導(dǎo)語：林業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看是一種新的發(fā)展模式;從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，是一種基本經(jīng)營制度的改變和重大的制度創(chuàng)新。作為林業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是對傳統(tǒng)的、小生產(chǎn)經(jīng)營方式的揚(yáng)棄和超越，是社會基本矛盾運動中生產(chǎn)關(guān)系的變遷對生產(chǎn)發(fā)展的必然反映。而可持續(xù)發(fā)展理論則是從歷史及哲學(xué)的高度，對人類所走過的發(fā)展道路(具體來說是對工業(yè)文明)反思的結(jié)果。它作為一種嶄新的發(fā)展觀及思維方式，是對唯經(jīng)濟(jì)的、掠奪性、自利主義的傳統(tǒng)發(fā)展觀的揚(yáng)棄和否定。在推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，我們必須弄清這兩者的本質(zhì)內(nèi)涵，擺正這二者的關(guān)系。從哲學(xué)層面上看，可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展的“世界觀”問題，因而需要發(fā)展的哲學(xué)理論來回答;而產(chǎn)業(yè)化則是一個發(fā)展的“方法論”問題，因而需要發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來回答。不同的發(fā)展觀會有不同的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展道路及發(fā)展模式，會得到不同的發(fā)展展結(jié)果。因而發(fā)展觀是發(fā)展問題中最根本性的問題，是選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的前提，是制訂經(jīng)濟(jì)政策的依據(jù)，是評價經(jīng)濟(jì)結(jié)果的尺度，是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的總綱。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化無論從內(nèi)涵、目標(biāo)及手段上都是與可持續(xù)發(fā)展觀相統(tǒng)一的。因此，在實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，關(guān)鍵在于如何將可持續(xù)發(fā)展觀細(xì)化為發(fā)展戰(zhàn)略，融合于產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程之中，用以指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化的過程。

一、轉(zhuǎn)變發(fā)展的價值取向，確立生態(tài)文明及可持續(xù)發(fā)展觀，實施生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略

在推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，要想實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須完成發(fā)展價值取向的轉(zhuǎn)變及發(fā)展觀的革命。自上世紀(jì)70年代以來，工業(yè)文明觀面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？梢詳嘌裕臼兰o(jì)是生態(tài)文明觀居主導(dǎo)地位的世紀(jì)，從工業(yè)文明觀到生態(tài)文明觀，是人類認(rèn)識過程的大飛躍，同時也是價值觀念的大轉(zhuǎn)變。所謂生態(tài)文明，是指人類在改造客觀世界的同時又主動保護(hù)客觀世界，積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)與精神成果的總和。確立生態(tài)文明及可持續(xù)發(fā)展觀，要求在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，將生存觀與發(fā)展觀有機(jī)的結(jié)合起來，在堅持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的同時，必須堅持以生態(tài)文明觀為取向，在生態(tài)文明的意義上解放和發(fā)展生產(chǎn)力。著眼于戰(zhàn)略高度，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的全局性利益與局部利益緊密結(jié)合起來，把生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來.，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化。為實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須從那種粗放的開發(fā)資源和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)移到合理保護(hù)、集約式開發(fā)資源和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略上來。實施生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略必須做到以下幾點:

(1)由于林業(yè)承擔(dān)著中國21世紀(jì)農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境與整體發(fā)展的重大使命，在可持續(xù)發(fā)展中具有不可替代的作用，所以必須把林業(yè)發(fā)展置于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位，切切實實地在政策、投資、稅收等方面將林業(yè)作為一個重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來辦。將林業(yè)產(chǎn)業(yè)化與江河治理、水土保護(hù)及環(huán)境保護(hù)、扶貧攻堅結(jié)合起來，實行整體推進(jìn)、綜合發(fā)展的策略。

(2)按市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，對林業(yè)生態(tài)環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)給予明確的界定，使林業(yè)生態(tài)環(huán)境資源資本化。在制度上，建立合理的生態(tài)效益的補(bǔ)償機(jī)制，運用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理指導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化運動(因此說生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是生態(tài)文明階段的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和生存發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué))。

(3)在產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)過程中，實施區(qū)域發(fā)展診斷、實際效果的測定及發(fā)展程度的評價，在全國范圍內(nèi)分期分批逐步形成可持續(xù)發(fā)展工程和示范區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，提供因地制宜、分類指導(dǎo)的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化模式。

