導(dǎo)語：國際糧荒經(jīng)濟影響論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟領(lǐng)域的兩件大事正深深地影響各國的發(fā)展：一是美國次貸危機及其所引發(fā)的全球金融市場動蕩，使發(fā)達經(jīng)濟體的增長下滑甚至走向衰退的通道;二是國際市場糧食及相關(guān)食品價格大幅上漲，推動了很多國家的物價上漲。這“一降一升”把世界經(jīng)濟拖向滯漲的邊緣，相比而言，后者比前者更加嚴重，不僅涉及經(jīng)濟領(lǐng)域，在部分國家甚至引發(fā)了政治社會問題。減緩糧價過快上漲及其引發(fā)的通貨膨脹已成為各國政府迫切需要解決的難題。

一、當(dāng)前國際糧食價格上漲的特點

漲幅大。2006年和2007年國際糧食價格分別比上年增長18%和48%，分品種的漲價情況是：小麥為25%和75%、大米為9%和17%、玉米為45%和20%、大豆為14%和87%。2008年以來糧價繼續(xù)保持快速上漲，一季度同比增長16.5%。

品種多。本輪國際糧價上漲涉及所有大宗糧食品種，尤其是玉米、小麥、大豆、大米。2006年玉米價格首先上漲，成為本輪糧價的主要領(lǐng)漲品種;2007年小麥、大豆價格漲幅都超過了50%，繼續(xù)推動糧價上漲;2008年以來，大米價格在短短的四個月內(nèi)上漲三倍多。作為國際大米價格基準(zhǔn)的泰國大米報價從2007年12月的376美元/噸迅猛升到2008年4月末的1100美元/噸。

范圍廣。國際糧價上漲通過傳導(dǎo)機制影響著世界各國，很多國家的糧食價格都出現(xiàn)不同程度的上漲，即使是主要糧食出口國也不能幸免。

時間長。以往國際糧食漲價大約持續(xù)1-2年，而本輪漲價已進入第三年，仍沒有下滑的跡象。

二、當(dāng)前國際糧食價格上漲的原因

首先，供求因素。供求因素是引起國際糧食價格高漲的最根本因素。雖然影響價格變動的因素在形式上可能多種多樣，但歸根結(jié)底都是供求關(guān)系發(fā)生了變化。

從供給看，近年全球糧食生產(chǎn)增長乏力。一是隨著石油價格上升，以石油為原料的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)資價格也出現(xiàn)較大幅度的上升，加上勞動力工資、水資源成本的提高以及越來越多的使用專業(yè)化服務(wù)，糧食生產(chǎn)成本出現(xiàn)較快幅度的上漲，導(dǎo)致糧食收益減少。以美國為例，2006年玉米、小麥生產(chǎn)成本分別比1996-2004年的平均水平增加了14%和30%。二是發(fā)達國家在WTO約束下削減了農(nóng)業(yè)補貼規(guī)模，導(dǎo)致前幾年糧食生產(chǎn)收益下降，影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。三是自然災(zāi)害等不利氣候使部分主產(chǎn)國糧食產(chǎn)量出現(xiàn)較大減產(chǎn)。隨著全球氣候變暖的加劇，近些年全球氣候異常，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，許多國家糧食減產(chǎn)嚴重。2004年全球糧食總產(chǎn)達到22.6億噸的歷史產(chǎn)量后，2005年、2006年連續(xù)減產(chǎn)，總產(chǎn)下降到不足20億噸，2007全球糧食產(chǎn)量為20.75億噸。

從需求看，受飼料需求持續(xù)上升和工業(yè)需求(生物燃料)快速發(fā)展的拉動，糧食需求出現(xiàn)較快增長。在口糧需求方面，自20世紀90年代中期以來，隨著世界很多人口擺脫了貧困，全球人均口糧需求基本保持穩(wěn)定，甚至開始出現(xiàn)小幅下降。全球口糧需求1985-1995年年均增長約1.2%，1996-2006年下降到0.9%。在飼料糧需求方面，近幾年隨著全球經(jīng)濟特別是中國、印度等新興發(fā)展中經(jīng)濟體的快速發(fā)展，這些國家的國民收入水平得到明顯提高，膳食結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的改變，對肉蛋奶等高蛋白質(zhì)食品的需求增加，從而推動飼料糧需求的強勁增長，2000年以來全球飼料糧需求年均增長2.5%左右。在工業(yè)需求方面，隨著石油價格不斷攀升，以糧食為原料生產(chǎn)生物燃料變得有利可圖，導(dǎo)致工業(yè)用糧需求大幅增長，2007年全球用于生產(chǎn)生物燃料的谷物至少1億噸。在上述三大需求因素的共同作用下，近年全球糧食消費增長明顯加快，2004-2007年年均增長率達到2.2%，高于2000-2003年年均增長1.3%的水平。

