導(dǎo)語：國際服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)市場開放研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

〔提要〕隨著21世紀(jì)的到來，國際服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，其在世界各國經(jīng)濟(jì)中的比重不斷增大。國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平，直接影響著本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并已逐漸成為各國經(jīng)濟(jì)的主要支柱和重要組成部分。但目前我國服務(wù)業(yè)發(fā)展仍相對滯后，總體發(fā)展速度較慢，在國際服務(wù)貿(mào)易中所占的比重較小，因此大力發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易將成為我國經(jīng)濟(jì)未來持續(xù)快速發(fā)展的又一個(gè)增長點(diǎn)，潛力巨大，但同時(shí)又充滿挑戰(zhàn)。而我國已經(jīng)加入WTO，面臨世界各國在國際服務(wù)貿(mào)易市場的激烈競爭，我們必須集中力量，認(rèn)真思考，努力尋找破解經(jīng)濟(jì)難題的思路和方法，并用具有中國特色的服務(wù)貿(mào)易政策，保障并促進(jìn)我國國際服務(wù)貿(mào)易的大發(fā)展、快發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕國際服務(wù)貿(mào)易;經(jīng)濟(jì);政策;發(fā)展

一、國際服務(wù)貿(mào)易的基本內(nèi)涵

所謂國際服務(wù)貿(mào)易，是指被視為服務(wù)的進(jìn)出口，是一種跨境貿(mào)易的概念。第二次世界大戰(zhàn)后，尤其是20世紀(jì)60年代后，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展帶動并加快了生產(chǎn)力發(fā)展的步伐，各經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部以及經(jīng)濟(jì)體和經(jīng)濟(jì)體之間的界限逐漸弱化，相互之間的協(xié)作和依賴不斷加強(qiáng)，在這種情況下，需要有一種行業(yè)能為各行業(yè)及各經(jīng)濟(jì)體間的生產(chǎn)要素進(jìn)行合理配置，生產(chǎn)經(jīng)營活動的相互協(xié)調(diào)進(jìn)行服務(wù)，因此服務(wù)行業(yè)就在這種歷史背景下應(yīng)運(yùn)而生并崛起，并逐漸成為社會生產(chǎn)和生活中不可或缺的重要組成部分。從上述定義出發(fā)，國際服務(wù)貿(mào)易有以下五個(gè)特點(diǎn)。1.由于服務(wù)的無形性，使國際服務(wù)貿(mào)易的貿(mào)易量不能通過海關(guān)的關(guān)稅或統(tǒng)計(jì)來直接計(jì)算，這直接導(dǎo)致了國際服務(wù)貿(mào)易的壁壘幾乎全部是非關(guān)稅壁壘，更具隱蔽性，保護(hù)性也更強(qiáng)。2.服務(wù)貿(mào)易的范圍廣泛，提供方式多種多樣。這就使國際服務(wù)貿(mào)易的單一監(jiān)管存在實(shí)際上的困難，各國普遍采取的是政府政策、法規(guī)的方式監(jiān)管，而且涉及不同的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的方方面面的政策。3.國際服務(wù)貿(mào)易的分布區(qū)域差異明顯。分布區(qū)域的差異主要體現(xiàn)在亞洲和北美洲等商品貿(mào)易比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，服務(wù)貿(mào)易相應(yīng)也較活躍，而對于非洲等經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，服務(wù)貿(mào)易仍然占據(jù)較小的比重，差異比較明顯。而從全球來看，發(fā)達(dá)國家一直都占據(jù)著優(yōu)勢，仍然保持主體地位。這種區(qū)域的差異主要是由于國際服務(wù)市場已經(jīng)開始由勞動密集型向知識密集型和服務(wù)密集型轉(zhuǎn)變，而發(fā)達(dá)國家也很早就已經(jīng)進(jìn)入了服務(wù)社會。4.新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)達(dá)國家更進(jìn)一步。新興服務(wù)貿(mào)易是與現(xiàn)代科技發(fā)展聯(lián)系更緊密的銀行、保險(xiǎn)、咨詢等行業(yè)，這些行業(yè)發(fā)展速度快，前景廣闊，受國際服務(wù)貿(mào)易的影響也較大，相較傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占據(jù)主要地位的發(fā)展中國家，發(fā)達(dá)國家在這些領(lǐng)域發(fā)展更快、更好，從而奠定了發(fā)達(dá)國家在國際服務(wù)貿(mào)易中的優(yōu)勢地位。5.發(fā)達(dá)國家極力主張服務(wù)貿(mào)易自由化，發(fā)展中國家則多數(shù)是被迫加入這一體系。與此同時(shí)，各國從本國利益出發(fā)，都采取了一定的貿(mào)易保護(hù)措施，致使各國在國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域仍存在不同程度的保留和保護(hù)。