(4)對于森林資源、根據(jù)“生態(tài)利用”原則，采用“地域分工，分類經(jīng)營，總體協(xié)調(diào)，效益最佳”的方針，建立森林資源的多項利用制度。從而實現(xiàn)在保持自然資源質(zhì)量和持續(xù)供應(yīng)能力前提下經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，在不超越環(huán)境系統(tǒng)涵容能力和更新能力前提下的人類社會的健康發(fā)展。

(5)加強(qiáng)農(nóng)林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)及社區(qū)林業(yè)的建設(shè)。為提高森林生態(tài)系統(tǒng)的時空利用程度，從而提高復(fù)種指數(shù)和經(jīng)營指數(shù)，在同一塊土地上既生產(chǎn)農(nóng)作物，又生產(chǎn)林產(chǎn)品或其它種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品。實行喬、灌、草結(jié)合，充分利用上、中下層空間，林中放牧，林牧結(jié)合，以林養(yǎng)地、采葉養(yǎng)牛、羊、豬、兔，林地培養(yǎng)食用菌和名貴藥材等，這也即是所謂生態(tài)林業(yè)或立體林業(yè)模式。所謂社區(qū)林業(yè)又稱社會林業(yè)或鄉(xiāng)村林業(yè)。它是通過杜區(qū)群眾的積極介人和參與森林保護(hù)、管理等經(jīng)營活動，建設(shè)森林資源，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)就業(yè)機(jī)會，提供薪材及林產(chǎn)品。生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)村及生態(tài)縣是以村、鄉(xiāng)、縣等為經(jīng)營單位，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，建立起來的綜合經(jīng)營、良性循環(huán)的典型生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

(6)加強(qiáng)自然資源保護(hù)和保護(hù)區(qū)的建立與管理。為保證環(huán)境質(zhì)量和保證在收獲與更新循環(huán)平衡基礎(chǔ)上資源的持續(xù)產(chǎn)量，以及物種保護(hù)，要求進(jìn)行自然保護(hù)，即保護(hù)整個生物界賴以生存、生活和生產(chǎn)的大自然—自然環(huán)境和自然資源。建立自然保護(hù)區(qū)，是實現(xiàn)自然保護(hù)宗旨的重要措施，它是指國家用法律形式確定的、長期保護(hù)和恢復(fù)的自然綜合體。具體來說是在自然環(huán)境整體內(nèi)劃定一定空間范圍，包括地域水域，在其所屬范圍內(nèi)嚴(yán)禁開展直接利用自然資源的一切經(jīng)營性、生產(chǎn)性活動。自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)管理和改造生態(tài)系統(tǒng)的戰(zhàn)略基地?？傊?，產(chǎn)業(yè)化中的可持續(xù)發(fā)展問題是一個科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(即STES)協(xié)調(diào)發(fā)展問題。只有逾越學(xué)科界限，超越部門利益，跨越時空范圍，把可持續(xù)發(fā)展概念從意愿變成行為，從口號變?yōu)榭茖W(xué)，從政府行為變?yōu)楦鹘?jīng)濟(jì)組織和群體的共識，變縱向為橫向、聯(lián)宏觀與微觀、聯(lián)自然科學(xué)和社會科學(xué)，從技術(shù)手段、管理體制和觀念行為人手，把經(jīng)濟(jì)活動嚴(yán)格置于可持續(xù)發(fā)展的觀念控制之下，才能取得良好的效果。

二、堅持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的基本原則.實施科技發(fā)展戰(zhàn)略

在林業(yè)發(fā)展政策相對穩(wěn)定和不斷增加投人的基礎(chǔ)上，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中將起決定性的作用。要實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的犬發(fā)展，根本出路在于通過不斷提高林業(yè)投人的科技含量，提高資源的利益效率，進(jìn)而提高林業(yè)生產(chǎn)的比較利益。與這一目標(biāo)要求相比，我國林業(yè)科技發(fā)展水平和林業(yè)科技工作還存在大差距，突出表現(xiàn)在以下幾個方面:1.是在多出重大突破性成果，加速新品種、新技術(shù)更新和加快成果轉(zhuǎn)化與推廣方面，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)和市場變化的形勢;2.是深化科技體制改革，優(yōu)化學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)、適應(yīng)林業(yè)大力發(fā)展林特產(chǎn)品加工等方面的需求，組織引導(dǎo)更多的科技人員深人林業(yè)生產(chǎn)的主戰(zhàn)場方面也還很不夠;3.是在促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營和種養(yǎng)加、林工貿(mào)一體化、加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程方面，還嚴(yán)重不適應(yīng)林業(yè)形勢和任務(wù)的需求，林業(yè)科技人員的積極性和創(chuàng)造性尚未得到充分發(fā)揮。實施科技發(fā)展戰(zhàn)略必須重視以下幾個問題:

