導語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站職能運行效率評價分析一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是我國林業(yè)系統(tǒng)的基層組織機構，在林業(yè)建設中具有十分重要的作用。本文通過對眉縣槐芽鎮(zhèn)5個村的問卷調查，從政策宣傳職能、組織生產職能、林政執(zhí)法職能以及科技推廣職能4個方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站職能運行效率進行了分析與評價，以期為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的職能發(fā)揮和完善，提供一定的理論基礎。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站；職能運行；效率評價；眉縣槐芽鎮(zhèn)

作為我國林業(yè)建設中的重要組成部分，林業(yè)站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作中具有法規(guī)宣傳、資源管理、林政執(zhí)法及退耕還林等多重作用。近些年來，隨著我國社會經濟的迅速發(fā)展，自然健康的生活方式開始逐漸引起人們的重視。作為我國林業(yè)系統(tǒng)組成中的基層機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是林業(yè)改革和發(fā)展的重要對象，直接決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作能否正常開展，進而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的職能運行效率產生影響。本文以陜西省寶雞市眉縣槐芽鎮(zhèn)槐西村、西街村、紅崖頭村、保安堡村及肖里溝村為例，通過對村民發(fā)放調查問卷的方法，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站職能的發(fā)揮狀況，以期促進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的建設與發(fā)展。

1調研的基本情況

于2014年5月在槐芽鎮(zhèn)的槐西村、西街村、紅崖頭村、保安堡村及肖里溝村進行實證調研，通過隨機抽樣對農戶進行了問卷調查（140份），共獲取121份有效調查問卷。問卷調查的具體情況，如表1所示。在受訪的121個農戶中，老年人和婦女約占83%，多數中青壯年因外出務工而受訪數量較少。由于老年人和婦女的文化水平較低，其對林業(yè)政策、生產經營等方面的認識具有一定的局限性。因此，本次調查結果只能反映眉縣槐芽鎮(zhèn)林業(yè)管理的大體現狀。

2基于農民視角的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站職能運行效率評價

通過深入分析調查問卷及與農戶交談，本文從農戶的角度評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)職能發(fā)揮的現狀。

2.1政策宣傳職能

調查問卷結果表明，絕大多數農戶均在不同程度上接受過鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站林業(yè)相關政策以及法律法規(guī)的宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員通過對農民宣傳法律法規(guī)，提高農民法制意識。在集體林權制度改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員通過向農民發(fā)放和講解政策讀本，積極組織村民召開大會等方法宣傳林權制度改革的相關政策，使農民積極響應和支持集體林權制度的改革。由于太白山自然保護區(qū)與上述5個村莊較近，林業(yè)站還積極宣傳森林防火，努力提高其防火意識，以降低人為起火的可能性。由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站可較好的發(fā)揮政策宣傳職能。

2.2組織生產職能

自集體林權制度改革實施之后，林業(yè)站的組織生產職能隨著服務對象的變化而發(fā)生了轉變。在集體林權制度改革之前，林業(yè)站的組織生產功能涉及取苗、栽種、撫育以及苗木驗收等諸多方面。然而，隨著集體林權制度的改革，林業(yè)站在造林和撫育方面的主導作用不再明顯。同時，向農民供應種苗也不再是林業(yè)站的職責。隨著林業(yè)生產的發(fā)展與進步，約有63%的受訪農民會結合造林生產需求而選擇種苗。另外，約有57%的農民會選擇林業(yè)站定期提供的造林技術指導。可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在組織農民造林生產方面的職能開始逐漸弱化。

2.3林政執(zhí)法職能

通過問卷調查分析，發(fā)現約79.8%的農民在遇到糾紛時，首先向村委會尋求幫助；約20.2%的農民會向當地相關政府部門尋求幫助；幾乎沒有農民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站解決糾紛。林業(yè)站在公益林或經濟林保護方面的執(zhí)法功能發(fā)揮狀況不佳，近90%的農民并不清楚林業(yè)站是否發(fā)揮了應有的功能，約7%的農民認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站發(fā)揮的功能一般，在隨意砍伐公益林等相關案件的處理過程中作用較小，僅有3%的農民認為林業(yè)站能夠協(xié)助相關部門解決相關林業(yè)行政案件。由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的林政執(zhí)法職能在很大程度上被農民忽視。

2.4科技推廣職能

通過調查問卷分析，發(fā)現絕大多數的農民接受過鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的科技推廣服務。其中，47.8%的農民認為林業(yè)站提供的科技推廣服務可滿足其林業(yè)生產需求，52.2%的農民則認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站提供的科技推廣服務不能滿足其林業(yè)生產需求。眉縣林業(yè)產業(yè)主要有獼猴桃、草莓及大桃蘋果，苗圃主要以七葉樹居多，并己經進入成熟階段，而目前農民掌握的相關技術是由林業(yè)站在若干年前提供，沒有明顯的改良與進步，林業(yè)站科技推廣的次數有所減少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是開展基層林業(yè)科技的主導力量。但是，由于農民未能認識到科技在林業(yè)生產中的重要性，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站能力有限、基礎配套設施落后及忽視科學技術推廣職能等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在科學技術推廣方面的功能未能很好實現，其職能運行效率有待進一步提高。

3結語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是我國林業(yè)系統(tǒng)的基層組織，在實行林業(yè)建設法案、落實生產指標、保障森林財產安全以及提供林業(yè)生產技術等方面具有重要作用。通過問卷調查發(fā)現，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的不同職能在實際運行過程中，仍然存在一定的缺陷。但是，隨著林業(yè)建設的深化改革，其工作職能會日益完善和健全。

作者:趙雅靜 單位:寶雞市眉縣槐芽鎮(zhèn)人民政府林業(yè)站

參考文獻

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