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一、中韓經(jīng)貿(mào)關系的發(fā)展概況

中韓兩國建交以來，主要通過香港、新加坡等地進行間接貿(mào)易或通過雙方民間機構開展民間貿(mào)易方式的直接貿(mào)易。建立正式外交關系以后，中韓兩國政府簽訂了貿(mào)易協(xié)定和投資保護協(xié)定，雙邊經(jīng)貿(mào)關系開始迅速發(fā)展，1992年中韓建交時貿(mào)易額只有50億美元，經(jīng)過15年努力，2007年達到近1600億美元。新世紀以來中韓經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速，7年來以年均25.2%的速度增長，不僅高于同一時期中國對外貿(mào)易年均增長24.7%的水平，更高于韓國對外貿(mào)易年均增長13.6%的速度，也高于同期中國與主要貿(mào)易伙伴歐盟(25.3%)、美國(21.9%)、日本(13.6%)的年均增長水平。中國對韓國的出口商品主要有紡織品與服裝、煤炭、電子零部件、冷凍水產(chǎn)品、玉米、鋼材等，自韓國進口的商品主要有石化產(chǎn)品、化工原料、電子產(chǎn)品、皮革、紙張、不銹鋼材等。

韓國對華投資也快速增長，韓資已成為我國主要的外資來源之一。2001年以來，韓國企業(yè)對中國直接投資一直處于較高水平。據(jù)中國國家統(tǒng)計局的資料顯示，從韓國注入中國的直接投資資金占中國當年接受外國直接投資總額的比重已從1992年的1%上升到2005年10%。據(jù)中方統(tǒng)計，目前韓國在中國建立的企業(yè)已有4萬家，實際金額達380多億美元，成為僅次于日本、美國之后的第三大對中國投資國。

二、中韓經(jīng)貿(mào)關系中存在的主要問題

1.雙邊貿(mào)易不平衡，中國貿(mào)易逆差嚴重

中韓建交前的1990年和1991年，兩國貿(mào)易中中方都是順差，且順差增長幅度較大，但自1992年建交以后情況中方已經(jīng)逐漸成為韓國貿(mào)易順差的主要來源國，尤其是最近幾年兩國間貿(mào)易不平衡加劇。中國對韓國的貿(mào)易逆差也在持續(xù)增長。從2001年的100多億美元，到2003年一舉突破200億美元，2004年又突破300億美元，2005年達到400億美元，2006年達到453億美元，再創(chuàng)新高。造成中國對韓國貿(mào)易逆差不斷增加的原因主要有：（1）隨著中國經(jīng)濟的增長，從韓國的進口大大增加，而對韓國的出口增長則趕不上進口的增長，這是因為中國的市場容量比較大能消費更多的韓國產(chǎn)品，而韓國的市場容量小，無法吸收大量中國產(chǎn)品。如2006年對韓國出口雖然增長26.8%，而進口在上年大幅增長的基礎上，又增16.9%。（2）中國對韓國出口商品中初級產(chǎn)品所占比重較大。世界性的勞動力密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)向中國轉移，利用中國低廉的成本，而核心部件和關鍵技術依靠從韓國或日本進口，加工組裝后的產(chǎn)品再出口到歐美等國家。（3）中國關稅政策的變化刺激了進口，消弱了出口能力。1992年中國取消了16鐘進口調(diào)節(jié)稅比鞥開始逐年降低關稅，尤其是加入WTO后中國的關稅持續(xù)下降，這些政策對中韓貿(mào)易的影響是刺激了進口削弱了出口能力。（4）韓國企業(yè)注重向中國出口，對從中國進口卻不很積極，中國商品物美價廉，是韓國市場所需要的，但是在對韓國出口時卻遇到很多困難，既有關稅方面的原因，也有非關稅方面的人為限制等，很難進入韓國市場。

