提高宏觀金融調(diào)節(jié)避免國際貿(mào)易危機
時間:2022-10-07 08:51:00
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國際金融危機從爆發(fā)到逐漸平息,已經(jīng)很長時間了了。一直以來,各國政府紛紛采取了一系列宏觀調(diào)控“救市”政策,終于迎來了曙光和希望。我國政府在這場金融危機中,堅決實施了一攬子刺激計劃,使中國經(jīng)濟取得了令國人滿意,讓世界震驚的平穩(wěn)、較快、較好的增長。我國的GDP在金融危機沖擊下,仍實現(xiàn)了較高的增長,通貨膨脹得到了有效的控制。在這場金融危機中,我們天津市在市委市政府領導下,經(jīng)過攻堅克難,奮力拼搏,保增長,渡難關,上水平,取得了經(jīng)濟發(fā)展回升向好的顯著成績,市場信心增強,擴大內(nèi)需和改善民生的政策效應繼續(xù)顯現(xiàn),企業(yè)適應市場變化的能力和競爭力不斷提高,經(jīng)濟發(fā)展水平在全國名列前茅。
上述成果的取得,離不開黨和政府采取的一系列重大措施,離不開全國全市人民在危機中搶抓機遇,在困境中尋求突破,在競爭中贏得主動的共同努力。同時我認為,我們所以能戰(zhàn)勝國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn),關鍵的原因是黨和國家,以及天津市政府為規(guī)避國際貿(mào)易風險而采取了宏觀調(diào)控的經(jīng)濟政策。
一、為了規(guī)避國際貿(mào)易風險,必須實行宏觀金融調(diào)控
隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,由于國際經(jīng)濟失衡加劇,國際資本在利益驅(qū)動下利用扭曲的國家貨幣體系在全球范圍內(nèi)重新配置資本,導致區(qū)域性、甚至全球性金融危機的爆發(fā)。發(fā)達國家出于自身政治、經(jīng)濟利益的考量,利用自己在全球經(jīng)濟發(fā)展中的強勢地位,會運用各種打壓方式,壓制發(fā)展中國家的經(jīng)濟,甚至不惜損傷發(fā)展中國家的根本利益,轉(zhuǎn)嫁發(fā)達國家的困難和危機。對此,我們必須保持清醒的頭腦。為了規(guī)避國際貿(mào)易風險,我國必須實行宏觀金融調(diào)控,這主要是有以下幾個原因。
一是,從我國實行的改革開放政策來看,我國必須實行宏觀金融調(diào)控。改革開放以來,我國已經(jīng)從一個原本閉關鎖國的計劃經(jīng)濟時期轉(zhuǎn)移到改革開放的新時代。改革開放之后,中國已經(jīng)進入了對外交流合作,特別是在一個大市場中進行商貿(mào)往來的環(huán)境。我們已經(jīng)不能單單只根據(jù)國內(nèi)的情況,僅僅著眼于從調(diào)整國內(nèi)的宏觀金融政策來促進經(jīng)濟發(fā)展,而要跳出中國看中國,放眼世界看中國,從全球經(jīng)濟發(fā)展中找準我們的位置,發(fā)揮我們的優(yōu)勢,實現(xiàn)我們的目標。
二是,從我國現(xiàn)行的經(jīng)濟體制來看,我國必須實行宏觀金融調(diào)控。我國現(xiàn)行的經(jīng)濟體制是社會主義市場經(jīng)濟,以加入世界貿(mào)易組織為標志,我國已經(jīng)全面實行市場經(jīng)濟制度,是一個新興市場國家,已經(jīng)從實質(zhì)上置身于全球化經(jīng)濟發(fā)展之中,國內(nèi)國際市場化的競爭態(tài)勢主宰著我國的經(jīng)濟發(fā)展。
三是,從我國目前的經(jīng)濟實力來看,我國必須實行宏觀金融調(diào)控。我國作為一個處于社會主義初級階段的最大的發(fā)展中國家,經(jīng)濟發(fā)展水平還不高,與發(fā)達國家相比,還有較大的差距,“發(fā)展是硬道理”,落后就會挨打,這已經(jīng)在中國的歷史上得到驗證。世界金融危機是一個國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展與國外的經(jīng)濟大勢緊密聯(lián)系的全球化問題。在世界性的經(jīng)濟博弈中,實力的強弱,往往會決定競爭的勝敗。發(fā)展中國家在國際貿(mào)易、投資和債務方面處于弱勢地位,不得不一次次吞下金融危機的苦果,是金融危機最大的受害者。發(fā)展中國家應對金融危機的挑戰(zhàn),必須講究競爭藝術,具有戰(zhàn)略性的應對舉措,這就是實行對內(nèi)與對外相協(xié)調(diào)的宏觀金融調(diào)控。
