APEC貿(mào)易便利化歷程研究
時間:2022-07-12 10:30:49
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摘要:貿(mào)易投資自由化、貿(mào)易投資便利化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作構(gòu)成了apec的三大支柱。在貿(mào)易投資自由化進(jìn)程緩慢的情況下,貿(mào)易便利化成為APEC推進(jìn)的重點(diǎn),目前,APEC在貿(mào)易便利化方面已取得積極進(jìn)展,因此研究貿(mào)易便利化也就十分重要,本文主要對APEC貿(mào)易便利化發(fā)展歷程進(jìn)行研究。
關(guān)鍵詞:APEC;貿(mào)易便利化;發(fā)展歷程
1亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)
亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)的宗旨是:保持經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展;促進(jìn)成員間經(jīng)濟(jì)的相互依存;加強(qiáng)開放的多邊貿(mào)易體制;減少區(qū)域貿(mào)易和投資壁壘,維護(hù)本地區(qū)人民的共同利益。自成立以來,APEC一直致力于為地區(qū)內(nèi)成員提供開放、自由、便利的貿(mào)易投資環(huán)境,目前,APEC在貿(mào)易便利化方面已取得不少成效。
2APEC貿(mào)易便利化發(fā)展歷程
2.1初期準(zhǔn)備階段(1989年—1993年)。1989年,APEC部長級會議上提出了評估海關(guān)程序和開展協(xié)調(diào)化的可能性要求,之后APEC開始強(qiáng)調(diào)貿(mào)易便利化的重要性,接下來的幾屆部長級會議上,要求減少亞太地區(qū)貨物、服務(wù)和投資流動障礙等方面的建議一直都在提出,但由于此時處于準(zhǔn)備階段,APEC在這一階段開展的活動比較少。1993年APEC最重要的成果是成立了貿(mào)易投資委員會(CTI),負(fù)責(zé)貿(mào)易投資自由化方面的工作。2.2確定目標(biāo)階段(1994年—1996年)。1994年,在印尼茂物召開的領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上通過了《茂物宣言》,第一次提出要求發(fā)達(dá)成員在不少于2010年和發(fā)展中成員在不少于2020年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資的自由化這一長期目標(biāo),即“茂物目標(biāo)”。這一目標(biāo)將會進(jìn)一步減少貿(mào)易和投資的壁壘以及促進(jìn)APEC經(jīng)濟(jì)體之間的商品、服務(wù)和資本的自由流動。1995年大阪領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上,為了落實(shí)茂物目標(biāo),把目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),會議通過了《大阪行動議程》,規(guī)定了實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化的原則、機(jī)制和具體領(lǐng)域,為《茂物宣言》的順利實(shí)現(xiàn)制定了行動方針。1996年,第四次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在菲律賓蘇比克舉行。會議通過了指導(dǎo)開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的《亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作原則框架宣言》和為實(shí)施貿(mào)易、投資自由化的《馬尼拉行動計劃》?!恶R尼拉行動計劃》的主要內(nèi)容是根據(jù)《大阪行動議程》的要求逐步和全面實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資自由化,決心通過加強(qiáng)審查和協(xié)商的過程來不斷維持馬尼拉行動計劃的活力。并改進(jìn)單邊行動計劃,以及這些計劃的可比性和全面性。2.3調(diào)整階段(1997年—2000年)。1997年一場金融風(fēng)暴在亞洲爆發(fā),然而這次金融危機(jī)也波及了APEC,導(dǎo)致APEC的發(fā)展和貿(mào)易投資自由化的進(jìn)程緩慢,尤其是在1998年的吉隆會議上,部門自愿提前自由化計劃遭遇挫敗,這使得人們加劇了對APEC未來發(fā)展的悲觀預(yù)期,APEC貿(mào)易投資自由化進(jìn)程幾乎陷入了發(fā)展停滯狀態(tài)。1998年—1999年的這兩年,APEC進(jìn)入了一個鞏固、徘徊和再摸索的調(diào)整階段。2002年領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議再次強(qiáng)調(diào)了各成員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持茂物宣言中所確定的貿(mào)易投資自由化目標(biāo),同時還要求增強(qiáng)成員國人力、機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和市場等方面的能力建設(shè)活動。