二、開放服務(wù)市場是發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易的必然要求

伴隨著國際服務(wù)貿(mào)易的不斷發(fā)展，國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平已經(jīng)成為影響一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)水平高低的重要因素并直接關(guān)乎國家未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各貿(mào)易參加國政府相繼出臺有針對性的經(jīng)濟(jì)政策，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，搶占國際服務(wù)貿(mào)易市場份額。1.國際貿(mào)易蓬勃發(fā)展，促使服務(wù)市場服務(wù)化。近年來，伴隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，國際服務(wù)市場開始由勞動密集型向知識密集型和服務(wù)密集型轉(zhuǎn)變，電信、金融、保險(xiǎn)行業(yè)得到較快發(fā)展。在國際上，服務(wù)貿(mào)易還主要集中在以美、英、法、德為代表的發(fā)達(dá)國家和少數(shù)新興工業(yè)化國家，國際旅游業(yè)服務(wù)、世界信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、視聽產(chǎn)品與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的國際服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目正在蓬勃發(fā)展，國際服務(wù)貿(mào)易占各國外匯收入的比重也在不斷增大，因此各國家的經(jīng)濟(jì)也越來越“服務(wù)化”，并不斷與國際服務(wù)市場接軌。2.有利于各國優(yōu)勢競爭，促使服務(wù)市場完善化。由于各國經(jīng)濟(jì)水平、技術(shù)條件和所處歷史發(fā)展時(shí)期的不同，國際服務(wù)貿(mào)易在本國經(jīng)濟(jì)中所處的地位和在國際上服務(wù)市場上所占的份額也不盡相同。發(fā)達(dá)國家仍然是國際服務(wù)貿(mào)易中的主體，占據(jù)著優(yōu)勢地位；發(fā)展中國家也意識到了發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易的重要性，因此服務(wù)業(yè)也逐漸成為其國家經(jīng)濟(jì)的主要組成部分；而低收入國家，雖然在不斷發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，但在國際服務(wù)貿(mào)易中仍然處于相對劣勢的地位。各國在國際服務(wù)市場上的不斷競爭，也加快了國際服務(wù)市場完善和發(fā)展的步伐。3.沖擊貿(mào)易壁壘，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化。服務(wù)貿(mào)易自由化發(fā)展的基礎(chǔ)和背景是經(jīng)濟(jì)全球化，世界上任何一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都離不開其他國家，因此經(jīng)濟(jì)全球化和國際服務(wù)貿(mào)易自由化的發(fā)展趨勢勢不可擋。1994年GATS的問世奠定了服務(wù)貿(mào)易多邊自由化的制度與規(guī)則框架，各國也相繼制定了適合本國國情與實(shí)際的經(jīng)濟(jì)政策來順應(yīng)這一發(fā)展趨勢，不斷削減本國的貿(mào)易壁壘，消除國際貿(mào)易中的歧視待遇，擴(kuò)大本國市場準(zhǔn)入度。但由于涉及國家利益與安全等方面的原因，迄今為止，大部分國家仍然對服務(wù)貿(mào)易多邊自由化有所保留，發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易完全自由化仍需國際社會的互信和通力合作。

