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摘要：在新時代視域下，我國城市建設(shè)取得突飛猛進的發(fā)展，無論在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，還是在科技領(lǐng)域，無不彰顯著我國綜合國力的增強。然而隨著時代的變遷與更新，為歷史街區(qū)保護與交通規(guī)劃工作帶來新的挑戰(zhàn)，歷史街區(qū)承載著當(dāng)?shù)赜凭枚毦咛厣?a href="http://www.uv63h8.cn/lunwen/lishilunwen/lswhlw/201906/699260.html" target="_blank">文化體系，體現(xiàn)著當(dāng)?shù)氐娜宋娘L(fēng)情、歷史底蘊，是城市文化重要組成部分。如何協(xié)調(diào)歷史街區(qū)與城市發(fā)展的關(guān)系，對推進我國社會主義建設(shè)具有關(guān)鍵的意義。本文結(jié)合城市文化的概念，探析歷史街區(qū)交通規(guī)劃現(xiàn)狀，提出基于城市文化理念，規(guī)劃并設(shè)計歷史街區(qū)交通的策略。

關(guān)鍵詞：城市文化；歷史街區(qū)；交通規(guī)劃

一、引言

在經(jīng)濟全球化背景下，歷史街區(qū)保護與良性發(fā)展逐漸受到社會各界的重視，而現(xiàn)代交通的發(fā)展使得當(dāng)代歷史街區(qū)保護與交通的問題逐漸凸顯。歷史街區(qū)交通的規(guī)劃應(yīng)結(jié)合公交優(yōu)先與交通慢行的模式進行引導(dǎo)，應(yīng)以保護街道與地段的空間為前提，保留街區(qū)道路尺度與網(wǎng)絡(luò)，禁止拓寬、破壞原有街區(qū)格局，達到通過交通組織與設(shè)計疏導(dǎo)歷史街區(qū)交通，保護歷史街景風(fēng)貌與建筑形態(tài)的目的。然而在實際規(guī)劃與設(shè)計中，歷史街區(qū)交通常常面臨著諸多的問題，急需以城市文化理念進行全面而合理地解決，以期推動歷史街區(qū)交通規(guī)劃的進程。

二、城市文化的定義與內(nèi)涵

城市文化是人類在都市生活的社會組織形態(tài)的集合，是包含信仰、知識、道德、藝術(shù)、風(fēng)俗、法律以及任何能夠從都市獲得的習(xí)慣或者能力。張鼎民（2015）在此基礎(chǔ)上指出，首先，城市文化是人類在都市生活中所創(chuàng)造的精神與物質(zhì)的綜合，是人類群體行為方式、生存狀況、精神風(fēng)貌與城市風(fēng)貌的總和。從都市特征出發(fā)對其進行界定，可將城市文化作為“市民文化”，是城市市民在實際生活中，相互協(xié)調(diào)，共同創(chuàng)造的，具有時代特征、城市特點、人文情懷的文化模式，是都市生活方式、生活環(huán)境及生活習(xí)俗的總體形態(tài)。其次，城市文化具有多元化、復(fù)雜化等特征，是人類對社會、自然及自我的對象化改造中，所具有的行為方式、道德規(guī)范、組織架構(gòu)，以及此種行為所產(chǎn)生的具備地域性特征的觀念形態(tài)、典章制度、知識體系、技術(shù)與藝術(shù)成果及心理狀態(tài)。因此，歷史文化街區(qū)是城市文化重要的組成部分，是城市文化長期積累的必然結(jié)果，集中體現(xiàn)著城市文化的人文特征、歷史特點及當(dāng)?shù)靥赜械拿耧L(fēng)民俗。然而歷史建筑街區(qū)與城市文化又有較大的區(qū)別。張一德（2017）認(rèn)為，城市文化是動態(tài)的發(fā)展過程，其文化內(nèi)涵與文化特征是不斷變化的過程。而歷史文化街區(qū)則是在空間形態(tài)上相對穩(wěn)定的文化態(tài)勢，其文化內(nèi)涵與城市文化可在特定條件下，達到高度的統(tǒng)一。然而在物質(zhì)形態(tài)上，卻存在嚴(yán)峻的差異性，是阻礙城市文化現(xiàn)代化的重要因素。對此，林鳳韻（2018）則提出相反的觀點，歷史建筑街區(qū)是城市文化主要組成部分，是當(dāng)?shù)厝宋臍庀ⅰv史價值及民風(fēng)民俗的重要體現(xiàn)，保留著城市文化最原始的文化屬性及歷史價值，對推動城市現(xiàn)代化發(fā)展具有潛在的作用。