通過對供求關(guān)系的分析可以看出，2000年以來，大多數(shù)年份全球糧食總產(chǎn)量不能滿足總需求，年度間產(chǎn)需缺口為3000-6000萬噸，連續(xù)多年靠挖庫存補缺口，導(dǎo)致糧食庫存量急劇下降，庫存消費比降到歷史最低水平19.2%，僅比FAO確定的警戒線高1個百分點，小麥、大米的庫存消費比甚至低于16%。

其次，其他因素。

投機因素。目前全球糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的進出口貿(mào)易多以世界主要期貨市場價格為現(xiàn)貨定價基礎(chǔ)，即現(xiàn)貨價格=期貨價格+基差價格。在正常情況下，農(nóng)產(chǎn)品的期貨市場價格完全由該商品的未來供求關(guān)系決定，但在股市不景氣、房地產(chǎn)價格下跌、油價高漲和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場基本面有利于做多的情況下，投資基金紛紛轉(zhuǎn)向商品期貨市場，放大供求矛盾，推高了糧食期貨價格。統(tǒng)計顯示，2002年全球商品指數(shù)基金的規(guī)模不到5億美元，而2007年已超過1200億美元，很多投資大宗商品的對沖基金都增加了對農(nóng)產(chǎn)品期貨的持倉，有的甚至達到投資組合的60%-70%。以大豆為例，2008年1月投資基金持有的大豆期貨持倉量占國際大豆貿(mào)易量的60%。

糧食貿(mào)易政策因素。在國際糧價上漲及各國的通脹預(yù)期下，糧食出口國紛紛限制糧食出口，而進口國則積極增加進口。國際糧食市場貿(mào)易量本身就有限(特別是大米)，這些政策短時期內(nèi)導(dǎo)致大幅增加需求和減少供給，糧食價格自然大幅上漲。如主要大米出產(chǎn)國越南和印度今年3月28日宣布將減少大米出口的消息，芝加哥期貨市場當(dāng)天的大米期貨價格就漲停。可以說，近幾個月米價連翻幾倍，與各國短期貿(mào)易政策有很大關(guān)系。

美元貶值因素。這是糧食價格上漲最直觀的表現(xiàn)因素。由于國際糧食主要以美元作為報價和結(jié)算單位，美元匯率的變動直接影響著大宗農(nóng)產(chǎn)品價格的走勢，兩者之間具有很強的負相關(guān)，隨著美元的不斷貶值，國際糧價逐步上升。

從本質(zhì)上來說，這些非主要因素對糧食價格的影響最終仍然是通過供求發(fā)生作用，當(dāng)供求因素決定了糧食價格的階段性走勢后，其他因素就會成為價格走勢的催化劑，加速糧食價格的上揚或下跌。當(dāng)然有時候這些非主要因素也會轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕蛩兀痍P(guān)鍵性作用。

三、未來國際糧價的變化對我國經(jīng)濟的影響

未來國際糧價走勢繼續(xù)保持前兩年快速上漲的可能性不大，但在短期內(nèi)出現(xiàn)“拐點”也不現(xiàn)實。由于支撐糧食價格上漲的因素還在繼續(xù)發(fā)生作用，1-2年內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格將繼續(xù)高位運行，近期內(nèi)不排除繼續(xù)上漲的可能性。

在國際糧價快速上漲的過程中，為減少對本國經(jīng)濟社會的影響，很多國家的普遍做法是：小麥、大米等糧食出口國禁止或者限制糧食出口，而進口國則放寬進口政策，積極增加進口。這些政策產(chǎn)生了滾雪球效應(yīng)，越來越多的出口國加入了限制糧食出口的行列，從而在短期內(nèi)造成國際市場可供貿(mào)易的糧食供給急劇減少，導(dǎo)致國際糧食供求關(guān)系失衡，并引發(fā)很多媒體所說的全球“糧荒”。就總體情況而言，雖然全球庫存消費比下降到歷史低水平，糧食供求關(guān)系仍然處于基本平衡或者緊平衡狀態(tài)，但遠沒有達到“糧荒”的程度。所謂的“糧荒”只是一種局部性、暫時性的供求失衡狀態(tài)，是由很多國家不當(dāng)?shù)目只判约Z食貿(mào)易政策造成的國際貿(mào)易糧食短缺。這種“糧荒”將隨著國際協(xié)調(diào)力度加大和出口國糧食貿(mào)易政策的改變而得到緩解。盡管如此，我們也不能掉以輕心，因為糧價上漲及“糧荒”不僅使低收入糧食進口國大幅度增加購買食品的支出，從非洲大陸到亞洲各國數(shù)十個國家陷入饑荒威脅，甚至在部分國家引起了政權(quán)變更和社會動蕩。而且很多國家都發(fā)現(xiàn)，由于糧食價格的上漲，告別多年的通貨膨脹又回來了，即使是糧食出口國也不能幸免。2007年，南非、阿根廷、越南、印尼、印度等多個發(fā)展中國家以及俄羅斯的CPI漲幅都超過5%;美國的CPI上漲4.1%，創(chuàng)17年來新高;德國、英國、法國、意大利等歐洲國家的漲幅連續(xù)數(shù)月超過2%。

