構,以及林業部門經濟結構、所有制結構,林業經濟形式和經營方式,林業經濟體制和管理體制的發展和完善。上述研究內容與計劃經濟時期林業生產要素的配置方式、林業經濟活動的運行管理是一致的。計劃經濟時期國家對經濟生活的全面介入和干預,是該時期林業經濟學研究的約束條件,從而形成了如何運用計劃管理林業經濟活動為主的學術研究內容。
進入2o世紀90年代以后,中國基本經濟體制逐步從有汁劃的商品經濟轉為社會主義市場經濟體制,林業經濟活動運行的基本制度條件發生了根本變化,林業生產要素配置形式也逐步轉為以市場為基礎,林業經濟實踐發生了多方面深層次變革,浮現了很多新的問題。圍繞著這新現象的解釋、新的管理體制改革論證,形成了目前林業經濟學研究的主要內容,如林區資源危機與經濟危困、林業經營體制改革、林業多種經營、林業管理體制改革、森林資源管理、森林資源資產化、林業發展戰略、保護性林業、公共林業、森林多種價值評定、重點林業T程績效評價、林業產權制度改革等。歐美地區自工業革命就確立了市場經濟的資源配置方式,基本體制沒有發生重大轉折性變化,加之林業經濟活動市場化程度較高,林業經濟學研究的核心內容是如何實現森林所有者收益最大化的經營管理規律。
隨著宏觀經濟學的確立和生態意識的覺醒以及對林業地位、功能認識的擴展(從經濟林業到生態林業),林業經濟學也增加了如何通過國家干預,優化資源配置,實現林業經濟、生態、社會綜合效益最大化方面規律的研究。如W•DavidKlemperer強調林業經濟學是一門應用經濟學,其主要任務就是運用標準經濟學的理論研究由于林業的特點造成的市場失效的相關規律,以提供適當的干預,提高森林資源管理的效率_5]。ErinO•Sills和KarenLeeAbt強調林業經濟學是運用基本經濟學理論分析林業在國民經濟中的作用,國民經濟對林業的影響,土地所有者和政府實現森林管理目標的手段,并對基于各類市場的林業政策進行評價;同時研究了林業非市場化產出的價值評價、生產和消費活動的規律。
二、林業經濟學的理論內容體系
從林業經濟學的本質與任務看,其難以超越經濟學的一般性命題,只是專注林業經濟的特定領域開展研究,因此其理論內容體系應主要圍繞林業經濟活動內容和范圍展開。作為部門經濟學和應用經濟學,林業經濟學構建自己的理論內容體系時首先要堅持遵循經濟學的內在邏輯,堅持抽象林業經濟領域的一般現象作為自己的研究命題,即社會經濟條件發展變化對林業資源配置有什么樣的要求,按變化的要求應該怎樣對林業資源進行配置,怎樣從經濟角度促進與林業資源配置要求一致的社會行為選擇,而不是僅僅對具體問題進行特定性命題研究。構建林業經濟學理論內容體系第二個要解決的問題是,選擇什么樣的經濟學理論作為依據理論。理論經濟學可分為兩大體系:一是我國林業經濟學最近之前一直采用的馬克思主義政治經濟學;另一個體系就是當前流行的西方經濟學。
選取哪種理論體系作基礎,首要因素是社會經濟環境的制約,在東西方意識形態對立時期,不允許采用西方經濟學的理論和研究方法,除國內極個別研究單位在國家有關部門批準的情況下,為了解西方學術思想動態,或為批判資本主義開展一些比較研究,鮮有公開從事或采用西方經濟學進行應用研究的情況。目前,這種學術思想的禁錮已經被打破,理論經濟學現了百花齊放、百家爭鳴的局面,中外文化學術交流不斷加深,使林業經濟學的學者面臨的可選擇的經濟理論令人眼花繚亂。但基本社會經濟環境對應用經濟學依據理論選擇的制約作用依然存在,體現在基本社會經濟環境對林業經濟活動當事人行為選擇的約束上。
在不同的社會經濟環境約束下,人們的社會經濟行為目標函數會形成差異,為達到自己目標的行為路徑也有所不同。在計劃經濟體制下,林業企業的目標不是利潤導向,而要完成甚至超額完成上級下達的計劃,就需要在實際中研究合理的定額;企業管理層的激勵也不同于市場經濟體制中的經濟剩余索取權激勵,多為控制權或者國家租金索取權激勵機制。人們這樣的行為,本源目的仍是追求自身在現實約束條件下的利益最大化,這是西方經濟學的推論,但也是人社會經濟行為的基本規律,不論在哪種制度下,都是一致的;只不過在計劃經濟體制約束下,具體的利益發生了變化,實現目標的行為和手段也發生了改變,這種背景下研究人們行為規律對林業資源配置的影響,以及如何改變人們的行為實現林業資源配置的社會效率,都只能采用馬克思政治經濟學的理論體系。目前,我國已經確定了社會主義市場經濟的基本體制,社會經濟各類主體的行為基礎是經濟目標激勵,而西方經濟學就是關于約束條件下市場交易活動規律的科學,因此目前林業經濟學研究應該采用西方經濟學作為本學科的依據理論。