三、歷史街區(qū)交通發(fā)展所存在的主要問題

（一）交通區(qū)位與發(fā)展愿景矛盾。由于城市原有的窄路交通網(wǎng)絡(luò)，歷史街區(qū)常常是城市區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的瓶頸，主要體現(xiàn)在不同程度的交通擁堵層面，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟文化的發(fā)展與增長。基于歷史街區(qū)存有大量歷史型建筑。在建設(shè)軌道站點時，要較普通街區(qū)建設(shè)成本高，并且站點與線路走向限制因素較多，不易在短時間內(nèi)完善當(dāng)?shù)氐慕煌ňW(wǎng)絡(luò)。其中多數(shù)城市的軌道站點與歷史街區(qū)的距離遠遠超出步行距離，形成模塊式、邊緣式的布局模式。因而，在以軌道交通為主的交通機動化進程中，歷史街區(qū)呈現(xiàn)出區(qū)位條件邊緣化的趨勢。歷史街區(qū)作為城市重要的活動中心、公共資源、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、人文旅游、特色居住點，其功能的更新與變革，應(yīng)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟煌▉韺崿F(xiàn)，然而由于交通區(qū)位條件不足，難以促進歷史街區(qū)的發(fā)展，甚至引發(fā)區(qū)域性衰退。（二）交通需求與交通資源矛盾。歷史街區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)容量十分有限，交通建設(shè)需求與交通供給資源間的矛盾嚴(yán)重。在科技信息快速發(fā)展背景下，我國各大城市不斷通過城市規(guī)劃手段，完善城市文化的核心內(nèi)容，以期提升城市文化內(nèi)涵，拓寬城市體量，提升城市競爭力，因而對交通網(wǎng)絡(luò)容量需求日漸增長，這與目前歷史街區(qū)的交通資源形成嚴(yán)峻的矛盾。以南京市中山歷史街區(qū)為例，中山路交通網(wǎng)容量僅能滿足未來機動化交通需求的4%-6%，道路交通網(wǎng)絡(luò)容量有限。部分歷史街區(qū)處于“飽和度大、流量率小”的交通狀態(tài)，制約著城市未來的經(jīng)濟發(fā)展。（三）風(fēng)貌保護與交通構(gòu)建矛盾。現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系存在著對歷史街區(qū)風(fēng)貌的破壞欲影響。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，國民對生活品質(zhì)的要求也逐漸提升。然而在交通機動化、現(xiàn)代化的進程中，難免會涉及對歷史街區(qū)交通的改建，致使現(xiàn)代交通建設(shè)工作對原有建筑風(fēng)貌造成影響及破壞。以蘇州市云海路歷史街區(qū)為例，為有效提升城市道路交通能力，將南北向干道進行銜接，以便減少機動車輛駕駛里程，緩解交通擁堵問題。然而在交通建設(shè)中，需要拆除保存較為完好的歷史建筑。調(diào)查顯示，49.4%的居民對拓寬道路，調(diào)整歷史街區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)持有贊同意見，但82.37%的居民不贊同以損害歷史街區(qū)為代價，進行道路整改。因此在保護原有建筑風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，完善交通網(wǎng)絡(luò)是目前主要的問題。