四是,從國際政治斗爭和經(jīng)濟霸權(quán)主義的情況來看,我國必須實行宏觀金融調(diào)控。和平與發(fā)展是當今的時代主題,但是,國際政治的多極化、經(jīng)濟競爭的復雜化,使國際經(jīng)濟秩序很不規(guī)范,很不平等。這次國際金融危機首先爆發(fā)在美國,蔓延到歐洲和日本等發(fā)達國家,也對包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家造成了強烈沖擊。國際貿(mào)易既是合作、競爭,又是一場斗爭。現(xiàn)實的國際貨幣體系是受到大國操縱的,因而國際經(jīng)濟失衡會被進一步扭曲、加劇和放大。為了防止大國政治對我們的沖擊,就必須實行宏觀金融調(diào)控,并輔以必要的外交手段,應對大國貿(mào)易保護主義在金融貿(mào)易上對我們設置的重重障礙,實現(xiàn)貿(mào)易雙方的互利共贏。
二、宏觀金融調(diào)控政策需要進一步強化
為了應對國際金融危機的沖擊,我國政府從中國經(jīng)濟的實際情況出發(fā),實行了經(jīng)濟刺激計劃,采取了一系列宏觀調(diào)控政策,經(jīng)濟回升向好的基礎進一步鞏固,取得了令人矚目的效果。但是仍然存在著經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足,自主創(chuàng)新能力不強,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出,結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大,財政金融領域潛在風險增加等亟待解決的突出問題。之所以說必須做好應對各種風險和挑戰(zhàn)的準備,主要基于以下幾個原因。
第一,國際金融危機雖然已經(jīng)向著趨于穩(wěn)定的方向發(fā)展,但我們還不能說經(jīng)濟運行已經(jīng)根本好轉(zhuǎn),復蘇的根基還不牢固。經(jīng)濟發(fā)展的不確定性和不可預見性,提醒我們必須保持高度警惕。要使得經(jīng)濟復蘇建立在可持續(xù)發(fā)展的水平上,就要拿起宏觀金融調(diào)控的武器,隨時應對后金融危機時代可能出現(xiàn)的危機余波甚至狂瀾再起。
第二,我國的經(jīng)濟發(fā)展還很脆弱。在一定程度上講,國際金融危機對中國經(jīng)濟的沖擊,是對我們經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的沖擊,而調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不是一個短期的過程,要作艱苦的努力。由于我國在經(jīng)濟體制、經(jīng)濟增長方式等方面還沒有做到完全和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟增長方式滯后的矛盾依然突出。由于對國有資產(chǎn)的行政監(jiān)管缺位,還有大量的不良資產(chǎn)、不良貸款、劣勢企業(yè)干擾著經(jīng)濟發(fā)展。國內(nèi)很大一部分經(jīng)濟增長和內(nèi)需消費,還是在初始的、封閉的、粗放的狀態(tài)下產(chǎn)生的,生產(chǎn)力水平不高,受國際因素的牽制不大。為了防止這些潛在危險的出現(xiàn),需要進一步加強宏觀金融調(diào)控政策。
第三,在宏觀金融調(diào)控政策上存在著缺失和不足,需要完善和加強。比如對金融機構(gòu)本身的管控乏力;對不良資產(chǎn)的監(jiān)管和控制使用還不夠有力;大量的財政投入與實際收益還不成比例,等等。再如,中國的外匯儲備,目前已經(jīng)達到數(shù)萬億美元。一方面說明我國在財富上的儲備能力,而另一方面又說明一旦出現(xiàn)不可忽視的金融風險,面臨的損失也將是巨大的,必須予以合理適度的控制。
在這樣的情況下,宏觀金融調(diào)控政策仍不能退出,而需要進一步加強。
三、后金融危機條件下宏觀金融調(diào)控的對策
在后金融危機條件下,需要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,增加宏觀金融調(diào)控政策的針對性和有效性。
一是,要積極加強國際合作。經(jīng)濟危機是世界性的,所以,要共同實施有效的全球宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)。我們主張通過平等協(xié)商尋求國與國之間貿(mào)易上的互利共贏或者多邊多贏。正是在這個前提下,我國積極參加了多次國際金融峰會,與世界一些主要國家的領導人研究探索應對金融危機的宏觀經(jīng)濟政策,前不久又與“金磚國家”共同召開峰會,研討經(jīng)濟的發(fā)展。今后,國家還會以負責任的姿態(tài),繼續(xù)積極參與國際經(jīng)濟發(fā)展中宏觀政策的制訂和協(xié)調(diào),用以推進全球經(jīng)濟的復蘇和發(fā)展。