我國社會主義市場經濟中土地、集中連片森林資源國家所有的特點則可以作為林業經濟活動的特定約束條件處理,從而將林業經濟學整體建立在西方經濟學的體系基礎上。構建林業經濟學體系的第三個重要問題就是具體內容體系的架構。這應該考慮兩個方面的因素:一是西方經濟學本身的內容體系;二是林業經濟活動的范圍與內容。西方經濟學從古典階段經歷了新古典、宏觀經濟學、新古典綜合和制度經濟學等眾多流派紛呈的發展現狀,但不論哪一個流派,到目前為止都是遵循先微觀后宏觀的研究范式,各種流派和經濟學說也不過是分別從某個角度或者社會經濟發展提出的新問題對經濟學(包括微觀和宏觀兩個層次)大廈進行的完善。這是林業經濟學能夠應用的基礎理論,林業經濟學的內容結構應該與一般經濟學這種邏輯保持一致,在搭建內容體系時堅持從微觀到宏觀的過程。林業經濟學開篇應該先明確本門學問的研究對象、性質和任務,提出林業經濟學研究的基本命題:社會對森林資源(包括土地)配置要求的動態變化;在現實社會經濟約束前提下人們利用森林資源行為與社會對森林資源配置要求的矛盾;如何有效管理森林資源,使森林資源動態變化與社會對林業需求變化保持動態平衡。整個林業經濟學內容體系將從這3個基本命題進行演繹成一座理論大廈。
三、林業經濟學的未來
社會科學理論貢獻的大小決定于被解釋現象的重要性。在實現社會經濟可持續發展目標過程中,林業居于基礎地位,已成為各國社會經濟可持續發展的重要基礎產業和公益事業部門。世界各國普遍確立了可持續發展戰略,普遍重視林業發展,增加對林業投入,加強林業的管理。林業也成為國際重要議題,出現了許多關于林業的國際協定,這些都凸現了林業在社會經濟發展中的重要性和地位的提升。這必然意味研究解釋林業經濟現象的林業經濟學在社會科學門類中重要性隨之提高,林業經濟學研究將進入新的繁榮時期。這些條件只是為林業經濟學研究繁榮、地位提升,對社會經濟發展做出更大貢獻提供了機會,要把可能變成現實,還需要林業經濟學人做出更大的努力,除了把握林業經濟學的本質、任務和基本框架以外,還有以下幾個方面需要加以注意。
(一)必須堅持內部邏輯一致的研究規范
經濟學是一套解釋社會經濟現象的邏輯體系,應用部門經濟學的構建也必須遵守形式邏輯內部一致的基本要求。第一,必須對研究的問題和條件給明確的定義,林業經濟學內容體系各部分的基本概念和范疇目前還比較混亂,需要統一;第二,針對每一部分內容提出的管理建議對策都應來源于前述的基本概念、范疇及其作為變量之間相互關系的邏輯推理。我們在教學研究中對觀點的整體分析比較重視,對基本變量之間關系和邏輯推理重視不夠,對具體問題關注較多,對問題背后的支撐理論研究較少,在提出建議對策時,往往用個人判斷代替理論的邏輯推理。
(二)應加強林業經濟制度的研究
新古典經濟學體系忽視價格以外的因素對經濟均衡的影響,尤其是忽略了制度因素,認為價格信號既是市場信息靈敏的顯示器,也是其他有關制度安排效率的檢驗器。但現實中,恰恰是制度安排統治著市場上的交換以及生產本身,并且價格制度的運行也需要成本。在制度經濟學之前,新古典體系理論把經濟制度作為既定的不變前提,專注資源配置問題;吸收了宏觀經濟思想的新古典綜合派雖然提出促進就業和經濟增長的宏觀體系,也沒有涉及制度自身的研究。作為部門經濟學的林業經濟學研究實踐中也存在這樣的問題,研究微觀層次的資源配置規律和宏觀層面的國家林業干預問題,目的是實現森林資源利用管理的效益最大化。但森林資源配置的社會效率除了受價格機制的影響以外,更重要的還包括制度因素,不同的制度安排在同樣的價格機制下,資源配置的效率是有差異的。價格機制實現市場均衡時,社會資源配置整體福利最大(帕累托最優),但通過制度變遷就可能實現資源配置效率的非帕累托改進。本質上,價格也是一種制度,也不是一開始就建立起來的。所以把制度作為經濟研究的不變前提是不符合實際的,短期分析可以把制度作為既定的約束前提,但其并不是一成不變的,應遵循內在的演變規律。從經濟發展的長期性來看,必須研究制度對資源配置的影響和制度變遷的規律。在林業經濟領域,一方面當前中國林業各項體制制度改革相對滯后整體社會經濟體制改革步伐,林業制度變革任務繁重;另一方面森林資源再生產具有長期性,都要求我們必須對制度問題給與更多的關注。
(三)關于林業經濟學的研究方法
林業經濟學作為部門經濟學其研究方法有兩個來源:首要的是經濟學的研究方法;另一個是林學的方法。當代經濟學在各領域取得巨大成就的同時,方法論上卻走人了高度形式化和技術化的“窄門”,當代經濟學研究中共同演練“想一個研究題目一做出幾個假設構建模型進行數學推導證明得出結論再進行理論推測或提出政策建議”的“實證分析”和“科學解釋”的理論格局],林業經濟學研究中也越來越多地采用這種方法論體系。這種高度形式化和過于注重技術化的研究風氣已經使經濟學(也包括林業經濟學在內的各種部門經濟學)越來越偏離理論分析的現實意義。因此,在方法論的選擇上,不能完全背棄先驗主義的斯密傳統和“經邦濟世”的歷史使命,不能用唯科學主義的方法論一統林業經濟學的研究。正如市場競爭會提升效率一樣,在林業經濟學應用研究中,也應鼓勵多種研究方法和諸多流派的共同多元發展,才會更有利于中國林業經濟理論的發展。
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