(1)政府是推動國有科技發(fā)展的主體，各級政府切忌將科技發(fā)展戰(zhàn)略變成口號戰(zhàn)略。在科技發(fā)展戰(zhàn)略中，政府的作用主要有:1.不斷增加對科技的投人;2.制定詳盡且切合實際的區(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃，并組織實施;3.制定各種政策，規(guī)范科技行為、引導(dǎo)科技方向，鼓勵支持群眾性的科技活動。其中，科技發(fā)展規(guī)劃是核心，它主要解決“集中有限資金，集中主要力量，突破關(guān)鍵技術(shù)”，“解決部門分隔，各顧一頭，不能形成合力，也形不成氣候的問題，’;也可以調(diào)動和組織科技人員解決產(chǎn)業(yè)化及可持續(xù)發(fā)展中的主要科技問題等。通過科技發(fā)展規(guī)劃把從科技發(fā)展考慮問題與從產(chǎn)業(yè)化發(fā)展考慮問題結(jié)合起來，圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)，在林業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究及應(yīng)用研究上有所為有所不為，出現(xiàn)一批突破性技術(shù)，形成以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效為核心，能合理利用林業(yè)資源，保持生態(tài)平衡的新技術(shù)體系。

(2)林業(yè)科技體制改革要有重大突破。要根據(jù)林業(yè)科研的特殊性建立林業(yè)科技與經(jīng)濟(jì)有效關(guān)聯(lián)的新型林業(yè)科研體制，加速科技經(jīng)濟(jì)一體化及林業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

(3)林業(yè)科技推廣要有重大突破。首先是林業(yè)科技推廣觀念的革命，由以技術(shù)為中心向以人(廣大林農(nóng))為中心的工作重心的轉(zhuǎn)移;其次是林業(yè)科技推廣機(jī)制的轉(zhuǎn)變，由單純行政手段推廣轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓侄魏褪袌鰴C(jī)制相結(jié)合;第三是穩(wěn)定林業(yè)科技推廣隊伍，提高推廣人員的科技素質(zhì)和推廣水平;第四，堅持林業(yè)科研隊伍及機(jī)構(gòu)、林業(yè)推廣隊伍及機(jī)構(gòu)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)組織及林農(nóng)的密切協(xié)作，加快林業(yè)科技推廣的速度。

(4)普及現(xiàn)代林業(yè)管理知識，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營決策水平。人們已經(jīng)把信息技術(shù)作為新科技革命的重要內(nèi)容，但往往忽略了林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和決策技術(shù)的發(fā)展和它對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義。現(xiàn)代林業(yè)的實質(zhì)是發(fā)達(dá)的科技型林業(yè)，墓本特征是現(xiàn)代科技、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理和現(xiàn)代農(nóng)民，管理在現(xiàn)代林業(yè)中有著舉足輕重的地位。現(xiàn)代林業(yè)管理技術(shù)包含了信息和計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，但內(nèi)涵比信息技術(shù)更豐富，包含了經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)和方法，例如從市場預(yù)測、產(chǎn)量預(yù)測、投人決策，到生產(chǎn)過程中的因地、因時、因品種的差別管理技術(shù)等等。所以加強(qiáng)軟科學(xué)研究，提商軟科學(xué)的地位，對實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化及可持續(xù)發(fā)展中的科技發(fā)展戰(zhàn)略具有重大作用。軟科學(xué)研究至少在四個方面起著決策參考作用:1.對產(chǎn)業(yè)化及可持續(xù)發(fā)展中科技問題提出政策建議;2.對林特產(chǎn)品需求和市場價格做出正確預(yù)測;3.對林業(yè)資源管理政策提出方案;4.對科技項目的立題、科技成果的推廣從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、生態(tài)等方面進(jìn)行可行性論證。