2.中韓貿(mào)易摩擦問題

隨著中國經(jīng)貿(mào)合作的快速發(fā)展，貿(mào)易摩擦也就不斷產(chǎn)生。韓國隊進出口商品尤其是農(nóng)副產(chǎn)品加征彈性調(diào)節(jié)關稅，利用“特別保護條款”對國外商品進入韓國設置“合法”障礙等，直接影響中韓兩國的經(jīng)貿(mào)合作。根據(jù)商務部的《2006年外國市場的行情報告》，2005年，韓國對主要產(chǎn)自我國的63種主要農(nóng)產(chǎn)品實施配額管理，超出配額的關稅率高達200%，其中芝麻、大蒜、紅豆、棗和綠茶的超出配額關稅率竟分別達到630%、360%、607.5%、611.5%和513.6%。韓國政府2004年頒布的《海關法修正案》規(guī)定，包括紅豆、黃豆、花生、人參在內(nèi)的45種農(nóng)產(chǎn)品和林產(chǎn)品(其中21種主要來自中國)進口量一旦達到規(guī)定的數(shù)量，將征收最高達到1067%的特別保障關稅。除了關稅壁壘外，韓國還對進口產(chǎn)品設置了各種非關稅壁壘，如韓國采用不同程度的技術性貿(mào)易壁壘、檢驗檢疫措施、反傾銷等手段，阻礙中國商品進入韓國市場。截止2005年底，韓國實施的涉及中國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查和特別保障調(diào)查分別達到20起和10起，對兩國的貿(mào)易關系曾構成了實質(zhì)性威脅。2000年6月1日韓國政府動用保障措施，對主要來自中國的大蒜征收315%的高額保護關稅，中國政府也立即采取相應措施，于6月7日宣布暫停進口原產(chǎn)于韓國的手持（包括車載）無線電話機合聚乙烯。這次貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)55天，結果雙方都受到了傷害。2005年的泡菜風波中，韓國首先宣布中國泡菜有質(zhì)量問題，停止進口中國泡菜，隨之中國也宣布經(jīng)檢驗進口的韓國泡菜質(zhì)量不合格暫停進口韓國泡菜。這次貿(mào)易摩擦至今仍令人記憶猶新。雖然韓國已經(jīng)承認了中國的市場經(jīng)濟地位，使兩國的貿(mào)易爭端暫時得以平息，但隨著兩國貿(mào)易關系的深入發(fā)展，出于保護本國市場、幼稚產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)政治的需要，在市場準入方面的摩擦還將繼續(xù)困擾雙邊貿(mào)易關系。

三、發(fā)展中韓經(jīng)貿(mào)關系的對策

中韓建交以來，取得了巨大的成就，為了使雙方經(jīng)貿(mào)關系再上一個新臺階，對前面提到的兩國經(jīng)貿(mào)關系中存在的問題提出建議，為中韓經(jīng)貿(mào)關系進一步發(fā)展提供保障。

1.合理解決中韓貿(mào)易不平衡問題

中韓貿(mào)易逆差的存在對兩國經(jīng)貿(mào)關系的進一步發(fā)展必然會產(chǎn)生極大的危害。要解決這個問題一方面要加強雙邊磋商，進一步營造雙方經(jīng)貿(mào)合作的的優(yōu)良環(huán)境，逐漸消除影響兩國之間經(jīng)貿(mào)關系的貿(mào)易壁壘。對兩國間經(jīng)貿(mào)關系中的問題、分歧進行溝通，并尋找相關解決辦法。另一方面提高中國出口產(chǎn)品質(zhì)量，加快進出口商品結構的調(diào)整。拓寬貿(mào)易范圍，實現(xiàn)出口商品的多元化，采取“以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略。中國需要加強科技創(chuàng)新，把比較優(yōu)勢提升到新的層次。目前中國出口到韓國的商品面臨的競爭壓力越來越大，要保住市場份額和增加出口值必須加大技術開發(fā)力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)造名牌。此外，韓國政府也應該盡可能多的向中國開放市場。韓國企業(yè)只注重向中國出口，而對從中國進口卻不很積極，我們希望韓國能增加從中國的進口，使兩國貿(mào)易在擴大中獲得均衡發(fā)展。