2.4持續(xù)發(fā)展階段(2001年至今)。2001年以后APEC貿(mào)易便利化的進(jìn)程得到了持續(xù)發(fā)展,主要分為兩階段來推進(jìn)貿(mào)易便利化的進(jìn)程,2002年—2010年,主要以降低交易成本為目標(biāo),2010年—2020年,主要通過打通供應(yīng)鏈降低貿(mào)易成本,將區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通同貿(mào)易便利化緊密相連。2002年第十次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議通過了“貿(mào)易便利化行動計劃”和“貿(mào)易便利化行動和措施清單”等一系列重要的文件,使得APEC貿(mào)易便利化有了更具體的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化的計劃成為可操作的具體行動。以此行動計劃為藍(lán)本,各成員從中做出選擇,并通過集體行動計劃、單邊行動計劃、“探路者”等不同方式完成上海目標(biāo)。在2005年APEC釜山會議上,領(lǐng)導(dǎo)人肯定了APEC在貿(mào)易投資自由化和便利化方面所取得的巨大成就,同時為了按期實(shí)現(xiàn)茂物目標(biāo),批準(zhǔn)通過了《釜山路線圖》,提出在2010年前將貿(mào)易交易成本在第一階段的基礎(chǔ)上再降5%的目標(biāo)。2010年APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議通過了橫濱宣言,在宣言中提出執(zhí)行《APEC供應(yīng)鏈連接框架行動計劃》(SCFAPⅠ),這一計劃的主要目的是解決亞太地區(qū)供應(yīng)鏈貨物和服務(wù)流動方面面臨的問題,從而實(shí)現(xiàn)到2015年將亞太地區(qū)供應(yīng)鏈的總體績效提升10%的總體目標(biāo)。SCFAPⅠ的主要措施是通過實(shí)施能力建設(shè)計劃,幫助APEC經(jīng)濟(jì)體突破透明度、基礎(chǔ)設(shè)施、物流能力、通關(guān)、文件、運(yùn)輸鏈接、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、過境安排這八個阻塞點(diǎn),以更好實(shí)現(xiàn)到2015年亞太地區(qū)供應(yīng)鏈績效提高10%的承諾。2016年,多數(shù)經(jīng)濟(jì)體的自評表明,通過實(shí)施SCFAP計劃,各成員國在時間、成本、不確定性和總體效益的改進(jìn)上已經(jīng)取得了積極的進(jìn)展。2016年,在秘魯利馬舉行的APEC第24次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上批準(zhǔn)了《第二期供應(yīng)鏈連接框架行動計劃(2017-2020)》(SCFAPⅡ),目標(biāo)是進(jìn)一步增進(jìn)APEC地區(qū)的貿(mào)易便利化和供應(yīng)鏈連接。2017年,在越南峴港召開的第25次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上,通過了《APEC跨境電子商務(wù)便利化框架》,這一框架文件涉及了APEC的5個支柱領(lǐng)域:(1)加強(qiáng)亞太經(jīng)合組織成員國電子商務(wù)法律框架的標(biāo)準(zhǔn)化;(2)加強(qiáng)亞太經(jīng)合組織成員經(jīng)濟(jì)體的能力建設(shè)活動;(3)推動成員國跨境貿(mào)易的隱私保護(hù);(4)促進(jìn)跨境個人數(shù)據(jù)的保護(hù);(5)推進(jìn)跨境無紙化貿(mào)易,解決跨境電子商務(wù)發(fā)展中的問題?!禔PEC跨境電子商務(wù)便利化框架》將會推動跨境電子商務(wù)政策環(huán)境的進(jìn)一步完善,提高跨境無紙化貿(mào)易便利,增強(qiáng)中小企業(yè)參與跨境電子商務(wù)的能力,從而全方位推動貿(mào)易暢通,為促進(jìn)貿(mào)易投資便利化做出貢獻(xiàn)。
3結(jié)語
自成立以來,APEC在區(qū)域貿(mào)易投資便利化、自由化發(fā)展進(jìn)程方面取得了不少成效,在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方面也發(fā)揮著積極的作用。隨著茂物目標(biāo)2020年最后期限的臨近,APEC將進(jìn)入第4個十年,APEC承諾按期實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)自由、開放的貿(mào)易和投資自由化這一茂物目標(biāo),決心為促進(jìn)亞太地區(qū)成員經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易投資便利采取有力行動。
參考文獻(xiàn)
[1]沈銘輝,余振.APEC貿(mào)易便利化進(jìn)展及變化[J].國際經(jīng)濟(jì)合作,2009(2).
[2]李文韜.APEC貿(mào)易投資便利化合作進(jìn)展評估與中國的策略選擇[J].亞太經(jīng)濟(jì),2011(4).
作者:王香媚 賈宏君 單位:天津工業(yè)大學(xué)