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一、蘇州加工貿易發展中存在的問題

（一）附加值低，處于價值鏈的低端盡管這些年來蘇州經濟經歷了快速的增長，進出口總額亦保持較高的增長速度。然而在開放經濟模式下，企業的出口擴張也面臨著很大的挑戰，雖然地區內相對形成了較為完善的IT業供應鏈體系，但是在全球價值鏈分工日益細化的背景下，蘇州生產型企業主要依靠的是代工或OEM貼牌的方式嵌入到有國際大采購商與跨國公司主導的全球價值鏈當中，85%的企業被“俘獲”進入到依靠勞動力優勢的低技術含量的低端生產、制造、加工、裝配和組裝環節，出于產業鏈上附加值較低的環節。雖然近年來高新技術產業產值已占規模以上工業的40％，但是在本課題的抽樣調研研究中發現，大多數企業從事的是OEM，由客戶來樣、來料/進料，完成生產，獲利能力相對降低，產業結構事實上仍以勞動密集型生產為主。

（二）價值鏈短，加工貿易增值率增長緩慢加工貿易增值率能反應出加工生產環節的附加值程度，尤其是加工環節的技術含量和資本密集程度。自2008-2011年間，蘇州加工貿易增值率在0.63-0.73之間波動，但是相對于加工貿易總額的大幅度增長，加工貿易增值率的增長還是顯得較為緩慢。進一步也可以說明，蘇州的加工貿易企業本質上不具備真正的生產技術上的優勢，只是從國外進口原材料、零部件，在部分產品出口返銷的同時，采取深加工結轉方式將產品結轉給國內的終端產品生產廠家再加工的經營方式更為普遍。從產品的產業鏈來看，生產中間產品的，國內結轉多，加工貿易增值率低，甚至是負。如友達光電（蘇州）有限公司，加工貿易增值率2010年僅為-43.8%。但是生產終端產品的，國內基本無結轉，加工貿易增值率高。

（三）本土企業參與程度低蘇州加工貿易屬于典型的“外來嵌入式”，將近97%的加工貿易出口額來自外資企業，由此所形成的制造業生產網絡和產業集群也主要由外資組成。根據統計，蘇州加工收益的80％屬于國外產值的轉移，說明外貿企業與內資企業尚未形成緊密聯系。內資企業為外資加工貿易企業提供的原材料、零配件等配套不足，外資企業所需的原材料和零部件都通過進口貿易或者本地的外資企業的采購，而并非由內資企業提供，國內采購率較低。其主要原因：一是內資企業在技術、管理和產品質量上與外資企業存在一定的差距；二是蘇州在引進外資時，引入了較為完整的產業鏈，使得本土企業無法實現和外資企業的配套；三是涉及進出口關稅等一些政策問題。

（四）技術溢出作用不明顯盡管一些跨國企業研發中心開始逐步進駐蘇州，但相較于龐大的加工制造規模，比例極低。大多數加工貿易企業屬于外資企業，其產品以及關鍵零配件的建設、渠道建設、營銷建設等環節仍然被跨國母公司所控制。雖然少數本土企業已意識到附加值有限的問題，但研發經費和高端科研人員數量的不足嚴重制約了本土企業自主創新的能力，發達國家在研發投入方面的比例高達20%以上，而我國僅有0.31%，這直接造成了我國制造業一直處于全球價值鏈低端。從技術含量上看，蘇州乃至全國的本土加工制造業很大程度上是“模仿—淘汰”周而復始的成長之路，原發性自主創新的缺失使得內資生產型外貿企業不斷地陷入研發缺失的困境，長期甚至會會導致我國生產型企業在全球分工當中處于邊緣化地位。

（五）高耗能、高污染，環保問題亟待解決蘇州加工貿易高速發展成績顯著，但客觀上確實存在一些高能耗、高污染行業企業。2010年蘇州市萬元GDP能耗為0.824噸標準煤，比2005年下降20.98%，與世界發達國家相比，還存在著不小的差距。然而，高能耗、高污染并非單純是加工貿易所帶來的，如果這些產能轉化為一般貿易，同樣會產生這些問題。因而，問題的關鍵不在加工貿易本身，而在于加強對資源能耗和環保問題的管理，提高加工貿易的門檻。在中國經濟高速發展進程中,雖然最初引進外資以市場換技術收效甚微,但相對仍然帶來并積累了大量的資本。經過這些年的發展，中國總體的資本不再短缺，反而出現了流動性過剩，同時，加工貿易產業的成本競爭優勢也面臨多重危機。

二、結論

蘇州加工貿易在出口規模、出口商品結構優化等方面取得了長足的發展。但是，加工貿易增值率低，本土制造業型外貿企業基本從事于價值鏈中附加值最低的加工組裝環節，而由外商控制的產業鏈上游及下游，獲取高額的增值收益。為了避免蘇州陷入“貧困性”增長，調整蘇州加工貿易在價值鏈中的地位，抓住價值鏈中的戰略環節，實現加工貿易轉型升級十分緊迫。

作者：張譯勻單位：蘇州工業職業技術學院