國際價格對國內(nèi)價格的傳導(dǎo)作用使國內(nèi)糧價上漲壓力增大。比較近幾年國內(nèi)外糧價的變化，就會發(fā)現(xiàn)國際價格與國內(nèi)價格互為影響，走勢基本一致。一方面，我國糧食產(chǎn)量、消費量占全球的20%左右，我國糧食產(chǎn)需及價格變化必然對國際糧食價格產(chǎn)生影響;另一方面，國際糧食市場行情對我國糧食價格具有導(dǎo)向作用，其價格變化會影響我國的糧價走勢。近兩年國際糧價一路猛升，而國內(nèi)只是小漲，國內(nèi)外不斷拉大的差價將通過傳導(dǎo)機制增大國內(nèi)糧價的上漲壓力。

國內(nèi)糧價中長期走勢將與國際價格趨平。由于目前國內(nèi)糧食庫存相對寬裕，國家又對糧食出口采取限制措施，近期國內(nèi)糧食價格大幅上漲的可能性不大，國際農(nóng)產(chǎn)品價格將繼續(xù)維持高于國內(nèi)價格的水平。但從中長期看，受我國糧食供求關(guān)系緊平衡的約束，除非糧食生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)重大技術(shù)進步，否則國內(nèi)糧食價格將保持上漲態(tài)勢，最終將與國際價格趨平，甚至可能高于國際價格。

不同糧食品種的國內(nèi)外價格關(guān)聯(lián)性不同。我國基本實現(xiàn)自給的糧食品種(小麥、大米)與國際價格關(guān)聯(lián)并不十分緊密，而進口依賴程度大的品種(大豆)關(guān)聯(lián)度則非常大。2007年我國大豆進口量超過3200萬噸，占國內(nèi)消費量的約2/3，因此大豆價格基本和國際價格接軌。玉米價格與國際價格的差價也在縮小，我國玉米可能在2010年以后出現(xiàn)凈進口，因此玉米價格也會向國際價格看齊。在不同糧食品種的比價作用下，小麥、大米等價格也將逐步向國際價格靠攏。

國內(nèi)糧價上漲不會引發(fā)通貨膨漲。目前由食品和能源價格上漲引發(fā)的非核心CPI是物價上漲的主要推力，而引起食品價格較快上漲的主要因素是豬肉，權(quán)重約占30%。目前豬肉價格已基本保持平穩(wěn)，未來將保持高位運行，進一步大幅上漲的可能性不大。即使國際糧價通過傳導(dǎo)機制引起國內(nèi)價格小幅穩(wěn)步上漲，也不會引發(fā)國內(nèi)通貨膨脹。

四、應(yīng)對國際“糧荒”的政策建議

解決國際糧價上漲及“糧荒”問題，一是要加強國際協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各國的糧食貿(mào)易政策，確保國際糧食貿(mào)易正常進行，避免不合理的政策加劇國際市場糧食緊張;二是各國要加大對糧食生產(chǎn)的支持和投入，努力提高糧食產(chǎn)量;三是積極采取措施抑制石油價格的進一步上漲，抑制糧食生產(chǎn)成本的上升;四是加強對農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的監(jiān)管，完善相關(guān)制度，剔除農(nóng)產(chǎn)品上漲的非理性因素;五是加快探索開發(fā)利用秸稈等纖維素資源替代玉米生產(chǎn)燃料乙醇的技術(shù)路線。

就中國來說，要圍繞著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、提高糧食產(chǎn)量做文章。一是從政策上支持主要農(nóng)產(chǎn)品供給的增加，構(gòu)建有利于穩(wěn)定增加農(nóng)產(chǎn)品供給的公共服務(wù)體系建設(shè)，包括加強良種繁育、動植物疫病防治、信息服務(wù)等公共服務(wù)，探索與農(nóng)業(yè)規(guī)模化種植、養(yǎng)殖小區(qū)等種植養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)型適應(yīng)的配套服務(wù)方式等。二是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實施農(nóng)田水利建設(shè)病險庫除險加固工程;積極推進農(nóng)業(yè)機械化進程，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備;確實保護好耕地，努力提高耕地質(zhì)量;加大農(nóng)村生態(tài)保護與建設(shè)的力度。三是推動農(nóng)業(yè)科技進步，加強農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)和技術(shù)引進，加快技術(shù)集成示范和推廣應(yīng)用，強化科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。四是在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營基本制度的基礎(chǔ)上積極發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)營組織，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。五是加強對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民吸收和采用新技術(shù)的能力