(5)大力開展“讓公眾理解科學(xué)技術(shù)”活動?！白尮娎斫饪茖W(xué)技術(shù)”活動起源于英美等發(fā)達(dá)國家，至今巳有100多年歷史，許多新興的工業(yè)化國家在這方面也取得了令世界矚目的成就?！白尮娎斫饪茖W(xué)技術(shù)”活動本質(zhì)上屬于一種廣義的科學(xué)技術(shù)的傳播和擴(kuò)散過程。它主要是通過各種有效的途徑，如期刊雜志、電視、電影、報刊及群眾性集會上傳播科學(xué)知識，報道科學(xué)技術(shù)的近況和新發(fā)現(xiàn)，宜傳新產(chǎn)品中所包含的新的技術(shù)等。在推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略過程中，開展“讓公眾理解科學(xué)技術(shù)”活動的重要意義在于:各級政府、科研及技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)通過大量有效措施宣傳新產(chǎn)品、新技術(shù)、新的經(jīng)營制度等，加快林業(yè)新技術(shù)擴(kuò)散.不斷提高林農(nóng)及職工隊伍的科學(xué)素質(zhì)。

三、充分挖掘人力資源的潛力，實施人才戰(zhàn)略

在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，我國擁有巨大的人力資源優(yōu)勢。在21世紀(jì)中經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、綜合國力的增強(qiáng)，越來越取決于勞動者的素質(zhì)，取決于掌握了先進(jìn)技術(shù)及具備創(chuàng)新能力的知識分子的數(shù)量和質(zhì)量。世界范圍的經(jīng)濟(jì)競爭、綜合國力的競爭，實質(zhì)上是人才和國民素質(zhì)的競爭。誰擁有掌握先進(jìn)思想和技術(shù)的人才及高素質(zhì)的職工隊伍，誰就將是21世紀(jì)的勝利者，就能在21世紀(jì)的國際競爭中處于戰(zhàn)略主動地位。如果說20世紀(jì)仍然屬于“財富源于物質(zhì)資源”的時代，那么21世紀(jì)將完全進(jìn)人“財富源于人力資源”的端新的時代。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是世紀(jì)之交林業(yè)經(jīng)營制度的重大變遷，它擔(dān)負(fù)著發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)、推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，不斷提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合素質(zhì)，實現(xiàn)廣大林區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的重大歷史使命，所以充分利用我們所擁有的人力資源優(yōu)勢，挖掘人力潛力，就成為推進(jìn)林業(yè)化，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)的重要戰(zhàn)略之一。

(1)培養(yǎng)和造就一大批具有可持續(xù)發(fā)展觀念，在宏觀上能有效指導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的，復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才。它們懂法律、通政策、曉專業(yè);能創(chuàng)造性的解決可持續(xù)發(fā)展中的新問題、新情況;能牢牢把握發(fā)展的大局和正確方向，掌好舵。他們政治品質(zhì)高尚、業(yè)務(wù)素質(zhì)精湛，為人民服務(wù)信念堅定;這樣一支干部隊伍能夠成為引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會及生態(tài)持續(xù)發(fā)展的中堅與核心。