四、基于城市文化的歷史街區(qū)交通規(guī)劃策略

（一）構(gòu)建歷史街區(qū)價值評估體系。價值評估是城市歷史街區(qū)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是城市交通的關(guān)鍵組成部分。在歷史街區(qū)價值評價中，應(yīng)摒棄強調(diào)區(qū)域經(jīng)濟效益，尋求平衡公共利益與歷史街區(qū)保護的方法及策略。然而城市交通是公共利益的一種，是改善國民出行的主要途徑。部分地方政府由于缺乏對歷史街區(qū)與交通模式關(guān)系的認(rèn)識，導(dǎo)致在街區(qū)工程與城市機動化影響下，歷史街區(qū)讓步于城市交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，致使城市歷史街區(qū)文化特征的喪失，或使該區(qū)域成為城市骨架交通網(wǎng)的盲區(qū)。因此，構(gòu)建全面的歷史街區(qū)價值評估體系，權(quán)衡城市交通網(wǎng)與歷史街區(qū)的利益，以城市文化為導(dǎo)向，全面融合歷史街區(qū)發(fā)展與交通網(wǎng)建設(shè)，促進現(xiàn)代機動化與傳統(tǒng)文化的有機結(jié)合，完善城市文化構(gòu)建體系。（二）歷史街區(qū)的規(guī)劃范圍與內(nèi)容。與大型、新型居住區(qū)不同，傳統(tǒng)規(guī)劃理念難以全面解決城市歷史街區(qū)特殊的交通網(wǎng)絡(luò)問題。歷史街區(qū)在交通網(wǎng)規(guī)劃層面應(yīng)注意以下三個層次的內(nèi)容。首先在宏觀規(guī)劃層面，應(yīng)涵蓋街區(qū)與交通網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的研究、交通供給與需求關(guān)系的探析、現(xiàn)代交通模式的分析等。該部分內(nèi)容主要針對歷史街區(qū)特征及特點，對城市交通網(wǎng)提出約束性要求，以此界定后續(xù)的規(guī)劃設(shè)計工作。其次，在中層設(shè)計層面，應(yīng)包含次級區(qū)域交通的專項規(guī)劃內(nèi)容，交通網(wǎng)結(jié)構(gòu)、機動車及非機動車等。該部分內(nèi)容要求交通設(shè)計人員根據(jù)城市交通實際對象，在宏觀層面下，對交通網(wǎng)格局進行整體設(shè)計與規(guī)劃。最后是微觀層面，主要包括對道路設(shè)施規(guī)劃，對歷史街區(qū)道路交通資源進行分配，具體可從街區(qū)交叉口與路段兩個層面進行規(guī)劃，落實中觀的規(guī)劃內(nèi)容。（三）歷史街區(qū)交通規(guī)劃的管理實施。傳統(tǒng)城市交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)計缺乏操作性、偏向宏觀控制，與管理環(huán)節(jié)銜接不當(dāng)，偏向城市交通網(wǎng)絡(luò)組織與建設(shè)，缺乏具體的實施指導(dǎo)及對地區(qū)文化發(fā)展的銜接與認(rèn)識。在改善歷史街區(qū)中，嚴(yán)重局限于街區(qū)基礎(chǔ)交通設(shè)施的營建。因此，在街區(qū)規(guī)劃與設(shè)計中，應(yīng)強調(diào)街區(qū)與城市交通網(wǎng)的關(guān)系，以構(gòu)建城市文化為導(dǎo)向，深入到街區(qū)交通的改造中。重視設(shè)計街區(qū)交通服務(wù)機制，引導(dǎo)街區(qū)居民或相鄰區(qū)域民眾的參與度，全面綜合機構(gòu)、政策、管理、體質(zhì)及收費等投資或基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建的因素，提升歷史文化街區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的質(zhì)量。由于傳統(tǒng)政策制定主體的多樣性，導(dǎo)致具體實施過程中，政策間的銜接性差，缺乏全面的引導(dǎo)與控制，導(dǎo)致街區(qū)歷史文化保護缺乏。因此應(yīng)以街區(qū)歷史文化風(fēng)貌保護為主，協(xié)調(diào)各政策間關(guān)系，是提升街區(qū)交通規(guī)劃的質(zhì)量與效率的關(guān)鍵。

五、結(jié)語

在城市機動化進程中，歷史街區(qū)交通規(guī)劃問題刻不容緩，不僅限制城市機動化的進程，更影響著城市文化的完善與發(fā)展。因而，應(yīng)以構(gòu)建歷史街區(qū)價值評估體系，提升相關(guān)部門對歷史街區(qū)的認(rèn)識。從宏觀、中觀及微觀三個層面，深化城市歷史街區(qū)的規(guī)劃工作。實現(xiàn)城市交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與歷史街區(qū)發(fā)展的全面融合，以此推進城市機動化、現(xiàn)代化的發(fā)展。

【參考文獻】

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作者:劉賀楠 單位:重慶市萬州區(qū)規(guī)劃設(shè)計研究院