三、探索適合我國服務(wù)市場開放發(fā)展特色的服務(wù)貿(mào)易策略

世界服務(wù)貿(mào)易在21世紀(jì)初期步入了快發(fā)展時(shí)代，如今國際服務(wù)市場已經(jīng)全面進(jìn)入巔峰期，這正是我國進(jìn)入國際服務(wù)市場和加快發(fā)展我國服務(wù)業(yè)的良好機(jī)遇。目前我國的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相比，發(fā)展時(shí)間還較短，基礎(chǔ)仍很薄弱，總體水平不高，差距仍然很大，因此在加入WTO以后，我們更應(yīng)沉著冷靜，積極思考，并努力探索出一條適合我國國情和具有中國特色的國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展策略。1.著力發(fā)展本國服務(wù)業(yè)，為服務(wù)貿(mào)易打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。應(yīng)該確定重點(diǎn)，有計(jì)劃地扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展投入較少、收益快、社會需求旺盛，能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長且人民群眾日常生活密切相關(guān)的行業(yè)。大力發(fā)展我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。2.漸進(jìn)開放我國服務(wù)貿(mào)易市場。我國服務(wù)貿(mào)易市場的對外開放，一方面可以擴(kuò)大我國服務(wù)貿(mào)易出口，全面參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)；另一方面可以引進(jìn)先進(jìn)的管理和技術(shù)，吸引大量外資，培養(yǎng)新興服務(wù)行業(yè)，提升我國服務(wù)行業(yè)層次和高度，加速我國服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。所以，需依據(jù)我國服務(wù)業(yè)的具體情況，結(jié)合國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢，分階段、分層次、分重點(diǎn)、有計(jì)劃地開放國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場，在考慮國情的基礎(chǔ)上根據(jù)國際慣例來確定服務(wù)業(yè)的開放度和保留度。3.進(jìn)一步加強(qiáng)我國服務(wù)貿(mào)易的管理。在加強(qiáng)國家對國際服務(wù)貿(mào)易宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，建立一套能適應(yīng)國際市場和符合我國實(shí)際的管理制度，解決長期以來一直制約我國國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的諸多亟待解決的問題，對服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行歸口管理，制定協(xié)調(diào)統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口政策。為此要做到：首先，建立國際服務(wù)貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)。國際服務(wù)貿(mào)易涉及諸多部門，關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)安全，組建全國性的服務(wù)貿(mào)易管理組織機(jī)構(gòu)勢在必行，由其負(fù)責(zé)我國服務(wù)貿(mào)易立法、發(fā)展規(guī)劃、對外談判等事宜；其次，明確國際服務(wù)貿(mào)易管理范疇。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部作為我國服務(wù)業(yè)對外貿(mào)易政策的歸口管理部門，其職能主要是制定或參與制定國際貿(mào)易法規(guī)，規(guī)劃合理的進(jìn)出口發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)和處理與其他國家的平等貿(mào)易關(guān)系，對國際服務(wù)貿(mào)易法規(guī)的條款和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行解讀和落實(shí)。4.保護(hù)政策必不可少。當(dāng)前時(shí)期的國際服務(wù)貿(mào)易市場，自由貿(mào)易并未完全開放，各國都在不同程度實(shí)行保護(hù)政策，因此我們在開放的同時(shí)，更要保護(hù)二者共同存在，協(xié)調(diào)發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易的主要保護(hù)手段是國內(nèi)的法規(guī)與政策。我國應(yīng)加強(qiáng)對GATS等國際服務(wù)貿(mào)易有關(guān)法規(guī)條款的研究，并有針對性地制定相關(guān)法律體系，既符合我國服務(wù)貿(mào)易總體發(fā)展目標(biāo)又不違背國際法準(zhǔn)則，以法律形式規(guī)定我國服務(wù)市場投資和準(zhǔn)入條件，為我國國際服務(wù)貿(mào)易的大發(fā)展、快發(fā)展提供法律依據(jù)。

作者:王欣宇 單位:營口職業(yè)技術(shù)學(xué)院