2.廢除各種貿(mào)易壁壘，妥善解決貿(mào)易摩擦

中韓貿(mào)易摩擦很大一部分原因在于韓國實行保護貿(mào)易主義做法，尤其是針對中國產(chǎn)品的歧視性政策。因此發(fā)展中韓經(jīng)貿(mào)關系需要廢除各種貿(mào)易壁壘，韓國政府應該從兩國經(jīng)貿(mào)關系的大局出發(fā)，進一步調(diào)節(jié)關稅項目，取消關稅和非關稅壁壘，減少對中國產(chǎn)品的技術性壁壘限制，積極采取切實可行的有力措施，增加對中國商品的進口。韓國不應歧視中國出口商品，應該為中國商品進入韓國市場創(chuàng)造便利條件和寬松的環(huán)境，并且客觀公正的對待中國的市場經(jīng)濟地位。

隨著中韓兩國經(jīng)貿(mào)關系的發(fā)展，貿(mào)易的商品數(shù)量也越來越多，在貿(mào)易中產(chǎn)生一些問題甚至在個別商品上產(chǎn)生某些摩擦也是正常的，關鍵是如何解決。中韓兩國都是WTO的成員國，應該按照世貿(mào)組織規(guī)則，通過雙方友好協(xié)商，本著互利互讓的原則妥善解決兩國間的貿(mào)易摩擦，而不應該采取制裁或貿(mào)易戰(zhàn)的辦法加以解決。

3.進一步發(fā)展中韓經(jīng)貿(mào)關系

增加中國企業(yè)對韓國的直接投資促進兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展，近幾年來，中國不斷加大企業(yè)“走出去”的力度，目前中國對韓國的投資雖然有勞動力成本合物價高等不理因素，但是企業(yè)對外投資不只是降低成本，還有獲得技術、市場和流通渠道等多種需要。現(xiàn)在中國企業(yè)對韓國的透支處于起步階段，數(shù)量和金額還很小，隨著貿(mào)易的發(fā)展，中國對韓國的投資也將擴大。

中韓建立FTA將促進兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展。中韓兩國就建立自由貿(mào)易區(qū)進行研究達成協(xié)議，現(xiàn)在兩國正在就建立FTA進行可行性研究。相信兩國建立自由貿(mào)易區(qū)后，隨著“貿(mào)易創(chuàng)造效應”和“貿(mào)易轉移效應”等的實現(xiàn)，兩國的經(jīng)貿(mào)乃至友好關系也將躍上新臺階。

加強研究機構和學者的交流有利于經(jīng)貿(mào)的健康發(fā)展。近年來，中韓兩國研究機構和學者的學術交流頻繁進行，對雙方經(jīng)貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題進行了廣泛、深入的研討，并提出解決問題的措施和辦法，促進了雙方經(jīng)貿(mào)的順利發(fā)展。多年的交流與合作已經(jīng)積累了很多寶貴的經(jīng)驗，相信隨著交流的進一步深化將為今后兩國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用。

開展廣泛交流有利于增強友好關系。中韓建交以來，兩國在廣泛領域開展卓有成效的交流與合作，如，兩國的旅游人數(shù)和留學生人數(shù)均大幅度增長，兩國在信息、企業(yè)、環(huán)保、資金、科技等領域都有很多合作，而且有的合作項目已經(jīng)作為長期項目開展下去，加強各領域的交流與合作不僅促進了相互理解和事業(yè)的發(fā)展，也促進了兩國友好關系的加強。

四、小結

從1992年至今中韓經(jīng)貿(mào)合作取得了輝煌的成就，中韓兩國領導人達成的協(xié)議，奠定了中韓經(jīng)貿(mào)關系的基礎，確保兩國關系沿著長期穩(wěn)定，健康互信的方向發(fā)展。盡管在兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題，但是其前景是極其樂觀的。因此我們應全面推動兩國經(jīng)貿(mào)關系的發(fā)展，及時妥善處理合作過程中出現(xiàn)的問題，雙方不僅要隨著自身經(jīng)濟發(fā)展需要，隨時相應調(diào)整相關政策，而且要充分利用兩國各自的比較優(yōu)勢加強經(jīng)貿(mào)合作的力度。我們相信通過各方面的努力，中韓之間的經(jīng)貿(mào)關系在未來必將進入一個全新的發(fā)展階段。

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