(2)培養(yǎng)和造就一大批懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家隊伍。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是產(chǎn)加銷、林工貿(mào)的一體化發(fā)展，因此擁有一大批高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍是至關(guān)重要的。所謂企業(yè)家是以企業(yè)資產(chǎn)增殖為經(jīng)營目標(biāo)，通過產(chǎn)權(quán)市場競爭的過程將自己的知識財產(chǎn)(即人力資本)與企業(yè)的物質(zhì)財產(chǎn)結(jié)合在一起，從而在經(jīng)營中占有企業(yè)的整體資產(chǎn)，獨立、創(chuàng)造性的組織和指揮企業(yè)，根據(jù)市場需要進(jìn)行生產(chǎn)、流通、服務(wù)等商品經(jīng)濟(jì)活動，并承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險的專門經(jīng)營者群體。以上定義具有以下四個的內(nèi)涵。其一，企業(yè)家是先進(jìn)生產(chǎn)方式的開拓者和創(chuàng)造者，因此，他們必須實際占有企業(yè)的全部資產(chǎn)，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的風(fēng)險。如果企業(yè)家對企業(yè)資產(chǎn)沒有支配權(quán)，那么，他們就無法主動按商品經(jīng)濟(jì)的原則去優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，也談不上對舊的生產(chǎn)方式進(jìn)行變革。其二，企業(yè)家是經(jīng)營管理的專家，尤其具有適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新管理知識、技能、經(jīng)驗和能力。否則，他們就沒有能力對落后的生產(chǎn)方式進(jìn)行創(chuàng)造性的革新，當(dāng)然也就沒有資格獲取企業(yè)資產(chǎn)的實際支配權(quán)。其三，企業(yè)家是社會化大生產(chǎn)的具體組織者，他們的經(jīng)營目標(biāo)是實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的增殖、企業(yè)生產(chǎn)率的提高和生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大。其四，企業(yè)家具有現(xiàn)代商人的本質(zhì)，他們經(jīng)營和發(fā)展企業(yè)的經(jīng)營原因，一般在于追求超常收人這個利益動機(jī)。因而，他們是以自己擁有的知識財產(chǎn)權(quán)作為資本，直接參與企業(yè)剩余產(chǎn)品(凈利潤)的分配。培養(yǎng)和造就一大批優(yōu)秀企業(yè)家隊伍主要有兩種途徑:其一，建立一種能使“經(jīng)營”能使人脫穎而出的激勵機(jī)制，并使他們的權(quán)益通過契約的形式予以保障，逐漸使他們成長為合格的企業(yè)家。其二，實行企業(yè)家的社會選聘制。企業(yè)家階層是在競爭中形成的，靠傳統(tǒng)的任命制或選舉制，都很難產(chǎn)生合格的企業(yè)家，只能形成或單純偏重國家利益(且主要又是地方或主管部門的利益)的“官員式經(jīng)營”，或單純偏重職工近期利益的“工會式經(jīng)理”，無法形成“國家一企業(yè)一職工”三元制衡機(jī)制。當(dāng)代合格企業(yè)家所追求的目標(biāo)既不是“利潤最大化”，也不是“產(chǎn)值最大化”，而是“企業(yè)增長最大化”，這就要求企業(yè)家必須從長遠(yuǎn)、綜合及宏觀的角度，作出正確的“籌資決策”、“投資決策”、“產(chǎn)品開發(fā)決策”及“收人分配決策”等。

(3)培養(yǎng)或造就一大批具有較高技術(shù)創(chuàng)新及市場開拓能力的專業(yè)技術(shù)人員隊伍。推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，而科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步必須首先積累足夠數(shù)量與質(zhì)量的技術(shù)國家、一個民族，要想技術(shù)上自立，要想持續(xù)發(fā)展，必須有自己的知識積累、技術(shù)積累和人才積累。而知識積累和技術(shù)積累，都體現(xiàn)在人才身上，因此，培養(yǎng)和造就一大批優(yōu)秀的科技人才是推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，“科技興林”、“科教興國”，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要的基礎(chǔ)性工作。在此必須做好以下工作:其一，提供足夠科研經(jīng)費，在制度上保證科技人員在研究與開發(fā)費用有穩(wěn)定的來源;其二，引導(dǎo)科技人員正確選題定項，將它們的研究與開發(fā)工作緊緊的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需求結(jié)合起來，加快其成果的轉(zhuǎn)化工作，使其研究與開發(fā)的成果能很快的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和對市場的有效供給;其三，不斷地改善他們的待遇，消除他們的后顧之優(yōu)，使他們?nèi)硇牡耐度搜芯颗c開發(fā)工作。

(4)大力提高普通勞動者及林業(yè)職工隊伍的科學(xué)文化素質(zhì)。就整個國家和民族而言，提高其科學(xué)文化水平主要靠基礎(chǔ)及學(xué)歷教育，但對于一定時期特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而育，主要靠對職工隊伍的技術(shù)培養(yǎng)。一支具有較商科學(xué)文化素質(zhì)的職工隊伍能有效參與產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，能有效吸收、轉(zhuǎn)化和利用技術(shù)進(jìn)步及創(chuàng)新的成果，而且也是新技術(shù)擴(kuò)散的主要途徑。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要趨勢之一即是:林產(chǎn)品加工的高附加值化、林業(yè)資源開發(fā)利用的縱向深化、林產(chǎn)品科技及知識含量的不斷增加。這一重大的發(fā)展趨如果沒有一支具有較高科學(xué)文化素養(yǎng)的職工隊伍.是難以適應(yīng)并予以把握的?？傊沙掷m(xù)發(fā)展要求“以人為本”，人才戰(zhàn)略是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一的基石。所以，人的素質(zhì)問題，既是一個很復(fù)雜的人學(xué)理論問題，又是推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中一個極重要的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，必須給予高度重視。