二是,著力解決國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟失衡的矛盾。應對國際經(jīng)濟失衡最好的辦法是克服自身的經(jīng)濟失衡。我國要在全球經(jīng)濟競爭中取勝,首先要解決好國內(nèi)的問題。要在金融投入上支持沿海地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、以及西部欠發(fā)達地區(qū),支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和高科技、高產(chǎn)能、低消耗、低污染的高端企業(yè)和實體經(jīng)濟率先發(fā)展。目前,我們許多企業(yè)的經(jīng)營狀況還沒有根本好轉(zhuǎn),它們主要靠政策的支撐在艱難生存。對此,要實行優(yōu)質(zhì)企業(yè)市場準入、劣質(zhì)企業(yè)依法退出市場機制,經(jīng)過調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變增長方式,建立能參與國際化競爭的新的高端企業(yè)集群。要抑制地方保護主義,逐漸打破壟斷行業(yè)的陳舊體制和獨霸地位,建立公平競爭機制。
三是,嚴格控制盲目投資,科學規(guī)范基本建設。回顧我國經(jīng)濟上的幾次宏觀調(diào)控,最大的難點都是因為基礎設施規(guī)模過大,投資過多,超過了我們的能力。目前,各地方財政投資增長的沖動難以控制,許多地區(qū)甚至負債投資。大部分投資用于基本建設,在拉動內(nèi)需方面成效并不顯著。對此,要通過調(diào)整宏觀金融政策,嚴加控制過熱的基本建設投資規(guī)模,壓縮樓市和股市泡沫。要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),把錢花在刀刃上。各級財政投入,要向促進擴大內(nèi)需,拉動消費傾斜;向內(nèi)生增長、自主創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)行業(yè)傾斜;向?qū)嵤┕?jié)能減排,提倡綠色環(huán)保,提高生態(tài)保護水平和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量傾斜;向社會保障、教育、“三農(nóng)”、民生等關乎人民生活的領域傾斜。同時依法加強稅收征管,努力保持收支平衡,并通過增強內(nèi)外部約束力,有效防范經(jīng)濟犯罪,化解潛在的財政風險。
四是,加強對人民幣匯率的合理調(diào)控。我國的貨幣及其匯率政策,是根據(jù)中國的國情來制定的,首先考慮的是中國的國情,中國人民的利益。我們在人民幣匯率方面基本的原則,就是要保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。在國際金融危機期間,人民幣匯率保持了基本穩(wěn)定,對世界經(jīng)濟復蘇起到了促進作用。我們要看到,作為國際流通貨幣,美元幣值的不穩(wěn)定,會出現(xiàn)國際貿(mào)易中的投機性攻擊,由此會造成貨幣市場動蕩乃至金融危機。對于我們這樣的發(fā)展中國家,美元不論是升值還是貶值,強勢經(jīng)濟體都可以利用這樣的國際貨幣體系來轉(zhuǎn)嫁金融危機和獲取更多利潤,而不承擔過多的責任。因此我們主張自由貿(mào)易,堅決反對貿(mào)易保護主義政策,反對用強制的辦法來迫使別國的匯率升值。要通過宏觀調(diào)控,把人民幣匯率控制在合理的范圍。
五是,創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,積極引進外資。要繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展對外貿(mào)易,落實和完善出口退稅、出口信貸、出口信用保險等各項政策措施,繼續(xù)改善海關、質(zhì)檢、外匯等方面的服務,從法律上為外國企業(yè)在中國的經(jīng)營創(chuàng)造一個公平和諧的環(huán)境。要優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),擴大高新技術產(chǎn)品出口,努力培育出口品牌和營銷網(wǎng)絡,通過降低使用外資的成本,讓外資為我國經(jīng)濟建設服務。在這個過程中,要通過宏觀協(xié)調(diào),敦促發(fā)達國家放寬高新技術產(chǎn)品出口的限制。要有計劃地減持我國的外匯儲備,把外匯儲備轉(zhuǎn)化為有形資產(chǎn),實現(xiàn)外匯的保值增值,并用外匯儲備調(diào)控國際經(jīng)濟,使之有利于我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
六是,加強治理金融危機的法律建設。通過對金融工作的立法,實現(xiàn)經(jīng)濟決策、金融管控、財政投入等經(jīng)濟行為的法制化和規(guī)范化,逐漸形成以法律為核心、以機制作保障的金融危機防范體系。